Решение по делу № 2-1067/2015 от 07.05.2015

Дело № 2-1067/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                                                г. Канаш                                                                                                    

Канашский районный суд Чувашской Республики

в составе: председательствующего судьи Шантенковой Н.М.,

с участием ст.помощника Канашского межрайпрокурора Кудряшова А.Н.,     

при секретаре Викторовой Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Канашского межрайонного прокурора, поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «<данные изъяты> детский сад <данные изъяты> об обязании опубликовать на официальном сайте информацию о дошкольном учреждении,

у с т а н о в и л :

Канашский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «<данные изъяты> детский сад «<данные изъяты> об обязании опубликовать на официальном сайте информацию о дошкольном учреждении, указав, что в результате проверки в части обеспечения открытости и общедоступности деятельности МБДОУ «<данные изъяты> детский сад <данные изъяты>, проведенной Канашской межрайпрокуратурой, было установлено, что МБДОУ «<данные изъяты> детский сад <данные изъяты> в нарушение требований Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и абз. 1, 2, 20, 22, 34, 35, 36, 39 п.п. «а» п. 3, п.п. «в» п.3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 июля 2013 года № 582, на сайте МБДОУ <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не разместило сведения о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации; о структуре и об органах управления образовательной организации; о языках, на которых осуществляется образование (обучение); о руководителе образовательной организации; о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности; о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, профессии, специальности, направлению подготовки; о наличии и условиях предоставления обучающимся мер социальной поддержки; о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года; копию отчета о результатах самообследования. Также в нарушение абз. 4 п.п. «б» п.3 Правил на сайте отсутствует копия плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации. Отсутствие вышеуказанной информации нарушает права неопределенного круга лиц на получение информации об указанном образовательном учреждении. Просит обязать администрацию МБДОУ «<данные изъяты> детский сад <данные изъяты> опубликовать на официальном сайте в сети «Интернет» требуемую информацию.

В судебном заседании ст.помощник Канашского межрайпрокурора Кудряшов А.Н. поддержал исковые требования по изложенным в нем основаниям и просил их удовлетворить в полном объёме.

      Представитель ответчика- заведующий МБДОУ «<данные изъяты> детский сад <данные изъяты> Р. исковые требования Канашского межрайпрокурора признала и суду пояснила, что, действительно, на момент проверки Канашской межрайпрокуратурой на ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени на официальном сайте образовательного учреждения указанная в исковом заявлении информация не была размещена.     

     Заслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст.22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают иски по спорам, возникшим из иных правоотношений.

В соответствии с ч.2 ст.4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального Закона от 17.01.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Таким образом, исковое заявление Канашского межрайонного прокурора подано в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для устранения нарушений законодательства об образовании, в части обеспечения открытости и общедоступности деятельности общеобразовательных организаций, затрагивающих права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Статья 17 Конституции РФ гарантирует права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

В силу ч.4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с п. 1 ч.4 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дошкольные учреждения входят в структуру системы образования.

Согласно п. 18 ст. 2 данного Федерального закона образовательная организация - это некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Согласно п.21 ч.3 ст. 28 указанного Федерального закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

В силу ч.1 ст.29 данного Федерального закона образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального закона, а также п. 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 582, образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации, в том числе о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации; о структуре и об органах управления образовательной организацией; о языках образования; о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии); о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся); о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, по профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц); о наличии и об условиях предоставления обучающимся мер социальной поддержки; о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года; а также размещают копии отчета о результатах самообследования и плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации.

Согласно ч.3 ст. 29 Федерального закона информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 №582 утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации.

В соответствии с п. <данные изъяты> Устава (л.д<данные изъяты>) МБДОУ «<данные изъяты> детский сад <данные изъяты> является дошкольным образовательным учреждением.

Из материалов дела следует, что Канашской межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, в части обеспечения открытости и общедоступности деятельности МБДОУ «<данные изъяты> детский сад «<данные изъяты>

Как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленного помощником Канашского межрайпрокурора Мадюшкиным А.А., по результатам проведенной проверки исполнения требований Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 июля 2013 года № 582, МБДОУ «<данные изъяты> детский сад <данные изъяты> в нарушение требований Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 июля 2013 года № 582, не разместило информацию о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации; о структуре и об органах управления образовательной организации ; о языках, на которых осуществляется образование (обучение); о руководителе образовательной организации; о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности; о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, профессии, специальности, направлению подготовки; о наличии и условиях предоставления обучающимся мер социальной поддержки; о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года, а также копию отчета о результатах самообследования и копию плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации.

Отсутствие на официальном сайте учреждения вышеперечисленной информации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ как в ходе проверки, так в судебном заседании заведующий МБДОУ «<данные изъяты> детский сад <данные изъяты> Р.

При изучении официального сайта МБДОУ «<данные изъяты> детский сад <данные изъяты><данные изъяты> установлено, что на данном сайте по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о размещении указанной выше информации.

Таким образом, судом установлено и подтверждено материалами дела, что на момент проверки образовательное учреждение не исполнило возложенные на него обязанности по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» необходимой информации, предусмотренной ст. 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и Правилами размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 июля 2013 года № 582, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц-потенциальных и нынешних родителей (законных представителей) воспитанников МБДОУ ««<данные изъяты> детский сад <данные изъяты>

В связи с чем требования прокурора об обязании разместить на официальном сайте требуемую информацию, являются правомерными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в местный бюджет.

Вместе с тем, учитывая, что МБДОУ ««<данные изъяты> детский сад <данные изъяты> является бюджетным учреждением, финансируется из бюджетов разных уровней, учитывая его финансовое и материальное положение, суд считает возможным уменьшить размер взыскиваемой госпошлины до 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики, поданный в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «<данные изъяты> детский сад <данные изъяты> разместить на официальном сайте в сети «Интернет» в пятнадцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу информацию: о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации; о структуре и об органах управления образовательной организации; о языках, на которых осуществляется образование (обучение); о руководителе образовательной организации; о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности; о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, профессии, специальности, направлению подготовки; о наличии и условиях предоставления обучающимся мер социальной поддержки; о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года, а также копии отчета о результатах самообследования и плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты> детский сад <данные изъяты> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба или представление в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд в течение месяца.

Судья                                                                                      Н.М.Шантенкова