Решение по делу № 12-218/2018 от 22.01.2018

Дело №

Мировой судья Фаттахова Г.Н. № М3-5-23/18

Р Е Ш Е Н И Е

12 февраля 2018 года. г. Казань

Приволжский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Новосельцева С.В.,

с участием заявителя—Мингатиной Э.И.,

защитника—Шпилевской Э.Л., действующей на основании ходатайства заявителя,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе Мингатиной Э. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, работающей заведующей МАДОУ «Детский сад № 156 комбинированного вида» Приволжского района г. Казани, на постановление мирового судьи судебного участка №3 по Приволжскому судебному району г. Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, которым заявитель признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 по Приволжскому судебному району г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ заведующая муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 156 комбинированного вида» Приволжского района г. Казани Мингатина Э.И. признана виновной в неполном выполнении предписания УНД ГУ МЧС России по Республике Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому МАДОУ «Детский сад № 156 комбинированного вида» Приволжского района г. Казани было необходимо в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушение требований пожарной безопасности.

В жалобе заявитель просит постановление мирового судьи отменить, поскольку предписание было выполнено не в полном объеме по объективным причинам. Заявитель по не устраненному предписания обращалась к руководству, однако в связи с отсутствием финансирования на указанные цели в 2017 году денежные средства выделены не были. Со ссылкой на часть 4 статьи 24.5 КоАП РФ заявитель указывает на отсутствие в ее действиях состава вмененного административного правонарушения.

В судебном заседании заявитель и защитник доводы жалобы поддержал.

Представитель УНД ГУ МЧС России по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, уважительных причин неявки не представил.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит постановление мирового судьи подлежащим оставлению без изменения.

Виновность заведующей МАДОУ «Детский сад № 156 комбинированного вида» Приволжского района г. Казани Мингатиной Э.И. в совершении вышеуказанного административного правонарушения при рассмотрении дела мировым судьей была подтверждена следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому заведующая МАДОУ «Детский сад № 156 комбинированного вида» Приволжского района г. Казани Э.И. Мингатина в установленный срок не в полном объеме выполнила предписание ОНД и ПР по Приволжскому району г. Казани «Горки» УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ № от ДД.ММ.ГГГГ;

- предписанием ОНД и ПР по Приволжскому району г. Казани «Горки» УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении МАДОУ «Детский сад № 156 комбинированного вида» Приволжского района г. Казани нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением ОНД и ПР по Приволжскому району г. Казани «Приволжский» УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки в МАДОУ «Детский сад № 156 комбинированного вида» Приволжского района г. Казани, расположенном по адресу: <адрес>;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому проведена проверка в МАДОУ «Детский сад № 156 комбинированного вида» Приволжского района г. Казани, расположенном по адресу: <адрес>, на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым предписание № от ДД.ММ.ГГГГ выполнено не в полном объеме, а именно: в нарушение статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 3.20 СНиП 31-06-2009* допускается установка газового оборудования на кухне дошкольного образовательного учреждения (пункт 1 предписания);

- распоряжением заместителя руководителя ИК МО г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении Мингатиной Э.И. на должность заведующей МАДОУ «Детский сад № 156 комбинированного вида» Приволжского района г. Казани;

- ксерокопией выписки из ЕГРЮЛ в отношении МАДОУ «Детский сад № 156 комбинированного вида» Приволжского района г. Казани, из которой усматривается, что заведующей МАДОУ «Детский сад № 156 комбинированного вида» Приволжского района г. Казани является Мингатина Э.И., учреждение расположено по адресу: <адрес>.

Указанные доказательства были подробно исследованы мировым судьей при рассмотрении дела и им была дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, в действиях заведующей МАДОУ «Детский сад № 156 комбинированного вида» Приволжского района г. Казани Мингатиной Э.И. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Что касается вида и размера наказания, примененного к заведующей МАДОУ «Детский сад № 156 комбинированного вида» Приволжского района г. Казани Мингатиной Э.И., то суд приходит к выводу об адекватности наказания содеянному, назначенному в соответствии с минимальной санкцией части 13 статьи 19.5 Кодекса в отношении должностных лиц, поскольку характер совершенного правонарушения, связанный с нарушением противопожарной безопасности, представляет угрозу жизни людей и причинению ущерба государственному, либо частному имуществу.

Довод жалобы о том, что в силу части 4 статьи 24.5 КоАП РФ в действиях заявителя отсутствует состав вмененного административного правонарушения. поскольку Мингатина Э.И. приняла все возможные меры по устранению правонарушения и предписание не выполнено в полном объеме по независящим от нее обстоятельствам, суд находит несостоятельным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме должностным лицом является, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственной организации.

В рассматриваемом недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения заявителя от исполнения обязанностей по соблюдению требований по обеспечению пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение данных требований может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей, то есть положения ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, введенной Федеральным законом от 5 октября 2015 г. N 288-ФЗ "О внесении изменений в статью 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 77 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в данном случае не применимы.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4.22* "СП 118.13330.2012*. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009" (утв. Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 N 635/10)
(ред. от 03.12.2016) Системы бытового газоснабжения общественных зданий следует предусматривать в соответствии с СП 62.13330.

Установка газового оборудования в кухнях дошкольных и общеобразовательных учреждений, во встроенных в медицинские стационары пищеблоках, буфетах и кафе театров и кинотеатров не допускается.

До принятия данного Свода правил пункт 3.20 "СНиП 31-06-2009. Общественные здания и сооружения" (утв. Приказом Минрегиона РФ от 01.09.2009 N 390) Системы бытового газоснабжения общественных зданий следует предусматривать в соответствии со СНиП 42-01 имел аналогичную редакцию.

Таким образом, МАДОУ «Детский сад № 156 комбинированного вида» Приволжского района г. Казани на протяжении длительного периода нарушает требования пожарной безопасности.

При изложенных данных оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления мирового судьи, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

     Постановление мирового судьи судебного участка №3 по Приволжскому судебному району г. Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении заведующей МАДОУ «Детский сад № 156 комбинированного вида» Приволжского района г. Казани Мингатиной Э. И. по части 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу Мингатиной Э. И. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в порядке надзора.

Судья: С.В. Новосельцев.