Решение по делу № 33-1455/2022 от 07.06.2022

Судья Смирнов С.А.            дело № 33-1455/2022

№ 2-5402/2021 (12RS0003-02-2021-006100-91)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола                                5 июля 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е.,

судей Клюкиной О.В. и Протасовой Е.М.,

при секретаре Цепелевой О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалоба Министерства государственного имущества Республики Марий Эл на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от <дата> и дополнительное решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 25 апреля 2022 года которыми постановлено:

исковые требования Мамаева С. И. удовлетворить.

Обязать Министерство государственного имущества Республики Марий Эл предоставить Мамаеву С. И. земельный участок для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно в границах муниципального образования <адрес>.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Протасовой Е.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мамаев С.И. обратился в суд с иском к Министерству государственного имущества Республики Марий Эл, в котором просил обязать Министерство государственного имущества Республики Марий Эл предоставить ему земельный участок для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно не менее установленных размеров земельных участков, предоставляемых отдельным гражданам в собственность бесплатно, в границах муниципального образования                 г. Йошкар-Олы.

В иске указано, что Мамаев С.И. является ветераном боевых действий. Он был принят на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно в порядке общей очереди по заявлению                               от 15 августа 2014 года о выделении земельного участка бесплатно для индивидуального жилищного строительства в границах муниципального образования г. Йошкар-Олы. Истец числится в очереди за порядковым номером 1144, до настоящего времени земельный участок ему не предоставлен.

Судом постановлены вышеуказанные решение и дополнительное решение.

В апелляционных жалобах Министерство государственного имущества Республики Марий Эл просит решение суда и дополнительное решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске, поскольку действующим законодательством не предусмотрено приоритетное право на бесплатное получение земельного участка ветеранами боевых действий. Законодательством Республики Марий Эл предусмотрена возможность предоставления ветерану боевых действий земельного участка в собственность без проведения торгов, но с учетом существующей очередности. Судом первой инстанции не рассмотрен вопрос о реальной возможности исполнения решения суда в настоящее время.

В возражениях на апелляционную жалобу Мамаев С.И. просит решение суда оставить без изменения.

Заслушав объяснения представителя ответчика Фурзиковой Л.В., просившей решение суда и дополнительное решение отменить, поверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Мамаев С.И. является ветераном боевых действий, имеет право на предоставление мер социальной поддержки, установленных пунктом 1 статьи 16 Федерального закона                         от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

С 15 августа 2014 года истец состоит на учете в общей очереди в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу, что истец относится к числу лиц, имеющих право на получение вне очереди земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда, поскольку он сделан в связи с неправильным применением норм материального права.

На момент принятия истца на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, действовал Закон Республики Марий Эл                      от 17 июля 2003 года № 32-З «О порядке управления находящимися в государственной собственности земельными участками и регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл» (далее – Закон от 17 июля 2003 года № 32-З).

В статье 14 Закона от 17 июля 2003 года № 32-З указано, что ветеранам боевых действий предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно однократно в пределах максимального размера, установленного законодательством.

Закон от 17 июля 2003 года № 32-З утратил силу с 1 марта 2015 года в связи с принятием Закона Республики Марий Эл от 27 февраля 2015 года                № 3-З «О регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл» (далее – Закон от 27 февраля 2015 года № 3-З).

С 1 марта 2015 года также вступили в силу изменения, внесенные в Земельный кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В статье 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

Положения указанной статьи не предусматривают предоставление земельного участка бесплатно в собственность такой категории граждан, как ветеран боевых действий.

При этом в подпункте 7 данной статьи указано, что случаи предоставления земельных участков отдельным категориям граждан могут быть предусмотрены законами субъектов Российской Федерации.

На основании статьи 15 Закона от 27 февраля 2015 года № 3-З в случае, если до дня вступления в силу настоящего Закона уполномоченным органом исполнительной власти принято заявление гражданина о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно по основаниям, установленным статьей 14 Закона Республики Марий Эл                                                 от 17 июля 2003 года № 32-З «О порядке управления находящимися в государственной собственности земельными участками и регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл», такой гражданин считается состоящим на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, в уполномоченном органе исполнительной власти (пункт 1).

Предоставление земельных участков уполномоченным органом исполнительной власти или органами местного самоуправления в собственность граждан, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном статьей 14 настоящего Закона, по дате регистрации заявлений указанных граждан о предоставлении земельного участка (пункт 2.2).

Согласно пункту 13 статьи 14 Закона от 27 февраля 2015 года № 3-З предоставление земельных участков в собственность бесплатно осуществляется в порядке очередности принятия граждан на учет. При этом гражданину, стоящему на учете первым, предлагается земельный участок, имеющий первый порядковый номер в целевом земельном фонде, второму – второй и так далее.

В пункте 1 статьи 9 Закона от 27 февраля 2015 года № 3-З указано, что право на внеочередное приобретение земельных участков в собственность бесплатно без проведения торгов имеют постоянно проживающие на территории Республики Марий Эл 1) граждане, имеющие право на внеочередное приобретение земельного участка в соответствии с федеральными законами; 2) граждане, имеющие трех и более детей и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеющие основания для постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) граждане, являющиеся участниками или инвалидами Великой Отечественной войны; 4) граждане, имеющие ребенка-инвалида.

Согласно пункту 3 статьи 10 Закона от 27 февраля 2015 года № 3-З ветеранам боевых действий постоянно проживающим на территории Республики Марий Эл земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома в границах населенного пункта (пункт 3).

Таким образом, исходя из приведенного выше правового регулирования, в отношении такой категории граждан, как ветеран боевых действий, не предусмотрено внеочередное предоставление земельных участков в собственность бесплатно.

Кроме того, Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» подпункт 7 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» изложен в редакции, согласно которой ветераны боевых действий имеют право на меры социальной поддержки в виде преимущества при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан.

Таким образом, разрешая спор, суд первой инстанции не принял во внимание положения статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, подпункта 7 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», статей 10, 14 Закона от 27 февраля 2015 года №3-З, исходя из которых, ветеранам боевых действий, к числу которых относится истец, не предоставлено право на получение вне очереди земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно.

С учетом этого, решение суда и дополнительное решения подлежат отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска Мамаева С.И. к Министерству государственного имущества Республики Марий Эл о предоставлении земельного участка.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл                        от 6 декабря 2021 года, дополнительное решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 25 апреля 2022 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении иска Мамаева С. И. к Министерству государственного имущества Республики Марий Эл о предоставлении земельного участка.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий                    А.Е. Соснин

Судьи                                О.В. Клюкина

Е.М. Протасова

Мотивированное апелляционное определение составлено                                   11 июля 2022 года.