Решение по делу № 2-362/2018 от 27.04.2018

Дело № 2-362/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 мая 2018 года                                                           с. Кош-Агач

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:

Председательствующего судьи                          Ватутиной А.А.,

при секретаре            Малчанове Ч.-Б.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Кожубекова В.Б. к администрации МО «Кош-Агачский район» о признании постановления незаконным, восстановлении в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признании времени службы в ОВД Кош-Агачского района подлежащими включению в стаж работы (трудовой стаж) в местности, приравненной к районам Крайнего Севера,

УСТАНОВИЛ:

Кожубеков В.Б. обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО «Кош-Агачский район» о признании постановления незаконным, восстановлении в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признании времени службы в ОВД Кош-Агачского района и времени службы в <данные изъяты> Кош-Агачского района подлежащими включению в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, признать время трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе <данные изъяты> Кош-Агачского района, время работы в Кош-Агачском ПМК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя свои требования тем, что на основании постановления администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ был исключен из списков, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в связи с тем, что у него отсутствует стаж трудовой деятельности в местах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, согласно справке Пенсионного фонда России. Согласно которой, истец получателем пенсии и иных социальных выплат не является. Указывает, что свою трудовую деятельность начал в <данные изъяты> году, работал в колхозе <данные изъяты>, отработал 3 года 4 месяца, затем служил в ОВД Кош-Агачского района. Является получателем пенсии за выслугу лет от <данные изъяты> Российской Федерации. Согласно архивной выписке из приказа <данные изъяты> Республики Алтай № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении <данные изъяты>, в льготном исчислении <данные изъяты>. Подтверждение стажа трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей необходимо для получения жилищной субсидии в соответствии с Федеральным Законом №125 от 25.10.2002 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера».

В последствие истец отказался от части исковых требований предъявленных к администрации МО «Кош-Агачский район» о признании время трудовой деятельности в колхозе <данные изъяты> Кош-Агачского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Кош-Агачском ПМК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят указанный отказ истца Кожубекова В.Б., производство по делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании истец Кожубеков В.Б., поддержал исковые требования в полном объеме по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» Сейсекенов Б.Т., действующий на основании доверенности, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Министерства регионального развития Республики Алтай в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется письменный отзыв, согласно которому Министерство регионального развития Республики Алтай не возражает о включении времени службы в <данные изъяты> в стаж работы в местности, приравненной к Крайнему Северу.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.1 ФЗ РФ от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

В целях совершенствования деятельности по реализации ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» принято Постановление Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 №879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В пунктах 2,3 данного Положения определено, что регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

В соответствии с под. «з» п. 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют, в том числе граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Из материалов дела следует, что истец Кожубеков В.Б. с ДД.ММ.ГГГГ стоял на учете, в списках граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по программе «Выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категории «пенсионеры». Данное обстоятельство подтверждается книгой «Регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, по программе «Переселенцы из Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» начатой ДД.ММ.ГГГГ, материалами учетного дела № в отношении Кожубекова В.Б., что также не оспаривается сторонами.

Постановлением администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об исключении Кожубекова В.Б.» Кожубеков В.Б. исключен из сводного списка участников программы, на основании ст. 1 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», Постановления Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года № 879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», Закона Республики Алтай от 04.06.2012 №31-РЗ о наделении органов местного самоуправления в Республике Алтай отдельными полномочиями по постановке и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.

Из решения № от ДД.ММ.ГГГГ Жилищной комиссии администрации МО «<адрес>» следует, что истец исключен из сводного списка участников программы в связи с не соответствием условиям программы, так как не имеет стажа трудовой деятельности в районах Крайнего Севера более 15 лет.

Согласно ответу территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Кожубеков В.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не является получателем пенсии и иных социальных выплат, соответственно его стаж не был рассчитан для назначения пенсии.

Из справки представленной <данные изъяты> Республики Алтай без даты, без номера Кожубеков В.Б. служил в органах внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ милиционер водитель <данные изъяты> Кош-Агачского раисполкома (приказ ОВД от ДД.ММ.ГГГГ № л/с); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инспектор инспекции исправительных работ отдела внутренних дел Кош-Агачского райсполкова (приказ УВД ГАО от ДД.ММ.ГГГГ №л/с); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старший оперативный дежурный отдела внутренних дел Кош-Агачского района (приказ ОВД от ДД.ММ.ГГГГ № л/с); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ участковый инспектор милиции отделение по организации работы участковых инспекторов милиции отдела внутренних дел Кош-Агачского района Республики Алтай (приказ ОВД от ДД.ММ.ГГГГ № л/с); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старший участковый уполномоченный милиции отделения по организации деятельности участковых уполномоченных милиции отдела внутренних дел Кош-Агачского района Республики Алтай (приказ ОВД от ДД.ММ.ГГГГ №л/с). Уволен из органов внутренних дел в соответствии с Законом «О милиции» по ст. 19 ч. 6 п. 3 (по ограниченному состоянию здоровья) с ДД.ММ.ГГГГ (приказ <данные изъяты> Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ № л/с).

Указанное также следует из трудовой книжки Кожубекова В.Б., а также послужного списка Кожубекова В.Б. №А-539935 предоставленного <данные изъяты> по Республики Алтай.

Согласно под. 1 п. 1 ст. 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (если ему предшествовали или за ним следовали периоды работы), засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 данного Федерального закона, несмотря на то, что страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за граждан, проходящих указанную службу, не уплачивались и источник финансирования расходов на страховую часть трудовой пенсии отсутствовал.

В соответствии с абз.4 ст. 64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ 4202-1 (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), время нахождения сотрудников на службе в органах внутренних дел засчитывается в их общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности на следующих условиях: один год службы за полтора года трудового стажа, а период службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в местностях с тяжелыми климатическими условиями и в особых условиях - соответственно один год службы за два года или два года и шесть месяцев трудового стажа в соответствии с перечнями специальностей и местностей, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» стаж службы (выслуга лет) в льготном исчислении засчитываются периоды прохождения сотрудником органов внутренних дел служб в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в соответствии с перечными указанных районов и местностей, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении районов Республики Горный Алтай к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, и установлении коэффициентов» отдаленные районы Кош-Агачский и Улаганский отнесенык местностям, приравненным к районам Крайнего Севера и включены в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, применяемый при назначении пенсий.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что период службы истца в органах внутренних дел в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 лет 2 месяца 16 дней) подлежат включению в стаж работы (трудовой стаж) в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

При этом, суд не находит оснований для отмены постановления администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об исключении Кожубекова В.Б.» в силу следующего.

Как указывалось ранее, в соответствии ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», жилищные субсидии предоставляются гражданам, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет.

В ходе судебного заседания установлено, что Кожубеков В.Б. осуществлял свою трудовую деятельность в органах внутренних дел в <адрес> 11 лет 2 месяца 16 дней, также из трудовой книжки следует, что Кожубеков В.Б. осуществлял свою трудовую деятельность в Кош-Агачском РТП в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1месяц 5 дней). Таким образом, общая продолжительность стажа работы в районе приравненному к районам Крайнего Севера составляет 11 лет 3 месяца 2 дня, то есть менее пятнадцати календарных лет.

Иных сведений о работе Кожубекова В.М. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях суду не представлено, также данное обстоятельство не возможно установить из записей имеющихся в трудовой книжке.     

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое требование Кожубекова В.Б. удовлетворить частично.

Признать время службы Кожубекова В.Б. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в районном отделе внутренних дел Кош-Агачского района подлежащим включению в стаж работы (трудовой стаж) в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В удовлетворении требований об отмене постановления администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании восстановить Кожубекова В.Б. в списке участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» категория «Выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с ДД.ММ.ГГГГ по категории «пенсионеры» отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья                                                                                                  А.А. Ватутина

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.