Решение по делу № 11-15/2020 от 18.12.2019

И.о. мирового судьи Слонова Е.А. Дело № 11-15/2020

УИД № 22MS0019-01-2019-005160-62

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

15 января 2020 года г. Барнаул

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Фурсовой О.М.,

при секретаре Романовской О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу ООО «Барнаульский водоканал» на определение и.о. мирового судьи судебного участка № № Октябрьского района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ года о возвращении искового заявления ООО «Барнаульский водоканал» к Мальцеву Геннадию Александровичу о взыскании задолженности за услуги водоснабжения,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Барнаульский водоканал» обратилось к мировому судье с иском к Мальцеву Г.А. о взыскании задолженности за услуги водоснабжения. В исковом заявлении истец указывает, что Мальцев Г.А. проживает по адресу: <адрес> пользуется услугами истца, получая питьевую воду и осуществляя полив земельного участка, при этом оплату за коммунальную услугу не вносит своевременно и в полном объеме, имеет задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Истец просил взыскать с ответчика задолженность в сумме 17131 руб. 99 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 686 руб.

Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ года исковое заявление было оставлено без движения и истцу был предоставлен срок до ДД.ММ.ГГГГ года для устранения недостатков указанных в определении суда, а именно необходимо было представить доказательства факта проживания и потребления коммунальной услуги ответчиком, мотивировать расчет цены иска в части начислений, указать наименование представителя истца и его адрес, указать сведения об ответчике-гражданине (дата и место работы, место работы и один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства).

ДД.ММ.ГГГГ года мировому судье представлены «Дополнительные пояснения на иск», в которых истец приводит дополнительные основания иска, ссылки на доказательства. Дополнительные пояснения по своему содержанию являются исковым заявлением, однако в нем отсутствуют требования истца. В приведенном в них расчете начисления платы за полив земельного участка поливная площадь указана в размере 0,5 м3, то есть в кубических метрах. Таким образом, расчет цены иска в части начисления платы неясен, доказательства подтверждающие размер поливной площади, не приложены.

Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ года возвращено исковое заявление ООО «Барнаульский водоканал» к Мальцеву Геннадию Александровичу о взыскании задолженности за услуги водоснабжения.

На вышеуказанное определение и.о. мирового судьи судебного участка №№ Октябрьского района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ года ООО «Барнаульский водоканал» подана частная жалоба, в которой заявитель просит определение мирового судьи отменить, дело возвратить для рассмотрения вопроса о принятии иска к производству.

В обоснование жалобы указано, что ООО «Барнаульский водоканал» в части доказывания факта проживания и потребления Мальцевым Г.А. услуги холодное водоснабжение и полив земельного участка было указано, что согласно сведениям, которыми располагает истец, Мальцев Г.А. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> В соответствие с Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок, Мальцеву Геннадию Александровичу на праве долевой собственности принадлежит 1/2 доли земельного участка. Право собственности на земельный участок зарегистрировано за ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ. Собственность в размере <данные изъяты> доли в соответствии со сведениями, содержащимися в вышеуказанной выписке, принадлежит Горлову Ю.В. На имя Горлова в Водоканале открыт лицевой счет, задолженность за потребленные коммунальные услуги у абонента Горлова Ю.В. отсутствует. Таким образом, принадлежность земельного участка на праве собственности Мальцеву А.Г. подтверждается представленной Выпиской из объекта недвижимости.

Дополнительно сотрудниками ООО «Барнаульский водоканал» был произведен выезд по адресу: <адрес>, по результатам которого были составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым контролерами Водоканала было установлено, что по указанному адресу зарегистрировано 2 человека, фактически проживает 1 человек - Мальцев Г.А. Акт составлен в присутствии Мальцева Г.А., им подписан. На ряду с актом была составлена анкета содержащая сведения о проживающих, а также отражающая степень благоустройства жилого дома расположенного по <адрес>

Кроме того, в адрес Водоканала ДД.ММ.ГГГГ поступила заявка на опломбировку прибора учета от Мальцева Г.А., что также подтверждает право данного абонента на жилое помещение.

Истцом были представлены дополнительные пояснения в части определения поливочной площади земельного участка. ООО «Барнаульский водоканал» указало, что согласно п. 41 Правил №354 в состав оплаты в домовладении включаются коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом помещении, а также коммунальные услуги, потребленные при использовании земельного участка и расположенных надворных построек.

Постановлением Администрации города Барнаула от 28.04.2010 №1318 «Об установлении нормы расхода воды на полив земельных участок, используемых населением для садоводства и огородничества», в 1.1. закреплено: «Норму расхода воды на полив земельных участков, используемых населением для садоводства и огородничества, в размере 2,38 литра на 1 кв. метр поливной площади в сутки». Указанным постановлением определен период поливного сезона ежегодно с 15 мая по 15 августа включительно.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поливная площадь земельного участка по адресу: <адрес> была определена в размере 0,5 м3. Данная поливная площадь была заявлена потребителем.

Таким образом, с учетом положений Постановления №1318, объем потребленных ресурсов за услугу полив земельного участка в период май 2011, 2012, июнь 2011, 2012, июль 2011, 2012, август 2012 определялся следующим образом.

Май 2011, 2012: 2,38 (норматив) * 0,5 м3 (поливочная площадь) * 17 (количество поливочных дней) = 2,02 м3; Июнь 2011, 2012: 2,38 (норматив) * 0,5 м3 (поливочная площадь) * 30 (количество поливочных дней) = 3,57 м3; Июль 2011, 2012 : 2,38 (норматив) * 0,5 м3 (поливочная площадь) * 31 (количество поливочных дней) = 3,69 м3; Август 2011: 2,38 (норматив) * 0,5 м3 (поливочная площадь) * 15 (количествополивочных дней) = 1,78 м3.

3а период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ начисления за услугу полив земельного участка не производилось.

Таким образом, ввиду отсутствия местного регулирования рассматриваемого вопроса ООО «Барнаульский водоканал» руководствовалось Правилами № 354.

Пунктом 1 Приложения №1 к Решению Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов Администрации Алтайского края от 17.06.2015 №80 «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению при использовании земельного участка и надворных построек на территории Алтайского края» с 01.01.2016 установлен норматив потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению при использовании земельного участка и надворных построек в размере 0,13 м3 в месяц на 1 м2, с 01.07.2016 в размере 0,09 м3 в месяц на 1 м2, а также продолжительность поливного сезона ежегодно с мая по август включительно.

Таким образом, начисление потребителям, не имеющим водоизмерительных приборов, производится путем умножения площади на соответствующий норматив потребления воды и действующий тариф.

В связи с тем, что при установлении норматива на полив учитывается площадь земельного участка, не занятая жилищно-хозяйственными строениями то и при расчете платы принимается соответствующая площадь. Размер площади земельного участка и расположенных на нем жилищно-хозяйственных строений определяется по данным уполномоченных органов, содержащихся в кадастровом или техническом планах земельных участков.

ДД.ММ.ГГГГ истец заключил с ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Алтайскому краю Барнаульское отделение договор на выполнение работ по технической инвентаризации о предоставлении технических характеристик объектов, водоснабжение которых осуществляет ООО «Барнаульский водоканал».

В соответствии с полученными данными ФГУП «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ» ДД.ММ.ГГГГ общая площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты> м2, суммарная площадь частей земельного участка, занятых жилищно-хозяйственными строениями - <данные изъяты> м2. Незастроенная площадь составила <данные изъяты> м2, то есть на каждую половину дома была принята площадь для расчета начисления за водоснабжение для содержания земельного участка - <данные изъяты> м2 (1,8 сотки).

Сведения об объемах, выставляемых к оплате за полив земельного участка, отражены в выписке из лицевого счета квартиросъемщика приложенной к исковому заявлению.

Во исполнение определения суда в реквизитах сторон были указаны сведения о представителе истца, в том числе ФИО, адрес для корреспонденции и телефон.

В определении о возврате иска суд указал, что истец не представил доказательств подтверждающих поливочную площадь земельного участка, что является неверным, так как истцом к пояснениям представленным во исполнение определения об оставлении без движения были приложены копия договора № № от ДД.ММ.ГГГГ, а также копия ответа ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № № от ДД.ММ.ГГГГ

В силу ст.333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена судом без извещения лиц, участвующих в деле.

Согласно положениям ч. 1 ст. 327.1 Гражданско-процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в частной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, доводы частной жалобы, суд приходит к следующему.

Право на судебную защиту, так же как и право на законный суд, вытекающее из предписаний ч.ч. 1,2 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, закреплены также в ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и Конвенцией о защите прав человека и основных свобод в ст. 6, в соответствии с которыми каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях, или при рассмотрении любого предъявленного ему уголовного обвинения, имеет право на справедливое публичное разбирательства дела в разумный срок компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

Согласно ч. 1 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции.

В соответствии со ст.131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации", исковое заявление подается в суд в письменной форме. В исковом заявлении должны быть указаны:

1) наименование суда, в который подается заявление;

2) наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее адрес, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;

3) наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения;

4) в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;

5) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;

6) цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;

7) сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом;

7.1) сведения о предпринятых стороной (сторонами) действиях, направленных на примирение, если такие действия предпринимались;

8) перечень прилагаемых к заявлению документов.

Статья 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривает, что к исковому заявлению прилагаются:

1) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины или об освобождении от уплаты государственной пошлины;

2) доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца;

3) документы, подтверждающие выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок установлен федеральным законом;

4) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют;

5) расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц;

6) уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют, в том числе в случае подачи в суд искового заявления и приложенных к нему документов посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

7) документы, подтверждающие совершение стороной (сторонами) действий, направленных на примирение, если такие действия предпринимались и соответствующие документы имеются.

Согласно ст. 136 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных статьями 131 и 132 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения. Если указанные в части первой настоящей статьи обстоятельства не будут устранены в срок, установленный в определении об оставлении заявления без движения, суд возвращает исковое заявление и прилагаемые к нему документы в порядке, установленном статьей 135 настоящего Кодекса.

Оставляяисковое заявление ООО «Барнаульский водоканал» без движения, суд первой инстанции установил, что в нарушение положений ст. ст. 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлены доказательства факта проживания и потребления коммунальной услуги ответчиком, не мотивирован расчет цены иска в части начислений, не указано наименование представителя истца и его адрес, не указаны сведения об ответчике-гражданине (дата и место работы, место работы и один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства). Истцу установлен срок для устранения допущенных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ мировому судье представлены «Дополнительные пояснения на иск», в которых истец приводит дополнительные основания иска, ссылки на доказательства.

Возвращая заявление, суд первой инстанции в соответствии с положениями частью 2 статьи 136 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сослался на то, что недостатки, указанные в определении устранены не были, что является препятствием к приему искового заявления к производству суда.

Из приложенных к исковому заявлению документов следует, что Мальцев Г.А. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> В соответствие с Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок, Мальцеву Г.А. на праве долевой собственности принадлежит <данные изъяты> доли земельного участка. Право собственности на земельный участок зарегистрировано за ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ Собственность в размере <данные изъяты> доли в соответствии со сведениями, содержащимися в вышеуказанной выписке, принадлежит Горлову Ю.В. На имя Горлова в Водоканале открыт лицевой счет, задолженность за потребленные коммунальные услуги у абонента Горлова Ю.В. отсутствует. Таким образом, принадлежность земельного участка на праве собственности Мальцеву А.Г. подтверждается представленной Выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости.

Дополнительно сотрудниками ООО «Барнаульский водоканал» был произведен выезд по адресу: <адрес>, по результатам которого были составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым контролерами Водоканала было установлено, что по указанному адресу зарегистрировано 2 человека, фактически проживает 1 человек - Мальцев Г.А. Акт составлен в присутствии Мальцева Г.А., им подписан. На ряду с актом была составлена анкета содержащая сведения о проживающих, а также отражающая степень благоустройства жилого дома расположенного по <адрес>

Кроме того, в адрес Водоканала ДД.ММ.ГГГГ поступила заявка на опломбировку прибора учета от Мальцева Г.А., что также подтверждает право данного абонента на жилое помещение.

Согласно п. 41 Правил №354 в состав оплаты в домовладении включаются коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом помещении, а также коммунальные услуги, потребленные при использовании земельного участка и расположенных надворных построек.

Постановлением Администрации города Барнаула от 28.04.2010 №1318 «Об установлении нормы расхода воды на полив земельных участок, используемых населением для садоводства и огородничества», в 1.1. закреплено: «Норму расхода воды на полив земельных участков, используемых населением для садоводства и огородничества, в размере 2,38 литра на 1 кв. метр поливной площади в сутки». Указанным постановлением определен период поливного сезона ежегодно с 15 мая по 15 августа включительно.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поливная площадь земельного участка по адресу: <адрес> была определена в размере 0,5 м3. Данная поливная площадь была заявлена потребителем.

Таким образом, с учетом положений Постановления №1318, объем потребленных ресурсов за услугу полив земельного участка в период май 2011, 2012, июнь 2011, 2012, июль 2011, 2012, август 2012 определялся следующим образом.

Май 2011, 2012: 2,38 (норматив) * 0,5 м3 (поливочная площадь) * 17 (количество поливочных дней) = 2,02 м3; Июнь 2011, 2012: 2,38 (норматив) * 0,5 м3 (поливочная площадь) * 30 (количество поливочных дней) = 3,57 м3; Июль 2011, 2012 : 2,38 (норматив) * 0,5 м3 (поливочная площадь) * 31 (количество поливочных дней) = 3,69 м3; Август 2011: 2,38 (норматив) * 0,5 м3 (поливочная площадь) * 15 (количествополивочных дней) = 1,78 м3.

3а период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ начисления за услугу полив земельного участка не производилось.

Пунктом 1 Приложения №1 к Решению Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов Администрации Алтайского края от 17.06.2015 №80 «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению при использовании земельного участка и надворных построек на территории Алтайского края» с 01.01.2016 установлен норматив потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению при использовании земельного участка и надворных построек в размере 0,13 м3 в месяц на 1 м2, с 01.07.2016 в размере 0,09 м3 в месяц на 1 м2, а также продолжительность поливного сезона ежегодно с мая по август включительно.

Таким образом, начисление потребителям, не имеющим водоизмерительных приборов, производится путем умножения площади на соответствующий норматив потребления воды и действующий тариф.

В связи с тем, что при установлении норматива на полив учитывается площадь земельного участка, не занятая жилищно-хозяйственными строениями то и при расчете платы принимается соответствующая площадь. Размер площади земельного участка и расположенных на нем жилищно-хозяйственных строений определяется по данным уполномоченных органов, содержащихся в кадастровом или техническом планах земельных участков.

ДД.ММ.ГГГГ истец заключил с ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Алтайскому краю Барнаульское отделение договор на выполнение работ по технической инвентаризации о предоставлении технических характеристик объектов, водоснабжение которых осуществляет ООО «Барнаульский водоканал».

В соответствии с полученными данными ФГУП «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ» в ДД.ММ.ГГГГ года общая площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты> м2, суммарная площадь частей земельного участка, занятых жилищно-хозяйственными строениями - <данные изъяты> м2. Незастроенная площадь составила <данные изъяты> м2, то есть на каждую половину дома была принята площадь для расчета начисления за водоснабжение для содержания земельного участка - <данные изъяты> м2 (1,8 сотки).

Сведения об объемах, выставляемых к оплате за полив земельного участка, отражены в выписке из лицевого счета квартиросъемщика приложенной к исковому заявлению.

Во исполнение определения суда в реквизитах сторон были указаны сведения о представителе истца, в том числе ФИО, адрес для корреспонденции и телефон.

Федеральным законом от 17.10.2019 № 343-ФЗ «О внесении изменений в статью 21 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», действие нормы требующей обязательного указания одного из идентификаторов отсрочено на 180 дней. Данный закон и отсрочка вступает в силу с 28.10.2019.

Следовательно, ООО «Барнаульский водоканал» требования ст. ст. 131,132 ГПК РФ соблюдены.

Допущенные мировым судьей нарушения норм процессуального права являются существенными, они влияют на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов сторон.

В связи с чем, определение и.о мирового судьи судебного участка № № Октябрьского района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением материала на стадию принятия.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 331-335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Частную жалобу ООО «Барнаульский водоканал» на определение и.о. мирового судьи судебного участка № № Октябрьского района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ года о возвращении искового заявления ООО «Барнаульский водоканал» к Мальцеву Геннадию Александровичу о взыскании задолженности за услуги водоснабжения - удовлетворить.

Определение и.о. мирового судьи судебного участка № № Октябрьского района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ года о возвращении искового заявления ООО «Барнаульский водоканал» к Мальцеву Геннадию Александровичу о взыскании задолженности за услуги водоснабжения - отменить.

Исковое заявление ООО «Барнаульский водоканал» к Мальцеву Геннадию Александровичу о взыскании задолженности за услуги водоснабжения, направить мировому судье судебного участка №№ Октябрьского района г. Барнаула на стадию принятия.

Определение суда вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья О.М. Фурсова