Решение по делу № 33-7387/2018 от 28.05.2018

Судья Миронова С.В.                 №33-7387/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«06» июля 2018 года                         г.Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Филатовой Г.В.,

судей Назейкиной Н.А., Мартемьяновой С.В.

при секретаре Лещевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам ответчиков Администрации г.о.Самара и Департамента градостроительства г.о.Самара на решение Советского районного суда г.Самары от «10» апреля 2018 года, которым постановлено:

«Исковые требования Чикарева А.В. к Департаменту градостроительства г.о.Самара, Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за Чикаревым А.В. право собственности на земельный участок площадью 675 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под садоводство, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, составленной ООО «Поволжье» от 06.03.2018 года».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Назейкиной Н.А., возражения на жалобу представителя истца Чикарева А.В. – Смородинова М.В. (по доверенности №63 АА 4460646 от 18.08.2017 года), судебная коллегия

установила:

Чикарев А.В. обратился в суд с иском к Администрации г.о.Самара, Департаменту градостроительства г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что на основании договора №135 на предоставление в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Куйбышевской железной дороги от 18.03.2004 года ему предоставлен земельный участок площадью 675 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. С момента предоставления земельного участка истец им пользуется для разведения сада, является членом СТ «Железнодорожник», на участке возведены дачный домик, гараж, хозпостройки.

Согласно плану-схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории и каталогу координат земельный участок № по адресу: <адрес>, имеет площадь 754 кв.м.

Истцом согласованы границы земельного участка со смежными землепользователями, в том числе с представителем Куйбышевской ЖД - филиалом ОАО «РЖД», спора по границам не имеется, участок свободен от притязаний третьих лиц.

13.11.2017 Чикарев А.В. обратился в Департамент градостроительства г.о.Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления данного земельного участка в собственность без проведения торгов. Однако распоряжением Департамента градостроительства г.о.Самара №РД-2549 от 06.12.2017 года истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок находится в границах полосы отвода железной дороги, часть испрашиваемого земельного участка находится на территории общего пользования и отсутствует согласованный план - схемы 3 массива СТ «Железнодорожник», в состав которого входит спорный земельный участок.

По мнению истца, факт нахождения земельного участка в полосе отвода железной дороги, не может служить основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку данная зона определена по карте правового зонирования Правил застройки и землепользования в г.Самара, утверждённых Постановлением Самарской Городской Думы от 26.04.2001 года №61, спорный же земельный участок сформирован и предоставлен СТ «Железнодорожник» до определения существующих в настоящее время территориальных зон. Кроме того, 12.08.2013 план-схема СТ «Железнодорожник» по адресу: <адрес> сдан руководством товарищества на согласование в Министерство имущественных отношений Самарской области, которое являлось органом, осуществляющим полномочия в сфере распоряжения земельными участками на территории г.Самары, не связанных со строительством. Между тем, Департаментом градостроительства г.о.Самара более двух лет не разрешался вопрос об утверждении схемы садоводческого товарищества.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец с учетом уточнений исковых требований просил суд признать право собственности на земельный участок площадью 675 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводство, расположенный по адресу: <адрес>, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной ООО «Поволжье» от 06.03.2018 года.

Судом первой инстанции постановлено указанное выше решение.

В апелляционных жалобах ответчики Администрация г.о.Самара и Департамент градостроительства г.о.Самары, аналогичных по содержанию, просят решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что истцом не представлено доказательств того, что ранее ему земельный участок не предоставлялся и не существует как объект права собственности. По карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской думы от 24.06.2001 года №61, спорный земельный участок находится в «полосе отвода железной дороги», часть испрашиваемого Чикаревым А.В. земельного участка расположена на территории общего пользования – в границах красных линий улицы <адрес> Кроме того, до настоящего времени Департаментом градостроительства г.о.Самара не утверждена схема СТ «Железнодрожник».

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Разрешая возникший спор, руководствуясь положениями статей 15, 39.5, 59 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статьи 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 года №94-ГД «О земле», суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований Чикарева А.В. о признании за ним права собственности на земельный участок.

Из материалов дела следует, что Постановлением Совета Министров СССР от 24.02.1949 №807 «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» на Советы Министров республик, края (области), исполкомы и горисполкомы возложена обязанность принять совместно с профсоюзными организациями необходимые меры по оказанию рабочим и служащим помощи в коллективном и индивидуальном огородничестве, выявить и отвести до 01.04.1949 под огороды рабочих и служащих свободные земли городов, поселков, госземфонда, в полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений, организаций. В пункте 7 данного постановления указано, что отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закрепляются за ними в бессрочное пользование.

Во исполнение Постановления Совмина СССР от 24.02.1949 №807 решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся №916 от 12.09.1953 управлению железной дороги имени В.В.Куйбышева отведен земельный участок общей площадью 362,98 га под расширение полосы отвода железной дороги.

Из акта №561-1954 «О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации» от 07.04.1954 следует, что Куйбышевским городским советом депутатов трудящихся передан в бессрочное пользование Управлению Куйбышевской железной дороги земельный участок площадью 10189400 кв.м. В разделе II данного акта указано, что бессрочный пользователь обязуется возвести на выделенном участке полосу отвода железной дороги.

08.09.1956 комиссией в составе начальника 11-й дистанции пути, старшего инженера 11-ой дистанции пути, председателя Райпрофсожа 4-го отделения Куйбышевской железной дороги подписан акт о натуральном осмотре массивов земли под садоводство в полосе отвода железной дороги 9, 10, 11, 12, 13, 14-го км Главного пути перегона Средне-Волжская-Водинская и передаче их райпрофсожу НОД-4 Куйбышевской железной дороги для выделения участков землепользователям по 0,06 га под садоводство.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 15.10.1956 №678 утвержден устав садоводческого товарищества рабочих и служащих, принят конференцией товарищества садоводов «Железнодорожник» 30.11.1958 и зарегистрирован решением №585 исполкома депутатов трудящихся Куйбышевской области от 05.08.1959.

18.03.2004 между садоводческим товариществом «Железнодорожник» в лице председателя и Чикаревым А.В. заключен договор на предоставление в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Самарского отделения железной дороги, по условиям которого Чикареву А.В. предоставлен в пользование земельный участок в полосе отвода железной дороги под разведение сада площадью 675 кв.м, находящийся в массиве № остановка <адрес>, участок по плану №.

Согласно справке СТ «Железнодорожник» от 02.11.2017 Чикарев А.В. является пользователем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

02.11.2017 председателем правления СТ «Железнодорожник» Чикареву А.В. выдано заключение о том, что он является членом СТ «Железнодорожник» и ему предоставлено право пользования спорным земельным участком площадью 754 кв.м, схема расположения границ земельного участка соответствует месторасположению границ земельного участка, фактически используемого Чикаревым А.В., земельный участок расположен в границах территории массива №.

Согласно материалам землеустроительного дела МП «Бюро технической инвентаризации» по состоянию на 20.10.1984 на земельном участке № массив № СТ «Железнодорожник» расположены следующие строения: жилое строение площадью 6,4 кв.м, душ, калитка, забор.

Кроме того, Чикаревым А.В. возведен на земельном участке гараж, что подтверждается справкой СТ «Железнодорожник» от 02.11.2017.

13.11.2017 Чикарев А.В. обратился в Департамент градостроительства г.о.Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу.

По результатам рассмотрения Департаментом градостроительства г.о.Самара от 06.12.2017 Чикареву А.В. отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка в связи с нахождением испрашиваемого земельного участка в границах полосы отвода железной дороги, а также в связи с отсутствием согласования плана-схемы 3 массива платформы «Толевая» СТ «Железнодорожник».

Согласно сведениям, предоставленным филиалом ОАО «РЖД» Куйбышевская железная дорога, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, находится вне полосы отвода Куйбышевской железной дороги (л.д. 90).

Из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории СТ «Железнодорожник», подготовленного 06.03.2018 ООО «Поволжье», следует, что площадь испрашиваемого Чикаревым А.В. земельного участка составляет 675 кв.м, земельный участок расположен в границах СТ «Железнодорожник», за его границы не выходит.

Споры по местоположению границ земельного участка отсутствуют, что подтверждается представленным актом согласования местоположения границы земельного участка.

Согласно сообщениям Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области от 16.02.2018, от 23.03.2018 при внесении в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ спорного земельного участка в соответствии с представленным каталогом координат пересечение границ указанного земельного участка, а также чересполосицы с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено.

В ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на вышеуказанный земельный участок, что подтверждается уведомлением Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области от 15.02.2018.

Согласно выписке из ИСОГД г.о.Самара от 26.03.2018 в соответствии с приложением №3 Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы №61 от 26.04.2001, спорный земельный участок расположен в «полосе отвода железной дороги». На часть земельного участка действие градостроительного регламента не распространяется. Часть объект принадлежит к территории общего пользования.

Принимая во внимание, что спорный земельный участок предоставлен Чикареву А.В. под садоводство, истец использует его по назначению, земельный участок находится в границах территории Садоводческого товарищества «Железнодорожник», границы спорного земельного участка со смежными землепользователями согласованы, спора по границам не имеется, участок свободен от притязаний третьих лиц, истец несет бремя содержания указанного земельного участка, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Чикарев А.В., как член СТ «Железнодорожник», имеет право на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка в соответствии с пунктами 2.7, 2.8 статьи 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» и статьей 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 №94-ГД «О земле», поскольку соблюдены условия, указанные в данных правовых актах.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, основанными на правильном применении норм гражданского законодательства и материалах дела.

Доводы апелляционных жалоб Администрации г.о.Самара и Департамента градостроительства г.о. Самара о том, что истцом не представлено доказательств того, что ранее ему земельный участок не предоставлялся, несостоятельны, поскольку опровергаются материалами дела, а именно – выпиской из ЕГРН об отсутствии в собственности Чикарева А.В. земельных участков, приобретенных в порядке приватизации.

Доводы жалоб ответчиков о том, что по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской думы от 24.06.2001 №61, спорный земельный участок находится в «полосе отвода железной дороги», не являются основанием для отмены постановленного решения, поскольку в силу статьи 6 постановления Самарской Городской Думы от 26.04.2001 №61 «Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре» объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Испрашиваемый Чикаревым А.В. участок находится вне полосы отвода железной дороги, пересечений с полосой отвода железной дороги не имеет.

Доказательства того, что использование спорного земельного участка под садоводство опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, суду не представлены.

Земельный участок изначально использовался по целевому назначению в границах товарищества.

Доводы жалобы о том, что часть испрашиваемого Чикаревым А.В. земельного участка расположена на территории общего пользования – в границах красных линий <адрес> и <адрес>, не могут быть приняты во внимание, поскольку красные линии относятся к проектируемым местам общего пользования под расширение полосы автомобильной дороги в соответствии с Генеральным планом г.о.Самара, утвержденным решением Думы г.о.Самара от 20.03.08 №539. В настоящее время на участке места общего пользования не находятся. Генеральный план принят после формирования земельного участка, вследствие чего не может являться основанием для отказа в предоставлении истцу в собственность фактически используемого земельного участка.

Доводы жалоб о том, что земельный участок не существует как объект права собственности, опровергаются материалами дела.

Границы земельного участка установлены схемой расположения на кадастровом плане территории, согласованы со смежными землепользователями и никем не оспорены. Представленная в дело схема земельного участка содержит указание на общую площадь спорного земельного участка и описание его границ (сведения о характерных точках границ), что позволяет определить его местоположение на местности.

В заявительном порядке истец не смог оформить право собственности, что послужило поводом для обращения в суд с настоящим иском.

Действующее распоряжение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка не препятствует удовлетворению иска о признании на него права собственности при наличии законных оснований.

Тот факт, что до настоящего времени Департаментом градостроительства г.о.Самара не утверждена схема СТ «Железнодорожник», на правильность выводов суда первой инстанции не влияет.

Иные доводы апелляционных жалоб ответчиков не могут быть приняты во внимание по вышеизложенным мотивам.

При указанных обстоятельствах решение суда, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционные жалобы, которые не содержат предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Советского районного суда г.Самары от «10» апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционные жалобы ответчиков Администрации г.о.Самара и Департамента градостроительства г.о.Самара – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи