Решение от 05.07.2022 по делу № 33-1455/2022 от 07.06.2022

Судья Смирнов С.А.            дело № 33-1455/2022

№ 2-5402/2021 (12RS0003-02-2021-006100-91)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола                                5 июля 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е.,

судей Клюкиной О.В. и Протасовой Е.М.,

при секретаре Цепелевой О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалоба Министерства государственного имущества Республики Марий Эл на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от <дата> и дополнительное решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 25 апреля 2022 года которыми постановлено:

исковые требования Мамаева С. И. удовлетворить.

Обязать Министерство государственного имущества Республики Марий Эл предоставить Мамаеву С. И. земельный участок для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно в границах муниципального образования <адрес>.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Протасовой Е.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мамаев С.И. обратился в суд с иском к Министерству государственного имущества Республики Марий Эл, в котором просил обязать Министерство государственного имущества Республики Марий Эл предоставить ему земельный участок для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно не менее установленных размеров земельных участков, предоставляемых отдельным гражданам в собственность бесплатно, в границах муниципального образования                 г. Йошкар-Олы.

В иске указано, что Мамаев С.И. является ветераном боевых действий. Он был принят на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно в порядке общей очереди по заявлению                               от 15 августа 2014 года о выделении земельного участка бесплатно для индивидуального жилищного строительства в границах муниципального образования г. Йошкар-Олы. Истец числится в очереди за порядковым номером 1144, до настоящего времени земельный участок ему не предоставлен.

Судом постановлены вышеуказанные решение и дополнительное решение.

В апелляционных жалобах Министерство государственного имущества Республики Марий Эл просит решение суда и дополнительное решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске, поскольку действующим законодательством не предусмотрено приоритетное право на бесплатное получение земельного участка ветеранами боевых действий. Законодательством Республики Марий Эл предусмотрена возможность предоставления ветерану боевых действий земельного участка в собственность без проведения торгов, но с учетом существующей очередности. Судом первой инстанции не рассмотрен вопрос о реальной возможности исполнения решения суда в настоящее время.

В возражениях на апелляционную жалобу Мамаев С.И. просит решение суда оставить без изменения.

Заслушав объяснения представителя ответчика Фурзиковой Л.В., просившей решение суда и дополнительное решение отменить, поверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Мамаев С.И. является ветераном боевых действий, имеет право на предоставление мер социальной поддержки, установленных пунктом 1 статьи 16 Федерального закона                         от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

С 15 августа 2014 года истец состоит на учете в общей очереди в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу, что истец относится к числу лиц, имеющих право на получение вне очереди земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда, поскольку он сделан в связи с неправильным применением норм материального права.

На момент принятия истца на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, действовал Закон Республики Марий Эл                      от 17 июля 2003 года № 32-З «О порядке управления находящимися в государственной собственности земельными участками и регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл» (далее – Закон от 17 июля 2003 года № 32-З).

В статье 14 Закона от 17 июля 2003 года № 32-З указано, что ветеранам боевых действий предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно однократно в пределах максимального размера, установленного законодательством.

Закон от 17 июля 2003 года № 32-З утратил силу с 1 марта 2015 года в связи с принятием Закона Республики Марий Эл от 27 февраля 2015 года                № 3-З «О регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл» (далее – Закон от 27 февраля 2015 года № 3-З).

С 1 марта 2015 года также вступили в силу изменения, внесенные в Земельный кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В статье 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

Положения указанной статьи не предусматривают предоставление земельного участка бесплатно в собственность такой категории граждан, как ветеран боевых действий.

При этом в подпункте 7 данной статьи указано, что случаи предоставления земельных участков отдельным категориям граждан могут быть предусмотрены законами субъектов Российской Федерации.

На основании статьи 15 Закона от 27 февраля 2015 года № 3-З в случае, если до дня вступления в силу настоящего Закона уполномоченным органом исполнительной власти принято заявление гражданина о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно по основаниям, установленным статьей 14 Закона Республики Марий Эл                                                 от 17 июля 2003 года № 32-З «О порядке управления находящимися в государственной собственности земельными участками и регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл», такой гражданин считается состоящим на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, в уполномоченном органе исполнител░░░░ ░░░░░░ (░░░░░ 1).

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░ 2 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 14 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░ 2.2).

░░░░░░░░ ░░░░░░ 13 ░░░░░░ 14 ░░░░░░ ░░ 27 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ № 3-░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░. ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ – ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 9 ░░░░░░ ░░ 27 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ № 3-░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 1) ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░; 2) ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░; 3) ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░; 4) ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 10 ░░░░░░ ░░ 27 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ № 3-░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░ 3).

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 22 ░░░░░░░ 2004 ░░░░ № 122-░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ «░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ 7 ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 16 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░ 1995 ░░░░ № 5-░░ «░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 39.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ 7 ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 16 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░ 1995 ░░░░ № 5-░░ «░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░ 10, 14 ░░░░░░ ░░ 27 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ №3-░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░                        ░░ 6 ░░░░░░░ 2021 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ 25 ░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                    ░.░. ░░░░░░

░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░

░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░                                   11 ░░░░ 2022 ░░░░.