Решение по делу № 21-117/2022 от 09.02.2022

Судья г/с Ёлгина Ю.И. Дело №21-117/2022

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 02 марта 2022г.

Судья Кемеровского областного суда Ярова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 12.14 КоАП РФ, в отношении

КРУТСКИХ Дениса Александровича, ДД.ММ.ГГГГг. рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

по жалобе Крутских Д.А. на постановление старшего инспектора ДПС ОВ ДПС ОГИБДД МО МВД России «Юргинский» Быкова Д.В. от 10 августа 2021г. и решение судьи Юргинского городского суда от 10 января 2022г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №18810042210003253224 ст. инспектора ДПС ОВ ДПС ОГИБДД МО МВД России «Юргинский» Быкова Д.В. от 10.08.2021, оставленным без изменения решением судьи Юргинского городского суда от 10.01.2022, Крутских Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ, и подвергнут штрафу в размере 500 (пятьсот) рублей.

В жалобе Крутских Д.А. просит состоявшиеся по делу акты отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя тем, что имеет место повторное привлечение к административной ответственности по тому же событию и за те же действия.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения потерпевшей ФИО3, поддержавшей доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу п. 8.1 Правил дорожного движения, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 31.12.2020), перед началом движения, перестроением, поворотом (разворотом) и остановкой водитель обязан подавать сигналы световыми указателями поворота соответствующего направления, а если они отсутствуют или неисправны - рукой. При выполнении маневра не должны создаваться опасность для движения, а также помехи другим участникам дорожного движения.

Невыполнение требования Правил дорожного движения подать сигнал перед началом движения, перестроением, поворотом, разворотом или остановкой влечет административную ответственность по ч.1 ст. 12.14 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ наступает за невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом движения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 12.13 и ст. 12.17 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении от 25.06.2021 следует, что 25.06.2021 в 17:44 часов на ул. Шоссейная, 1 в г. Юрге Крутских Д.А., управляя транспортным средством «Хонда Интегра» государственный регистрационный знак №, в нарушение п. 8.1 ПДД РФ, при выполнении маневра не убедился в безопасности маневра и совершил столкновение с автомобилем «Тойота Функарго».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Крутских Д.А. к административной ответственности по ч.1 ст. 12.14 КоАП РФ, о чем ст. инспектором ДПС ОВ ДПС ОГИБДД МО МВД России «Юргинский» Быковым Д.В. было вынесено соответствующее постановление от 25.06.2021.

Решением судьи Юргинского городского суда от 30.07.2021, которое вступило в законную силу 11.10.2021, указанное постановление было отменено с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу.

В обоснование выводов о наличии оснований для отмены постановления должностного лица судья городского суда указал, что ни в протоколе об административном правонарушении ни в вынесенном должностным лицом постановлении не описано событие совершенного Крутских Д.А. административного правонарушения и обстоятельства его совершения.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Согласно п.3 ч.1 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В протоколе об административном правонарушении, в силу ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежит возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

В этой связи, возвращение дела на новое рассмотрение после отмены судом вынесенного должностным лицом постановления, не предполагает внесение изменений в протокол об административном правонарушении или составление нового протокола.

Согласно ч.5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В нарушение требований приведенных норм и вместо пересмотра дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.14 КоАП РФ, во исполнение решения суда, 10 августа 2021 года, то есть до вступления в законную силу судебного решения об отмене постановления должностного лица от 25.06.2021 по ч.1 ст. 12.14 КоАП РФ, ст. инспектором ДПС ОВ ДПС ОГИБДД МО МВД России «Юргинский» Быковым Д.В. составлен протокол об административном правонарушении №42АА109432, согласно которому 25.06.2021 в 17:44 часов на ул. Шоссейная, 1 в г. Юрге Крутских Д.А., управляя транспортным средством «Хонда Интегра» государственный регистрационный знак № в нарушение п. 8.1 ПДД РФ, при выполнении маневра не убедился в безопасности маневра и совершил столкновение с автомобилем «Тойота Функарго».

За совершение этих действий постановлением ст. инспектора ДПС ОВ ДПС ОГИБДД МО МВД России «Юргинский» Быкова Д.В. от 10.08.2021, оставленным без изменения решением судьи Юргинского городского суда от 10.01.2022, Крутских Д.А. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 12.14 КоАП РФ.

Однако наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий постановления о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 12.14 КоАП РФ в силу приведенных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключало возможность повторного возбуждения дела об административном правонарушении по тем же обстоятельствам и осуществления производства по этому делу.

Указанное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проигнорировано должностным лицом ОГИБДД МО МВД России «Юргинский», вынесшим 10.08.2021 постановление о привлечении Крутских Д.А. к административной ответственности по ч.3 ст. 12.14 КоАП РФ, а также оставлено без внимания судьей городского суда при вынесении обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах постановление ст. инспектора ДПС ОВ ДПС ОГИБДД МО МВД России «Юргинский» Быкова Д.В. от 10.08.2021 и решение судьи Юргинского городского суда от 10.01.2022, вынесенные в отношении Крутских Д.А. по настоящему делу об административном правонарушении, подлежат отмене, а производство по делу прекращению по основанию, предусмотренному пунктом 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий постановления о привлечении к административной ответственности по той же статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по тому же факту совершения противоправных действий.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.9, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление старшего инспектора ДПС ОВ ДПС ОГИБДД МО МВД России «Юргинский» Быкова Д.В. от 10 августа 2021г. и решение судьи Юргинского городского суда от 10 января 2022г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 12.14 КоАП РФ, в отношении Крутских Дениса Александровича отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, жалобу – удовлетворить.

Настоящее решение вступает в силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья Е.В. Ярова