Решение по делу № 2-6173/2015 от 20.05.2015

Дело № 2-6173/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2015 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Щелканова М.В.

при секретаре      Куприенковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кукушкиной О.А. к ГПОУ «Сыктывкарский автомеханический техникум», Министерству образования Республики Коми, Агентству Республики Коми по управлению имуществом о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Кукушкина О.А. обратилась в суд с иском к ГПОУ «Сыктывкарский автомеханический техникум», Министерству образования Республики Коми, Агентству Республики Коми по управлению имуществом, УФМС России по Республике Коми, в котором просила суд признать незаконным отказ ГПОУ «Сыктывкарский автомеханический техникум» в регистрации по месту жительства, обязании ГПОУ «Сыктывкарский автомеханический техникум» и УФМС России по Республике Коми зарегистрировать истца по месту жительства, взыскать солидарно с ГПОУ «Сыктывкарский автомеханический техникум», Министерства образования Республики Коми, Агентства Республики Коми по управлению имуществом компенсацию морального вреда в размере ... руб. Также истец просит суд взыскать с ответчиков госпошлину в сумме ... руб. Истец отказался от иска в части требований к ответчику УФМС России по Республике Коми, а также в части требований к ответчику ГПОУ «Сыктывкарский автомеханический техникум» в части требований об обязании зарегистрировать по месту жительства. Производство по делу в данной части прекращено.

В судебном заседании истец Кукушкина О.А. настаивала на иске в части требований о признании незаконным бездействие и обязании взыскать компенсацию морального вреда. Также пояснила, что она самостоятельно обратилась в УФМС и была зарегистрирована по месту жительства.

Представитель ГПОУ «Сыктывкарский автомеханический техникум» по доверенности Процько С.П. возражал против удовлетворения иска.

Представитель Министерства образования Республики Коми, Агентства Республики Коми по управлению имуществом по доверенности Шмидт Е.Ю. возражала против удовлетворения иска.

Судом установлено.

** ** ** между Кукушкиной О.А. (наниматель) и ГПОУ «Сыктывкарский автомеханический техникум» (наймодатель) заключен договор социального найма жилого помещения, согласно которому наймодатель передает нанимателю в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности Республики Коми, состоящее из одной комнаты в общежитии общей площадью ... кв.м., в том числе жилой ... кв.м. по адресу: ... ... (общежитие № ...), комната № ....

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства

Согласно ч. 3 и ч. 4 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" при регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Заявления и документы, указанные в части третьей настоящей статьи, представляются в органы регистрационного учета в сроки, установленные статьями 5 и 6 настоящего Закона. В случае непредставления гражданином указанных документов в орган регистрационного учета для регистрации по месту пребывания или по месту жительства наниматель (собственник) жилого помещения, в котором проживает данный гражданин, по истечении установленного срока в течение трех рабочих дней уведомляет орган регистрационного учета о проживании данного гражданина в указанном жилом помещении. Форма и порядок такого уведомления устанавливаются правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" вместе с заявлением предоставляется паспорта, а также документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Как следует из материалов дела, ** ** ** истец Кукушкина О.А. обратилась к директору ГПОУ «Сыктывкарский автомеханический техникум» с заявлением от ** ** **, в котором просила дать разрешение на регистрацию по месту проживания в ком. ... по ул. Морозова, в которой она проживает согласно договору социального найма.

Одновременно Кукушкина О.А. обратилась непосредственно в УФМС России по Республике Коми.

** ** ** г. Кукушкиной О.А. дан ответ ГПОУ «Сыктывкарский автомеханический техникум», согласно которому в связи с непосредственным обращением в УФМС о регистрации по месту жительства, ГПОУ «Сыктывкарский автомеханический техникум» будет ожидать принятого решения государственного органа.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

ГПОУ «Сыктывкарский автомеханический техникум» как орган, ответственный за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, обязан в установленном порядке передать документы в орган регистрационного учета после подачи заявления установленной формы, паспорта и документа, являющегося в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Данная обязанность у ГПОУ «Сыктывкарский автомеханический техникум» возникает только после обращения заинтересованного лица с заявлением по установленной форме и приложением к нему необходимых документов.

Такое заявление, а также паспорт Кукушкина О.А. в ГПОУ «Сыктывкарский автомеханический техникум» не сдавала. Заявление от ** ** ** не соответствует установленной форме.

Данных о том, что ГПОУ «Сыктывкарский автомеханический техникум» не принимало от истца заявления по установленной форме, не имеется. Кроме того, предметом настоящего иска является не отказ в приеме документов, а отказ в регистрации по месту жительства.

Свою обязанность по обращению с соответствующим заявлением и приложением необходимых документов Кукушкина О.А. исполнила, обратившись непосредственно в УФМС. ** ** ** Кукушкина О.А. была зарегистрирована по месту жительства, что подтверждается штампом в паспорте.

Учитывая изложенное, в иске о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства необходимо отказать.

Суд также отмечает, что в отношении ответчика ГПОУ «Сыктывкарский автомеханический техникум» требование о признании незаконным отказа не является самостоятельным исковым требованием, поскольку сама по себе констатация незаконности отказа не восстанавливает нарушенное право, так как ГПОУ «Сыктывкарский автомеханический техникум» не является органом власти, действия (бездействие) которого могут быть обжалованы в порядке главы 25 ГПК РФ. Исковым требованием может быть только требование об обязании передать документы в орган регистрационного учета либо требование об обязании принять документы для передачи в орган регистрационного учета либо требование о взыскании компенсации морального вреда.

В части требований о взыскании компенсации морального вреда необходимо отказать, поскольку не установлен факт незаконности отказа в регистрации по месту жительства как заявленное основание для взыскании компенсации морального вреда.

Ст. 12 ГК РФ предусматривает, что одним из способов защиты права, наряду с другим, является компенсации морального вреда.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Согласно ст. 1099 ГК РФ

1. Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

2. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

3. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

Согласно ст. 1100 ГК РФ Компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Суд полагает, что истцом также не доказан факт нарушения личных неимущественных прав, а следовательно, нет оснований для взыскании компенсации морального вреда.

Таким образом, в иске необходимо отказать.

Помимо изложенных оснований, в иске к Министерству образования Республики Коми, Агентству Республики Коми по управлению имуществом необходимо отказать как заявленному к ненадлежащим ответчикам, поскольку Министерство образования Республики Коми, Агентство Республики Коми по управлению имуществом не являются ответственными лицами за регистрацию граждан по месту жительства либо за передачу документов, а также не несут солидарную ответственность по обязательствам ГПОУ «Сыктывкарский автомеханический техникум».

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Кукушкиной О.А. к ГПОУ «Сыктывкарский автомеханический техникум», Министерству образования Республики Коми, Агентству Республики Коми по управлению имуществом о признании незаконным отказ в регистрации по месту жительства, взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Судья                                     М.В. Щелканов