Решение по делу № 2-3045/2022 от 31.05.2022

Дело № 2-3045/2022 (УИД 22RS0013-01-2022-003938-43)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2022 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Т.Ю. Балаба,

при секретаре: М.С. Тайдаковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Матвеева АА к ФКУ КП-2 УФСИН России по Алтайскому краю, УФСИН России по Алтайскому краю, ФКУ «База материально-технического и военного снабжения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» об отмене решения жилищно-бытовой комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Матвеев А.А. обратился в суд с указанным иском, просил отменить решение жилищно-бытовой комиссии ФКУ БМТ и ВС УФСИН России по Алтайскому краю от 16.07.2018 № по снятию его с учёта в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В обоснование исковых требований истец Матвеев А.А. указал на то, что ему и членам его семьи на основании ордера № от 25.08.1997 на период работы в Бийской воспитательной колонии было предоставлено жилое помещение в общежитии по адресу: <адрес>, истец проживает и состоит на регистрационном учете по указанному адресу с июня 1999 года.

По окончании срока службы в УФСИН и выйдя на пенсию по выслуге лет, не имея иного жилья, Матвеев А.А. продолжил проживать по указанному адресу.

В ноябре 2001 года истец Матвеев А.А. был поставлен на очередь для получения жилой площади.

Оспариваемым решением жилищно-бытовой комиссии от 16.07.2018 № Матвеев А.А. был снят с учета в связи с улучшением жилищных условий.

Истец указывает на то, что ему не было известно о проведении заседания жилищной комиссии, постановленном решении. О принятом решении Матвееву А.А. стало известно при рассмотрении Бийским городским судом Алтайского края гражданского дела № 2-3117/2021 в 2021 году.

Ответчик узнал о том, что истец утратил право на улучшение жилищных условий 21.03.2018, в то время как оспариваемое решение принято 16.07.2018, с нарушением установленного законом срока.

Кроме того, истец не был уведомлен о принятом решении, не получил его копию, что исключило возможность его обжалования в установленный срок.

Все это время Матвеев А.А. оплачивал коммунальные платежи, пользовался жилым помещением по его назначению, весной 2021 года у истца запрашивались документы, подтверждающие нуждаемость в улучшении жилищных условий.

В качестве одного из оснований для снятия с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ответчик ссылался в оспариваемом решении на утративший силу Закон Алтайского края «О предоставлении жилых помещений в Алтайском крае», что ставит под сомнение компетентность комиссии в принятии решений.

Истец полагает, что ответчик своими действиями (бездействием) существенно нарушил права истца на правовую защиту.

В судебное заседание истец Матвеев А.А. не явился, о месте и времени судебного разбирательства был извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд находит возможным.

Представитель ответчиков ФКУ КП-2 УФСИН России по Алтайскому краю, УФСИН России по Алтайскому краю Мироненко А.С. в судебном заседании исковые требования не признала, в обоснование своих возражений указала на законность принятого решения, пропуск истцом срока для обращения в суд с заявленными требованиями.

Представитель ответчика ФКУ «База материально-технического и военного снабжения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства был извещен надлежаще, каких-либо ходатайств не заявлял, при таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие указанного лица.

Выслушав пояснения представителя ответчиков ФКУ КП-2 УФСИН России по Алтайскому краю, УФСИН России по Алтайскому краю Мироненко А.С., изучив материалы дела, материалы дел №№ 2-3603/2015, 2-3117/2021, суд приходит к следующим выводам:

Установлено и следует из материалов изученных дел, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 26.04.2011, выданному Управлением Росреестра по Алтайскому краю, общежитие со складом площадью 992,1 кв.м. по <адрес> является собственностью Российской Федерации.

Ранее общежитие со складом по <адрес> было передано в оперативное управление ФКУ «Бийская ВК УФСИН России по Алтайскому краю» на основании договора № от 18.12.2008 и дополнительного соглашения № от 20.08.2010.

Приказом Министерства юстиции РФ от 01.06.2016 № 124 ФКУ «Бийская воспитательная колония УФСИН России по Алтайскому краю» ликвидировано.

На основании договора № от 18.12.2008 и дополнительного соглашения № от 20.08.2010, приказа Министерства юстиции РФ от 01.06.2016 № на указанное общежитие со складом по <адрес>, 07.12.2016 зарегистрировано право оперативного управления ФКУ КП-2 УФСИН России по Алтайскому краю.

Согласно ордеру № от 25.08.1997, выданному Бийской воспитательно-трудовой колонией УПС УВД Алтайского крайисполкома на основании решения администрации от 27.08.1997, право на вселение в комнату № 7 в общежитии по ул. Огородная, 56 В в г. Бийске предоставлено Матвееву А.А., работающему в Бийской воспитательно-трудовой колонии в должности ДПНК и членам его семьи: супруге Матвеевой Т.Н., сыну Матвееву Е.В. Жилая площадь в общежитии предоставлена на период работы в данном учреждении.

Приказом № от 17.04.1998 Матвеев А.А. в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел РФ был уволен по ст. 58 п. «В» по выслуге срока службы, дающего право на пенсию.

Истец Матвеев А.А. состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>, с 24.06.1999.

Матвеев А.А. 22.11.2001 обратился в ФКУ «Бийская воспитательная колония УФСИН России по Алтайскому краю» с заявлением о постановке его на очередь для получения жилой площади.

Согласно протоколу № от 20.01.2003 заседания комиссии по жилищным и социальным вопросам Матвеев А.А. поставлен на очередь на улучшение жилищных условий согласно дате подачи заявления.

В соответствии со вступившим в законную силу решением Бийского городского суда Алтайского края от 07.08.2015 по делу № 2-3603/2015 по иску ФКУ «Бийская воспитательная колония УФСИН России по Алтайскому краю» к Матвееву А.А. о выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета истцу отказано в удовлетворении исковых требований.

Истец Матвеев А.А. состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 14.01.2002, 26.04.2017 учетное дело Матвеева А.А. передано в жилищно-бытовую комиссию ФКУ БМТ и ВС в целях ведения единого банка данных и дальнейшего обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Оспариваемым решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ БМТ и ВС УФСИН России по Алтайскому краю от 16.07.2018 № 7 истец Матвеев А.А. снят с учета в связи с улучшением жилищных условий - приобретением в собственность квартиры площадью 36,9 кв.м. по адресу: <адрес>

В соответствии с выпиской из ЕГРН 20.04.2016 зарегистрировано право собственности Матвеева А.А. на квартиру общей площадью 36,9 кв.м. по адресу: <адрес>

Иными жилыми помещениями истец Матвеев А.А. не обладал и не обладает, что подтверждается ответом на запрос суда Управления Росреестра по Алтайскому краю.

Указанное жилое помещение приобретено Матвеевым А.А. на основании договора дарения, заключенного с его матерью Матвеевой М.Н. 20.04.2016, в дальнейшем отчуждено Протасовой Н.В. на основании договора купли-продажи, право собственности Матвеева А.А. на указанную квартиру прекращено 03.09.2021.

При разрешении спора суд исходит из того, что основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01.03.2005, установлены ст. 6 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По смыслу указанных выше положений закона Матвеев А.А., поставленный на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 мог быть снят с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 01.03.2005, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

При этом, как следует из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ БМТ и ВС УФСИН России по Алтайскому краю от 16.07.2018 № 7 в качестве основания снятия Матвеева А.А. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий указана, в том числе, ст. 56 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст. 55 Жилищного кодекса РФ за гражданами сохраняется право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 Кодекса оснований снятия их с учета.

В силу требований ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации; 6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Из материалов изученных дел следует, что в 2016 году истец перестал быть нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку 20.04.2016 им была приобретена квартира общей площадью 36,9 кв.м. по адресу: <адрес>, истец стал обеспечен жилой площадью выше размера учетной нормы, обратного по делу не доказано.

При таких обстоятельствах по делу у ответчика имелись основания для снятия 16.07.2018 Матвеева А.А. с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Согласно ч. 2 ст. 56 Жилищного кодекса РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Из материалов дела, пояснений представителя ответчиков следует, что ответчику ФКУ «База материально-технического и военного снабжения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» стало известно о нахождении в собственности истца квартиры по адресу: <адрес>, 21.03.2018, после чего истцу письмом от 02.04.2018 было предложено представить объяснение и иные документы, подтверждающие нуждаемость в улучшении жилищных условий. Такие документы истцом не были представлены, в связи с чем решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ БМТ и ВС УФСИН России по Алтайскому краю от 16.07.2018 № ФИО2 был снят с соответствующего учета.

Оспариваемое решение от 16.07.2018, согласно сопроводительному письму от 19.07.2018, направлено ответчиком истцу по месту его регистрации в установленный ст. 56 Жилищного кодека РФ срок 19.07.2018 простой почтой.

Матвеев А.А. отрицает факт получения копии оспариваемого решения и указывает на то, что о содержании решения жилищно-бытовой комиссии от 16.07.2018 ему стало известно в ходе рассмотрения Бийским городским судом Алтайского края гражданского дела № 2-3117/2021 ФКУ КП-2 УФСИН России по Алтайскому краю к Матвееву А.А. о признании утратившим право пользования жилым помещением, т.е. не ранее 2021 года.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 4 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями, государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», если в Жилищном кодексе РФ не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом РФ (статьи 196, 197 Гражданского кодекса РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса РФ об исковой давности (ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса РФ).

Частью 1 ст. 196 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Статьей 200 Гражданского кодекса РФ определено, что если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с абзацем 2 п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Соответственно, к спорным правоотношениям, возникающим из обжалования решения жилищно-бытовой комиссии о снятии истца с жилищного учета, подлежит применению общий срок исковой давности, составляющий три года.

Стороной ответчиков не представлено доказательств, подтверждающих вручение истцу оспариваемого решения либо ознакомление истца с ним ранее 2021 года, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что установленный законом давностный срок истцом при обращении 31.05.2022 с разрешаемыми требованиями, с 2021 года не пропущен.

Доводы истца о нарушении жилищно-бытовой комиссией установленного ч. 2 ст. 56 Жилищного кодекса РФ тридцатидневного срока, отклоняются судом, поскольку несоблюдение указанного срока, само по себе не затрагивающее законных прав и интересов истца, на обоснованность выводов жилищно-бытовой комиссии не повлияло.

При таких обстоятельствах исковые требования Матвеева А.А. подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Матвеева АА (паспорт №) отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Председательствующий Т.Ю. Балаба