Решение по делу № 12-507/2020 от 03.09.2020

Мировой судья ФИО2

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

    20 октября 2020 года судья Гагаринского районного суда города Севастополя Гавура О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Государственного учреждения –Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Севастополе (межрайонное) ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № Гагаринского судебного района города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении председателя кооператива Потребительский гаражный кооператив «ФИО6» ФИО1,

у с т а н о в и л а :

Постановлением мирового судьи судебного участка № Гагаринского судебного района г.Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении председателя кооператива Потребительский гаражный кооператив «ФИО7» ФИО1 по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Севастополе (межрайонное) ФИО3, как лицо, составившее протокол об административном правонарушении, обратилась с жалобой на указанное постановление, в которой просила отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу и направить дело на новое рассмотрение.

Жалоба мотивирована тем, что мировым судьей неправильно определен срок привлечения лица к административной ответственности по указанному делу, поскольку, по мнению заявителя, срок подлежит исчислению начиная с истечения граничного срока предоставления уточненных сведений согласно полученному уведомлению Управления ПФР об устранении несоответствий, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель Управления ПФР в г.Севастополе (межрайонное), лицо, привлекаемое к административной ответственности –не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как усматривается из протокола №-С об административном правонарушении, составленном ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника УПФР в г. Севастополе (межрайонном) ФИО3 в ходе сверки сведений о застрахованных лицах за 2017 год по форме СЗВ-СТАЖ и по форме СЗВ-М за отчетные периоды с января по декабрь 2017 года, представленных страхователем Потребительским гаражным кооперативом «ФИО8», выявлен факт отображения сведений о работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-М и отображение неполных данных по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год на одно застрахованное лицо, что свидетельствует о предоставлении неполных сведений по форме СВЗ-СТАЖ.

Срок предоставления указанных в протоколе сведений установлен ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и составляет не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом.

Таким образом, исходя из указанной нормы мировым судьей правильно установлено время совершения правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Согласно статье 4.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение страхового законодательства составляет один год.

С учетом изложенного, позиция заявителя о том, что срок привлечения к административной ответственности начинает течь с момента истечения установленного срока для устранения выявленного нарушения является ошибочной, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № Гагаринского судебного района города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении председателя кооператива Потребительский гаражный кооператив «ФИО9» ФИО1 – оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Севастополе (межрайонное) ФИО3 – без удовлетворения.

Судья/подпись

Копия верна:

Судья:                                         О.В. Гавура