Решение по делу № 2-2090/2021 от 29.12.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2021 года                                      г.Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

судьи Наумовой С.Ю.,

при секретаре Лозовенко Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское № 2-2090/2021 по исковому заявлению ФИО4 к Государственному Учреждению – Главному Управлению ПФР № по г.Москве и Московской области о признании решения пенсионного органа незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ГУ - ГУ ПФР № по г.Москве и Московской области о признании решения пенсионного органа незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии.

Свои требования истец мотивировала тем, что она обратилась с заявлением в ГУ - Главное управление ПФР № по г.Москве и Московской области в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ) от 28.12.2013г.

Решением заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Главного управления от 28.04.2020г. № истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Специальный стаж составил: 13 лет 11 месяцев 20 дней.

ФИО4 просила суд включить в специальный стаж периода работы в должности старшей пионерской вожатой в СОШ № - с 01.09.1987г. по 08.01.1989г. (01 год 04 мес. 08 дн.), с 09.01.1989г. по 19.01.1989г. (11 дн.) - учебный отпуск, с 20.01.1989г. по 11.06.1989г. (04 мес. 22 дн.), с 12.06.1989г. по 28.06.1989г. (17 дн.) - учебный отпуск, с 29.06.1989г. по 01.01.1990г. (06 мес.03 дн.), с 02.01.1990г. по 22.01.1990г. (21 дн.) - учебный отпуск, с 23.01.1990г. по 03.06.1990г. (04 мес. 11 дн.), с 04.06.1990г. по 26.06.1990г. (23 дн.) - учебный отпуск, с 27.06.1990г. по 06.01.1991г. (06 мес. 10 дн.), с 07.01.1991г. по 22.01.1991г. (16 дн.) - учебный отпуск, с 23.01.1991г. по 05.06.1991г. (04 мес. 13 дн.), с 06.06.1991г. по 25.06.1991г. (20 дн.) - учебный отпуск, с 26.06.1991г. по 02.09.1991г. (02 мес. 06 дн.) - вожатая.

Истец просила суд включить в специальный стаж работу в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образовании детей Дом Детского творчества «Родник» с 01.10.2005г. по 31.01.2006г. в должности социального педагога, режиссера, с 01.02.2006г. по 31.03.2006г. в должности режиссера. В ГБОУ г. Москвы «<данные изъяты>» с 01.10.2005г. по 14.10.2005г. в должности педагога по дополнительному образованию, с 01.04.2006г. по 31.08.2006г. в должности социального педагога, с 01.09.2006г. по 31.01.2007г. в должности социального педагога, педагога организатора, с 01.02.2007г. по 31.08.2007г. в должности социального педагога, методиста, с 01.09.2007г. по 01.03.2008г. в должности руководителя структурного подразделения, методиста, с 02.09.2011г. по 31.08.2012г. в должности педагога дополнительного образования (по совместительству). В Технологическом колледже № г. Москвы 02.11.2011т. по 09.01.2020г. в должности педагога дополнительного образования. Педагога организатора, преподавателя общественных дисциплин, а также об обязании назначить досрочную страховую пенсию с 09.01.2020г.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск по основаниям, указанным в иске.

Представитель ГУ-ГУ ПФР № по г.Москве и Московской по доверенности ФИО6 просила в иске отказать по основаниям, указанным в возражениях на исковое заявление.

Выслушав объяснение истца, возражения ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление ФИО4 не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, на основании следующего.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьёй 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста и при наличии индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30. Федеральным законом от 03.10.2018г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» внесены изменения в Федеральный закон от 28.12.20130г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части повышения пенсионного возраста.

В связи с изменением законодательства 01.01.2019г. досрочные пенсии педагогическим работникам назначаются с применением положений Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии».

Согласно п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ гражданам, указанным в п.19 ч.1 ст.30 № 400-ФЗ, которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных Приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, но не ранее чем через шесть месяцев после достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

За период до 01.01.1992г. применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, утверждённый Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

За период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. с учётом Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённого Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463.

За период с 01.11.1999г. до 13.11.2002г. с учётом Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067.

За период с 14.11.2002г. с учётом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правил исчисления периодов работы, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.200г. № 781.

Как усматривается из материалов дела, истец обратилась с заявлением в ГУ - Главное управление ПФР № по г.Москве и Московской области в соответствии с п.6 ч. 1 ст. 32 Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ) от 28.12.2013г.

Решением заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Главного управления от 28.04.2020г. № истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Специальный стаж составил: 13 лет 11 месяцев 20 дней.

ФИО4 не согласившись с решением Главного управления, обратилась в суд с исковым заявлением о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной по старости, периодов работы: в должности старшей пионерской вожатой в СОШ № - с 01.09.1987г. по 08.01.1989г. (01 год 04 мес. 08 дн.), с 09.01.1989г. по 19.01.1989г. (11 дн.) - учебный отпуск, с 20.01.1989г. по 11.06.1989т. (04 мес. 22 дн.), с 12.06.1989г. по 28.06.1989г. (17 дн.) - учебный отпуск, с 29.06.1989г. по 01.01.1990г. (06 мес.03 дн.), с 02.01.1990г. по 22.01.1990т. (21 дн.) - учебный отпуск, с 23.01.1990г. по 03.06.1990г. (04 мес. 11 дн.), с 04.06.1990г. по 26.06.1990г. (23 дн.) - учебный отпуск, с 27.06.1990г. по 06.01.1991г. (06 мес. 10 дн.), с 07.01.1991г. по 22.01.1991г. (16 дн.) - учебный отпуск, с 23.01.1991г. по 05.06.1991г. (04 мес. 13 дн.), с 06.06.1991г. по 25.06.1991г. (20 дн.) - учебный отпуск, с 26.06.1991г. по 01.09.1991г. (02 мес. 06 дн.). В муниципальном образовательном учреждении дополнительного образовании детей Дом Детского творчества «Родник» с 01.10.2005г. по 31.01.2006г. в должности социального педагога, режиссера, с 01.02.2006г. по 31.03.2006г. в должности режиссера. В ГБОУ г. Москвы «<данные изъяты>» с 01.10.2005г. по 14.10.2005г. в должности педагога по дополнительному образованию, с 01.04.2006г. по 31.08.2006г. в должности социального педагога, с 01.09.2006г. по 31.01.2007г. в должности социального педагога, педагога организатора, с 01.02.2007г. по 31.08.2007г. в должности социального педагога, методиста, с 01.09.2007г. по 01.03.2008г. в должности руководителя структурного подразделения, методиста, с 02.09.2011г. по 31.08.2012г. в должности педагога дополнительного образования (по совместительству). В Технологическом колледже № г. Москвы 02.11.2011т. по 09.01.2020г. в должности педагога дополнительного образования, педагога организатора, преподавателя общественных дисциплин, а также об обязании назначить досрочную страховую пенсию с 09.01.2020г.

     В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

     В соответствии со ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Между тем, разрешая требования истца о включении периодов работы в должности старшей пионерской вожатой в СОШ №:

с 01.09.1987г. по 08.01.1989г. (01 год 04 мес. 08 дн.);

с 09.01.1989г. по 19.01.1989г. (11 дн.) - учебный отпуск;

с 20.01.1989г. по 11.06.1989г. (04 мес. 22 дн.);

с 12.06.1989г. по 28.06.1989г. (17 дн.) - учебный отпуск;

с 29.06.1989г. по 01.01.1990г. (06 мес.03 дн.);

с 02.01.1990г. по 22.01.1990г. (21 дн.) - учебный отпуск;

с 23.01.1990г. по 03.06.1990г. (04 мес. 11 дн.);

с 04.06.1990г. по 26.06.1990г. (23 дн.) - учебный отпуск;

с 27.06.1990г. по 06.01.1991г. (06 мес. 10 дн.);

с 07.01.1991т. по 22.01.1991г. (16 дн.) - учебный отпуск;

с 23.01.1991г. по 05.06.1991 г. (04 мес. 13 дн.);

с 06.06.1991г. по 25.06.1991г. (20 дн.) - учебный отпуск;

с 26.06.1991г. по 02.09.1991г. (02 мес. 06 дн.), согласно Письма ПФР от 25.08.2010г. № ЛЧ-25-24/9044 периоды работы в качестве пионервожатого (старшего пионервожатого), имевшие место до 01.10.1993г., подлежат зачёту в стаж на соответствующих видах работ при наличии не менее 2/3 (16 лет 08 месяцев) требуемого стажа в соответствии с законодательством, действующим на дату установления досрочной пенсии (в соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 и Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения).

      Учитывая, что на момент обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии, ФИО4 не было выработано 2/3 стажа в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных Списком, данный период судом не может быть засчитан в стаж по выслуге лет в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Разрешая требования истца, о включении периодов работы истца в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей Дом Детского творчества «Родник» с 01.10.2005г. по 31.01.2006г. в должности социального педагога 0,25 ставки, режиссера (должность не предусмотрена списком для льготного назначения пенсии) 0,5 ставки, суд пришёл к следующему.

     Так, индивидуальные сведения сданы общим стажем.

Согласно п.1.11 Правил от 29.10.2002г. № 781 работа в должности «социального педагога» засчитывается в специальный стаж только при условии работы в образовательных учреждениях для обучающихся без попечения родителей, в специальный (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи и в учреждениях социального обслуживания.

Таким образом, периоды работы истца с 01.02.2006г. по 31.03.2006г. в должности режиссера не подлежит к включению, поскольку должность не предусмотрена списком для льготного назначения пенсии, 0,5 ставки.

Требования истца, о включении периодов работы истца в ГБОУ г.Москвы «<данные изъяты>» с 31.08.2005г. по 14.10.2005г. в должности педагога по дополнительному образованию, имелось совместительство в МОУ Дом детского творчества «Родник» не подлежат удовлетворению, поскольку индивидуальные сведения работы истца сданы организацией без кода льготы труда, на общих основаниях.

Работа в должностях, указанных в п.2 раздел «Наименование должностей» Списка - «Педагог дополнительного образования», в учреждениях, указанных в п.2 раздел «Наименование учреждений» Списка, за периоды, начиная с 01.01.2001г. засчитывается в педагогический стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01.01.2001г. у лица имеется стаж работы в должностях и учреждениях, указанных списке, продолжительностью не менее 16 лет 08 месяцев и у лица имеется факт работы с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. в должностях в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» и в п.2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Периоды работы истца с 01.04.2006г. по 31.08.2006г. в должности социального педагога на 0,4 ставки; с 01.09.2006г. по 31.01.2007г. в должности социального педагога на 0,25 ставки, педагога организатора на 0,25 ставки; с 01.02.2007г. по 31.08.2007г. в должности социального педагога на 0, 25 ставки, методиста на 0, 25 ставки, с 01.09.2007г. по 01.03.2008г. в должности руководителя структурного подразделения на 0, 2 ставки, методиста на 1 ставку, не подлежат удовлетворению, поскольку индивидуальные сведения работы истца сданы без указания кода льготы труда.

Согласно п.1.11 Правил от 29.10.2002г. № работа в должности «социального педагога» засчитывается в специальный стаж только при условии работы в образовательных учреждениях для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи и в учреждениях социального обслуживания.

Таким образом, должность «педагог-организатор», «методист» - не предусмотрены Списком для досрочного назначения пенсии педагогическим работникам.

Далее, периоды работы истца с 02.09.2011г. по 31.08.2012г. в должности педагога дополнительного образования (по совместительству) педагогическая нагрузка 8 часов. Индивидуальные сведения сданы без указания кода льготы труда.

Работа в должностях, указанных в п.2 раздел «Наименование должностей» Списка - «Педагог дополнительного образования», в учреждениях, указанных в п.2 раздел «Наименование учреждений» Списка, за периоды, начиная с 01.01.2001г. засчитывается в педагогический стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01.01.2001г. у лица имеется стаж работы в должностях и учреждениях, указанных списке, продолжительностью не менее 16 лет 08 месяцев и у лица имеется факт работы с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. в должностях в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» и в п.2 раздела «Наименование учреждений» списка. Таким образом, указанные спорные периоды не подлежат к включению в стаж для назначения страховой пенсии.

Требования истца, о включении периодов работы истца в Технологическом колледже № г.Москвы: с 02.11.2011г. по 13.08.2013г., с 24.08.2013г. по 13.10.2013г., с 18.10.2013г. по 31.08.2015г. в должности педагога дополнительного образования, не подлежат к включению, поскольку индивидуальные сведения сданы без кода льготных условий труда, на общих основаниях.

Более того, работа в должностях, указанных в п.2 раздел «Наименование должностей» Списка - «Педагог дополнительного образования», в учреждениях, указанных в п.2 раздел «Наименование учреждений» Списка, за периоды, начиная с 01.01.2001г. засчитывается в педагогический стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01.01.2001г. у лица имеется стаж работы в должностях и учреждениях, указанных списке, продолжительностью не менее 16 лет 08 месяцев и у лица имеется факт работы с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. в должностях в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» и в п.2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Периоды работы истца с 01.09.2015г. по 08.01.2019г. в должности педагога-организатора, не подлежат удовлетворению, так как индивидуальные сведения работы истца сданы организацией без кода льготы труда.

Более того, согласно ответа ГУ-ГУ ПФ РФ № от 28.01.2020г. №, учреждение в «Поименные списки работников, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение» ФИО4 не включало.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года М 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при

условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, так как названное условие в данном случае соблюдается.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путём: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно статьям 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство носит состязательный характер, каждая сторона должна представить суду доказательства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Разрешая спор, суд, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст.67 ГПК РФ и с учётом требований закона, суд исходил из того, что при подсчёте страховой пенсии ответчиком не допущено нарушений, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований для назначении досрочной страховой пенсии ФИО4, по доводам искового заявления у суда не имеется.

В связи с чем, суд отказывает истцу в удовлетворении требований о включении в специальный стаж спорных периодов работы, а также об обязании назначить досрочную страховую пенсию с 09.01.2020г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

      Исковые требования ФИО4 к Государственному Учреждению – Главному Управлению ПФР № по г.Москве и Московской области о признании решения пенсионного органа незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца путём подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                        Наумова С.Ю.