Решение по делу № 7-88/2013 от 17.07.2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

31 июля 2013 года                             г. Майкоп

Судья Верховного суда Республики Адыгея Григорова Ж.В., рассмотрев жалобу Министра строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея на решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 24.06.2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ, в отношении ИП Колоян Ю.С.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя Министра строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея от 24.05.2013 года индивидуальный предприниматель Колоян Ю.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административное штрафа в размере 10 000 рублей

Не согласившись с постановлением, Колоян Ю.С. обратился в Майкопский городской суд, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава вмененного административного правонарушения, поскольку весь необходимый пакет документов у него находился в салоне автомобиля, но их не стали проверять, а также его визитная карточка с указанием всех его данных и номеров телефонов и находилась на самом видно месте, однако и на это не было обращено внимание.

Решением судьи Майкопского городского суда от 24 июня 2013 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Колоян Ю.С. состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный суд Республики Адыгея, министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея просит об отмене решения судьи Майкопского городского суда, указав, что вывод судьи об отсутствии в действиях Колоян Ю.С. состава вмененного административного правонарушения является ошибочным, поскольку на момент проверки указанные документы у него отсутствовали и Колоян Ю.С. признавал свою вину, давая объяснение.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, полагаю решение Майкопского городского суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно диспозиции части 1 статьи 11.14.1 КоАП РФ отсутствие в салоне легкового такси информации, предусмотренной Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом является административным правонарушением, за которое предусмотрен административный штраф в отношении должностных лиц в размере десяти тысяч рублей.

Из материалов дела видно что, индивидуальному предпринимателю Колоян Ю.С. вменяется осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на транспортном средстве путем заключения устного договора фрахтования транспортного средства с Колоян Ю.С., ставшего поводом для привлечения его к административной ответственности по части 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ на основании постановления заместителя Министра строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ.

Прекращая производство по делу, судья Майкопского городского суда исходил из того, что в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении и в постановлении заместителя Министра строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства РА отсутствуют сведения о дате и месте совершения правонарушения.

Отмеченные недостатки в постановлении прокурора и в постановлении заместителя Министра строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства РА являются существенными, так как согласно ст. 26.1 и ст. 28.2 КоАП РФ в данном процессуальном документе формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого судья выходить не вправе. Отсутствие в протоколе четкого описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по указанной в нем норме, нарушает право лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту, и противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

    В судебном заседании установить точную дату совершения Колоян Ю.С. вменяемого правонарушения не представилось возможным.

Из пояснений представителя Колоян Ю.С. в судебном заседании было установлено, что в его автомобиле имелся весь пакет документов, требуемый проверяющими, а ввиду того, что он не в достаточной степени владеет русским языком он не смог понять какие документы у него требовались и не предъявил их своевременно.

При разбирательстве дела в Майклпском городском суде Колоян Ю.С. предоставил: фототаблица салона его а/м, визитная карточка, с указанием его полных данных, его телефонов, с его фотографией, разрешение на осуществление пассажирских перевозок от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденные Тарифы ООО «<данные изъяты>».

Согласно части 1 ст. 30.7, части 3 ст. 30.9 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и жалобы на решение по жалобе на это постановление не допускается вынесение нового решения по существу дела, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за данное правонарушение установлен двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности. На момент рассмотрения жалобы Колоян Ю.С. на постановление должностного лица министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства РА предусмотренный частью 1 ст. 4.5 КоАП РФ двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек, в связи с чем возможность правовой оценки действий Колоян Ю.С. на предмет наличия состава административного правонарушения в настоящее время утрачена.

При таком положении и с учетом невозможности в силу части 1 ст. 30.7 КоАП РФ ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, основания для отмены решения судьи городского суда отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 30.9 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

решение судьи Майкопского городского суда от 24.06.2013 года, оставить без изменения, а жалобу Министра строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея – без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Республики Адыгея                          Ж.В.Григорова