Решение по делу № 12-259/2018 от 31.10.2018

дело № 12–259/2018

РЕШЕНИЕ

Сыктывдинский районный суд в составе судьи Самарина А.И.

при секретаре судебного заседания Старцевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Выльгорт 22 ноября 2018 года жалобу Цветковой О.В. на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное заместителем прокурора Сыктывдинского района Республики Коми 18.10.2018,

установил:

Определением заместителя прокурора Сыктывдинского района Республики Коми от 18.10.2018 в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Ларуковой О.В. отказано в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, Цветкова О.В. обратилась в суд с жалобой, в обоснование доводов которой указала, что заместителем прокурора района при вынесении определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не учтен возраст Цветковой О.В., инвалидность, перенесенные нравственные и моральные страдания в связи с унижением её чести и достоинства Ларуковой О.В. Ссылаясь на изложенное, Цветкова О.В. просила оспариваемое определение отменить.

Заявитель Цветкова О.В. в судебном заседании настаивала на доводах, изложенных в жалобе, указывая, что высказанные в её адрес оскорбления унизили её честь и достоинство и принесли ей нравственные страдания.

Лицо, в отношении которого вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, Ларукова О.В., будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, представив возражения на жалобу, в которых просила в удовлетворении жалобы Цветковой О.В. отказать, считая определение заместителя прокурора Сыктывдинского района законным и обоснованным.

Помощник прокурора Сыктывдинского района Закидальская Д.И. в судебном заседании возражала доводам жалобы Цветковой О.В.

Заслушав объяснения Цветковой О.В., помощника прокурора Сыктывдинского района, проверив материалы рассматриваемого дела, а также материалы наблюдательного производства № 1206ж-2018, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 5.61 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме.

В соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.61 КоАП РФ, возбуждаются прокурором, который обязан вынести соответствующее постановление немедленно после выявления совершения административного правонарушения, а в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении - в течение двух суток с момента его выявления. При необходимости проведения административного расследования постановление выносится по окончании расследования в сроки, предусмотренные ст. 28.7 КоАП РФ.

Оскорбление представляет собой разновидность психического насилия, которое выражается в отрицательной оценке виновным личности гражданина, подрывает репутацию последнего в глазах окружающих и наносит ущерб его самоуважению.

Объективная сторона оскорбления заключается в действиях, которые унижают честь и достоинство определенного лица в неприличной форме (циничной, противоречащей установленным правилам поведения, требованиям общечеловеческой морали). Признаки оскорбления налицо только в тех случаях, когда действия лица направлены против определенного человека и нет сомнений в том, что речь идет именно о нем.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждении дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Частью 5 ст. 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов наблюдательного производства № 1206ж-2018 следует, что 26.09.2018 в ОМВД России по Сыктывдинскому району поступило заявление Цветковой О.В. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях Ларукову О.В. за унижение чести и достоинства, выраженное в неприличной форме.

В ходе проверки, проведенной сотрудниками ОМВД России по Сыктывдинскому району получены объяснения Цветковой О.В., Ларуковой О.В., Роговой М.И.

Принимая оспариваемые определения должностное лицо исходило из того, что объективных доказательств совершения Ларуковой О.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ, не получено.

Вместе с тем, с выводом должностного лица об отсутствии повода к возбуждению дела, нельзя согласиться, поскольку задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

Всесторонность предполагает рассмотрение дела во всей совокупности обстоятельств в их взаимосвязи, полнота означает, что совокупность всех обстоятельств, доказательств, фактов по делу должна быть достаточной для принятия органом или лицом, рассматривающим дело, решения.

При этом в ходе проведения проверки должностным лицом не были получены объяснения от очевидцев Сидорова А.П., Леготиной Т.В., Вороновой О., указанных в заявлении Цветковой О.В. Вывод должностного лица о нецелесообразности опроса указанных лиц, не отвечает принципам и задачам производства по делам об административных правонарушениях, которые предполагают рассмотрение дела во всей совокупности обстоятельств в их взаимосвязи, не отвечает одному из основополагающих принципов права – принципу равенства перед законом (ст. 1.4 КоАП РФ). В решении должностного лица не дана оценка доводам виновного лица, не приведены и не оценены доводы заявителя и иных очевидцев.

Согласно ст. 30.9, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая вышеизложенное, суд находит решение заместителя прокурора Сыктывдинского района Республики Коми подлежащим отмене в соответствии с п. 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, дело возвращению на новое судебное рассмотрение.

Руководствуясь ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Жалобу Цветковой О.В. на определение заместителя прокурора Сыктывдинского района Республики Коми об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 18 октября 2018 года удовлетворить, дело направить в прокуратуру Сыктывдинского района Республики Коми на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.И. Самарин