Решение по делу № 2-93/2020 от 16.03.2020

Дело №2-93/2020

УИД 57RS0003-01-2020-000077-94

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 апреля 2020 года                  п. Глазуновка Орловской области

Глазуновский районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Пьяновой Ю.В.,

при секретаре Захаровой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Сеньковского сельского поселения Глазуновского района Орловской области к администрации Глазуновского района Орловской области, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую Щербачевой О.М.

установил:

администрация Сеньковского сельского поселения Глазуновского района Орловской области обратилась в Глазуновский районный суд Орловской области с исковым заявлением к администрации Глазуновского района Орловской области, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую Щербачевой О.М. В обоснование заявленных требований указала, что во исполнение постановления Правительства Российской Федерации №86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства Российской Федерации №708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации №323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Администрацией Глазуновского района Орловской области вынесено постановление <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, в соответствии с которым в долевую собственность граждан были предоставлены сельскохозяйственные угодья КСП «Сеньковское» с определением размера доли каждого собственника 5,3 га. В списке граждан на бесплатное предоставление земельных долей были включены участники коллективного хозяйства и приравненные к ним работники соцкультбыта, в данный список также была включена Щербачевой О.М. В период с <ДД.ММ.ГГГГ> до настоящего времени собственник Щербачева О.М. не распорядилась своей земельной долей, в связи с чем Администрацией Сеньковского сельского поселения были проведены установленные законом действия по признанию данной земельной доли невостребованной. В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в администрации Сеньковкого сельского поселения был составлен список лиц, земельные доли которых могли быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могли быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в газете «Орловская правда» от <ДД.ММ.ГГГГ>, размещен на официальном сайте администрации Глазуновского района в сети «Интернет» www.adminglazun.ru, информационных щитах, расположенных на территории Сеньковского сельского поселения. С момента публикации <ДД.ММ.ГГГГ> до <ДД.ММ.ГГГГ> принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Возражения удовлетворялись и лица (земельные доли) исключались из списка. В виду того, что общее собрание не состоялось по истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей, постановлением администрации Сеньковского сельского поселения от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> был утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах СПК «Сеньково» на территории Сеньковского сельского поселения. На основании изложенного просила признать право муниципальной собственности на земельную долю, ранее принадлежавшую Щербачевой О.М.

В судебное заседание представитель истца администрации Сеньковского сельского поселения Глазуновского района Орловской области Г.В.А., не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации Глазуновского района Орловской области К.Н.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также заявление о признании исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, рассмотреть дела в его отсутствие не просил.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.5 ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об

обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием,

распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного

назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с п.1 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с п.2 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с Постановлением Главы администрации Глазуновского района Орловской области от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «Об утверждении списков граждан, имеющих право на получение земельных долей в КСП «Сеньковское»» утверждены списки граждан, имеющих право на получение земельного пая в КСП «Сеньковское». Земельная доля каждого собственника утверждена в размере 5,3 га (<данные изъяты>

В список граждан, имеющих право на получение земельной доли по бывшему СПК «Сеньковское», включена Щербачева О.М., 1926 года рождения <данные изъяты>

Доля Щербачевой О.М. включена в список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего СПК «Сеньковское» на территории Сеньковского сельского поселения Глазуновского района Орловской области.

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрация Сеньковского сельского поселения Глазуновского района Орловской области уведомила участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес>», о списке невостребованных земельных долей, путем его размещения <ДД.ММ.ГГГГ> в газете «Орловская правда», где также была указана Щербачева О.М.

В газете «Орловская правда» <ДД.ММ.ГГГГ> было опубликовано информационное сообщение о проведении <ДД.ММ.ГГГГ> в 14.00 часов по адресу: <адрес> общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>», а также список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными <данные изъяты>

Данная информация также была размещена на официальном сайте администрации Глазуновского района в сети «Интернет» www.adminglazun.ru, на информационных щитах, расположенных в населенных пунктах Сеньковского сельского поселения <данные изъяты>

Постановлением администрации Сеньковского сельского поселения Глазуновского района Орловской области от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах СПК «Сеньково» кадастровый <№> на территории Сеньковского сельского поселения <адрес>, в который также была включена Щербачева О.М. (л.д.8 об).

Согласно справки администрации Сеньковского сельского поселения Глазуновского района Орловской области Щербачева О.М., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения проживала по адресу: <адрес>. Завещание от её имени администрацией Сеньковского сельского поселения не удостоверялось <данные изъяты>

В Территориальном секторе ЗАГС Свердловского и Глазуновского районов Управления ЗАГС Орловской области отсутствует запись акта о смерти в отношении Щербачевой О.М. <данные изъяты>

Согласно сведениям, представленным ОМВД России по Глазуновскому району от <ДД.ММ.ГГГГ>, в заявлении в выдаче паспорта указано, что Щербачева О.М. умерла в 2002 году <данные изъяты>

Из ответа нотариуса Глазуновского нотариального округа <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> следует, что наследственное дело к имуществу Щербачевой О.М. не заводилось <данные изъяты>

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> право общей долевой собственности вышеуказанного лица на долю в праве 5,3 га на земельный участок с кадастровым номером <№> не зарегистрировано, сведений о распоряжении земельным участком вышеуказанным лицом или его правопреемниками не имеется (<данные изъяты>

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Щеобачева О.М. принадлежащей ей земельной долей в установленном законом порядке, не распорядилась, добросовестных действий по надлежащему оформлению своих прав, на земельную долю не предприняла, свою земельную долю не завещала, в уставной капитал сельскохозяйственной организации не вносила, в доверительное управление не передала, а также не продала и не подарила.

За данным имуществом никто не обращался, не оформлялось право собственности на данную земельную долю, заявлений о выдаче свидетельства на право собственности в порядке наследования на спорную земельную долю, не подавалось. Данные обстоятельства свидетельствуют о невостребованности земельной доли, вышеназванным собственником.

В судебном заседании также установлено, что Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», не заявило права собственника на указанные земельные доли.

Доказательств того, что Российская Федерация приняла данное имущество в собственность в установленном законом порядке по правилам, установленным для выморочного имущества, суду не представлено.

Установлено, что при определении невостребованных земельных долей, земель сельскохозяйственного назначения истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю. Принятое самостоятельно решение об утверждении списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были, соблюдены порядок и условия, предусмотренные ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания спорной земельной доли невостребованной.

В данном случае подлежит применению специальный закон, регулирующий правоотношения, связанные с невостребованными землями сельскохозяйственного назначения, согласно которому невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Федеральный закон от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на невостребованные земельные доли земель сельскохозяйственного назначения. Также признание права собственности на земли сельскохозяйственного назначения за муниципальным образованием соответствует и принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая, что признание ответчиком иска не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц, суд принимает признание иска представителем ответчика администрации Глазуновского района Орловской области и приходит к выводу, что исковые требования, заявленные администрацией Сеньковского сельского поселения Глазуновского района Орловской области, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд

решил:

исковые требования администрации Сеньковского сельского поселения Глазуновского района Орловской области к администрации Глазуновского района Орловской области, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую Щербачевой О.М. удовлетворить.

Признать за Сеньковским сельским поселением Глазуновского района Орловской области право муниципальной собственности на земельную долю размером 5,3 га в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 2272795 кв.м. с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес> категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование - для ведения сельскохозяйственного производства, ранее принадлежавшую Щербачевой О.М.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Глазуновский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2020 года.

Председательствующий Ю.В. Пьянова