Решение по делу № 5-81/2021 от 28.10.2021

Дело № 5-81/2021

УИД 52RS0049-01-2021-000337-24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 ноября 2021 г.                                   п. Сокольское

Полный текст составлен 12.11.2021

Судья Сокольского районного суда Нижегородской области Садчикова Елена Валерьевна,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (п. Сокольское, ул. Достоевского, д. 12) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении

               Новикова Евгения Юрьевича, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

В 12 час. 10 мин. ДД.ММ.ГГГГ Новиков С.Ю. находился в помещении <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, без защиты органов дыхания маской (повязкой, респиратором, или др.), без крайней необходимости, уважительных причин и законных оснований, чем нарушил требования п. 4.3 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 № 27 «О введении режима повышенной готовности» от 13.03.2020 № 27 (в ред. от 29.10.2021 № 69) с учетом ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Таким образом, Новиков С.Ю. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, что не образует состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении Новикову С.Ю. были разъяснены его процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, о чем свидетельствуют подписи понятых в соответствующих графах протокола об административном правонарушении. Копия протокола вручена, признательные объяснения не отобраны по причине отказа от дачи объяснений. Отводов и ходатайств не заявлено.

Дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 КоАП РФ в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ отнесены к компетенции судьи районного суда в силу прямого указания в законе, принцип территориальной подсудности дела судье Сокольского районного суда соблюден по основанию ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составлен правильно, иные приложенные к протоколу документы процессуальных нарушений к составлению не имеют, представленных материалов достаточно для рассмотрения дела по существу, протокол составлен управомоченным на то должностным лицом полиции в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 28.3 и п. 18 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ и п. 1 распоряжения Председателя Правительства РФ от 12.04.2020 № 975-р «Об утверждении перечня должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6.1 КоАП РФ».

В ходе разбирательства по делу права, предусмотренные ст. 25.1, 24.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ Новикову С.Ю. также были разъяснены, отводов и ходатайств не заявлено. Новиков С.Ю. в суд не явился, извещался по месту жительства судебным извещением, направленным заказным письмом категории «Судебное», которое возвращено в суд за истечением сроков его хранения, что судья признает достаточным объемом мер по извещению привлекаемого лица, отказавшегося при составлении протокола предоставить контактные номера телефонов.

Должностное лицо полиции Лбов М.А., составивший протокол по делу об административном правонарушении при рассмотрении дела в суд не явился, извещен должным образом. Дело рассмотрено в его отсутствие и отсутствие извещенного прокурора Сокольского района Нижегородской области, а также привлекаемого лица согласно поданного ходатайства.

Изучив представленные на рассмотрение судьи доказательства, судья находит установленной вину Новикова С.Ю. в совершении правонарушения по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Ч. 2 ст. 50 Конституции РФ гласит, что при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

Ч. 2,4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливают, что лицо подлежит административной ответственности только за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к адм. ответственности толкуются в пользу этого лица.

Согласно пп. «в,г» п. 4 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается:

в) осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью;

г) осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

На основании Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 № 27 (ред. от 29.10.2021) «О введении режима повышенной готовности» с 13 марта 2020 г. на территории Нижегородской области введен режим повышенной готовности до принятия Указа Губернатора Нижегородской области о снятии указанного режима (ч. 1).

Установлены для физических лиц, местом проживания (пребывания) которых является Нижегородская область, следующие требования и рекомендации:

п. 4.3 Указа -

защищать органы дыхания маской (или повязкой, респиратором или др.): при посадке и нахождении в салоне общественного пассажирского транспорта и такси, в арендованных автотранспортных средствах (каршеринг), при нахождении в магазинах, аптеках, банках, кинотеатрах и в иных помещениях (зданиях, сооружениях) общественного назначения, а также в зоопарках, на рынках и ярмарках, на кладбищах, территориях, прилегающих к культовым зданиям и сооружениям, иным местам и объектам, специально предназначенным для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества), на парковках, в лифтах, подъездах жилых домов;

(в ред. указов Губернатора Нижегородской области от 15.07.2020 № 122, от 05.08.2020 № 131, от 11.02.2021 № 18).

В силу ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей, на должностных лиц- от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица- от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц- от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Вина Новикова С.Ю. в том, что он не выполнил правила поведения в условиях введенного законом режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, что не образует состава по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, т.е. в совершенном административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, кроме признания им своей вины подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Новиков С.Ю. находился в помещении автостанции <адрес>, не имея на то крайней необходимости, уважительных причин и законных оснований, без защиты органов дыхания средствами индивидуальной защиты (маской, повязкой, респиратором и др.). Новиков С.Ю. в присутствии двоих понятых отказался от дачи объяснений;

- рапортом ст.участкового уполномоченного полиции об обнаружении признаков правонарушения;

- письменными объяснениями свидетеля нарушения- <данные изъяты> ФИО7, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ около 12 час. в помещении <данные изъяты>, являющееся местом доступа неограниченного количества людей явился Новиков С.Ю. для покупки билета, органы дыхания ничем не защищал, использовать маску отказался, повел себя агрессивно, вследствие чего на место были вызваны сотрудники полиции;

- копией свидетельства о гос.регистрации права на хозяйственное помещение автостанции, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении <данные изъяты>;

- фотографиями с изображением Новикова С.Ю., сидящего на лавочке в помещении <данные изъяты> без защиты органов дыхания средствами защиты, фотоизображением входной группы в помещение автостанции с графиком ее работы и объявлением о доступе граждан со средствами защиты органов дыхания;

- сведениями об административных правонарушениях Новикова С.Ю., согласно которой он в течение года не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений по главе 20 КоАП РФ.

Вышепоименованных доказательств в своей совокупности достаточно для установления вины Новикова С.Ю. в названном правонарушении.

В связи с реализуемыми мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции, введением режима нерабочих дней, в дальнейшем отмененного и установленного режима повышенной готовности в субъектах РФ, ограничений перемещения граждан, приостановлением и ограничением деятельности предприятий и организаций, был внесен ряд изменений в действующее законодательство в части принятия мер, регулирующих правоотношения, связанные с текущей ситуацией в РФ.

Согласно Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (зарегистрировано в Минюсте России 18.03.2020 № 57771), в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации был введен ряд ограничений в отношении лиц, подпадающих под риск прямого заражения, а также постановлено о принятии мер по введению режима повышенной готовности (п. 1.5).

Из совокупного анализа принятого после 18.03.2020 законодательства, касающегося мер по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), следует, что положения Указов Президента РФ от 25.03.2020 № 206, от 02.04.2020 № 239, от 28.04.2020 № 294 и Указа Президента РФ от 20.10.2021 № 595 «Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в октябре - ноябре 2021 г.» в их дополнении Указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 № 27 в части введения режима повышенной готовности и последующими изменениями, внесенными Указами Губернатора области (от 29.10.2021 № 69 в последней редакции) в части установления правил поведения в период режима повышенной готовности, относятся к правовому регулированию поведения гражданского общества из числа лиц, подпадающих под перечень, содержащийся в Указах Губернатора Нижегородской области по названному вопросу. Принимая во внимание, чтоРФ вышепоименованные указы направлены на консолидированное взаимодействие и принятие мер, направленных на изолирование, включая самоизолирование граждан от обстоятельств, которые могут причинить вред их жизни и здоровью, а также причинить вред неограниченному кругу лиц, то эти меры касаются правил поведения граждан, должностных лиц и организаций на конкретной территории. Нарушения указанных правил поведения, введенных уполномоченным органом исполнительной власти субъекта в период действия Указа Губернатора Нижегородской области о введении режима повышенной готовности и на территории, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (или в ее зоне) относятся к категории административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, т.е. под юрисдикцию главы 20 КоАП РФ.

Так, правила поведения граждан в период режима повышенной готовности введены Указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 № 27 (в ред. указа от 29.10.2021) в связи с распространением новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), на период с 13.03.2020 до его полной отмены на территории Нижегородской области.

Названные положения законодательства Новиков С.Ю. не выполнил, не имея на то крайней необходимости, уважительных причин и законных оснований, что достоверно установлено при рассмотрении дела, т.к. нахождение в помещении <данные изъяты> не относится к крайней необходимости. Дать объяснения по поводу своего поведения Новиков С.Ю. отказался. Судья также принимает во внимание, что территория Сокольского района внесена в список особых территорий, на которых выявлены случаи заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019).

Правонарушение совершено умышленно, т.к. Новиков С.Ю. должен был осознавать противоправный характер своих действий, понимать существо происходящего и свою роль в этом, и не мог не предвидеть возможных последствий совершаемых действий, но относился к ним безразлично (ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ), поскольку кассиром автостанции он был предупрежден о необходимости использования средств защиты, зашел в помещение, на входной двери которого имеется объявление о необходимости защиты органов дыхания, но указанные требования не выполнил. О наличии умысла свидетельствует тот факт, что Новиков С.Ю. знал о необходимости использовать средства защиты органов дыхания в помещениях магазинов, но не стал этого делать, следовательно, безразлично отнесся к последствиям совершаемых действий, проигнорировав правила поведения, введенные Губернатором в Нижегородской области с целью предотвратить угрозу распространения заболевания.

Таким образом, судья находит вину Новикова С.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установленной в полном объеме. Действия нарушителя судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как- невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Оснований для квалификации по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ не установлено.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек. К числу малозначительных данное правонарушение не относится, т.к. направлено против законодательно закрепленного права на охрану жизни и здоровья человека, а также посягает на общественный порядок и общественную безопасность в условиях особого режима, введенного с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

    При решении вопроса о виде и размере наказания, судья учитывает, обстоятельствами, смягчающими ответственность правонарушителя отсутствие фактов привлечения к ответственности ранее за совершение однородного правонарушения по главе 20 КоАП РФ, признание вины и раскаяние. Отягчающих наказание обстоятельств по делу не установлено. Судья также учитывает характер совершенного им правонарушения, значимость данного нарушения в условиях введенного режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), принимает во внимание личностные характеристики Новикова С.Ю., его материальное, семейное положение, отсутствие официального трудоустройства и отсутствие противопоказаний к общественно-полезному труду, в т.ч. по состоянию здоровья, и полагает необходимым с учетом конкретных обстоятельств дела и личности нарушителя назначить ему наказание в виде административного штрафа. При этом, принимая во внимание совершение им впервые нарушения, связанного с несоблюдением правил поведения в период самоизоляции, штраф назначается в размере, ближе по средней санкции статьи.

Назначение предупреждения как вида официального порицания лица в указанном случае невозможно, поскольку согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается только за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Допущенное нарушение со стороны Новикова С.Ю. создавало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, что исключает применение в его отношении данного вида административного наказания.

Руководствуясь ст. 29.7-29.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Новикова Сергея Юрьевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 3.000 (трех тысяч) рублей.

Предупредить Новикова С.Ю. об ответственности за неуплату административного штрафа в установленный законом срок 60 суток с даты вступления постановления в законную силу (удвоение суммы штрафа, причем от уплаты первоначально назначенного лицо не освобождается, либо арест на срок до 15 суток или обязательные работы на срок до 50 часов).

    Вручить Новикову С.Ю. реквизиты для оплаты административного штрафа.

Разъяснить Новикову С.Ю. его право обратиться к судье, вынесшему постановление (до истечения 60 суток, установленных для добровольной оплаты) с ходатайством о рассрочке по уплате назначенного штрафа в случае тяжелого материального положения, на срок до трех месяцев.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Копию постановления направить должностному лицу ОП (дислокация Сокольское» МО МВД России «Ковернинский» в соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ, направить прокурору и вручить Новикову С.Ю.

    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сокольский районный суд Нижегородской области.

Судья                                    Е.В. Садчикова

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель - УФК по Нижегородской области (ОП по Сокольскому району Нижегородской области), ИНН 5218002358, КПП 521801001, Банк Волго-Вятское ГУ Банка России г. Нижний Новгород, БИК 042202001, счет 40101810400000010002, ОКТМО 22634151, КБК 18811601201019000140

УИН <данные изъяты>

Сокольский райсуд Нижегородской области

Назначение платежа: по постановлению № 5-81/21 от 12.11.2021 г. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ

Плательщик (ФИО, адрес места проживания, дата платежа, подпись)