Решение по делу № 2-179/2023 (2-2685/2022;) от 17.03.2022

Дело №2-179/2023

УИД 21RS0025-01-2022-001580-07

РЕШЕНИЕ

         Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                   г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары под председательством судьи       Матвеевой Т.В., при секретаре судебного заседания Степановой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильиной Т. В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии о признании незаконным решения в части, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить страховую пенсию по старости,

                    установил:

Ильина Т.В. обратилась в суд с иском, с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ, к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (далее ГУ - Отделение ПФР по Чувашской Республике - Чувашии, Отделение) о признании незаконным решения в части, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить страховую пенсию по старости.

Исковые требования обоснованы тем, что Ильина Т.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, в сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Решением ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией.

При этом в специальный стаж истицы не включены следующие периоды:

- с №

№.

Решением ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в предыдущее решение, согласно которым в специальный стаж истицы включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а из его подсчета исключен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности <данные изъяты> АТЦ Медсанчасти ПО ЧЗПТ. Продолжительность специального стажа составила №.

Не соглашаясь с данными решениями Отделения в части отказа во включении в специальный стаж вышеуказанных периодов работы, истица обратилась в суд с настоящим иском. При этом она указал, что по своим функциональным обязанностям должность фельдшера по приему вызовов относится к среднему медицинскому персоналу. В ее обязанности входило проведение ежедневных предрейсовых и послерейсовых осмотров работников: сбор жалоб, визуальный осмотр, осмотр видимых слизистых и кожных покровов, общая термометрия, измерение артериального давления на периферических артериях, исследование пульса, оказание медицинской помощи работникам, вынесения заключения по результатам прохождения предрейсового и послерейсового медицинских осмотров. Внесение результатов проведенных предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров в журнал регистрации предрейсовых медицинских осмотров и журнал регистрации послерейсовых медицинских осмотров соответственно.

На основании изложенного истица Ильина Т.В., с учетом уточнений, просит суд:

- обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии включить в специальный стаж истицы следующие периоды:

- с №

№

- обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии назначить истице страховую пенсию по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 02.12.2021 года;

- взыскать с ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии в пользу истицы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На судебное заседание истица Ильина Т.В. не явилась, в адрес суда представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, в котором она исковые требования поддерживает, просит суд их удовлетворить. В заявлении она также уточнила исковое требование в части даты назначения пенсии, просила суд назначить ее с ДД.ММ.ГГГГ.

Протокольным определением суда ответчик ГУ - Отделение ПФР по Чувашской Республике - Чувашии был заменен на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии.

Надлежащий ответчик - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии явку своего представителя в суд не обеспечило, в адрес суда представило отзыв на исковое заявление, в котором просило суд отказать в удовлетворении иска.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц - БУ Чувашской Республики «Городская клиническая больница №1» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, Пенсионный фонд РФ, Министерство здравоохранения ЧР явку представителей в суд не обеспечили. БУ Чувашской Республики «Городская клиническая больница №1» Министерства здравоохранения Чувашской Республики в адрес представило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что Ильина Т.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, в сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Решением ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией. (л.д.32-33).

При этом в специальный стаж истицы не включены следующие периоды:

- с №

№

Решением ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в предыдущее решение, согласно которым в специальный стаж истицы включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а из его подсчета, с учетом исправлений описок, исключен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности <данные изъяты> АТЦ Медсанчасти ПО ЧЗПТ. Продолжительность специального стажа составила №. (л.д.41).

Не соглашаясь с данными решениями Отделения в части отказа во включении в специальный стаж вышеуказанных периодов работы, истица обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Из части 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного Федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях", по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

Установлено, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в <данные изъяты> БУ «Городская клиническая больница №» Минздрава Чувашии не включен ответчиком в специальный стаж, в связи с тем, что наименование должности не предусмотрено Списком.

Вместе с тем факт работы истицы в указанной должности подтверждается справкой, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии. Так, согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной БУ Чувашской Республики «Городская клиническая больница №» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, Ильина Т. В. действительно работает в БУ «Городская клиническая больница №» Минздрава Чувашии с ДД.ММ.ГГГГ (пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ) в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ (пр.№-к от ДД.ММ.ГГГГ) работала в должности <данные изъяты> АТЦ, с ДД.ММ.ГГГГ           (пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ) в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ (пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ) работала в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ (пр. №-лс от ДД.ММ.ГГГГ) работает в должности <данные изъяты> общеполиклинического персонала поликлиники № по настоящее время.

С ДД.ММ.ГГГГ на базе поликлиники Чебоксарского завода промышленных тракторов открыт стационар Медсанчасть ПО ЧЗПТ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ     Впоследствии оно было переименовано в МУЗ «Городская клиническая больница №», а затем - БУ Чувашской Республики «Городская клиническая больница №» Министерства здравоохранения Чувашской Республики. (л.д.49-50).

Как видно из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной БУ Чувашской Республики «Городская клиническая больница №» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, Ильина Т.В. находилась в административных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.51-52).

Согласно данным, предоставленным Министерством здравоохранения Чувашской Республики в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, стационар Медсанчасти ПО ЧЗПТ при поликлинике Чебоксарского завода промышленных тракторов в период с декабря 1993 года по март 1996 года относился к учреждениям здравоохранения.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в выслугу лет в связи с лечебной и иной работы по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, а с ДД.ММ.ГГГГ подлежат применению Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Список 1991 года предусматривал, что правом на досрочное назначение пенсии имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санаторно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» и Номенклатурой должностей медицинских работников, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, должность фельдшера отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Пунктом 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что в спецстаж включается работа в должностях врачей и среднего медицинского персонала в клиниках и больницах, медицинских научных организациях, независимо от ведомственной подчиненности.

Соответственно, включение периодов работы в специальный медицинский стаж не ставится в зависимость от названия должности, необходимо, чтобы должность относилась к среднему медицинскому персоналу и протекала в клиниках и больницах, медицинских научных организациях, независимо от ведомственной подчиненности.

Согласно п. 6 Правил в специальный стаж засчитываются периоды работы в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Как утверждает истица, в ее должностные обязанности входило проведение ежедневных предрейсовых и послерейсовых осмотров работников: сбор жалоб, визуальный осмотр, осмотр видимых слизистых и кожных покровов, общая термометрия, измерение артериального давления на периферических артериях, исследование пульса, оказание медицинской помощи работникам, вынесения заключения по результатам прохождения предрейсового и послерейсового медицинских осмотров, и, соответственно, внесение результатов проведенных предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров в журнал регистрации предрейсовых медицинских осмотров и журнал регистрации послерейсовых медицинских осмотров.

Как видно из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной БУ Чувашской Республики «Городская клиническая больница №» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, должностные инструкции <данные изъяты> АТЦ за ДД.ММ.ГГГГг. и штатные расписания за ДД.ММ.ГГГГ г. не сохранились. (л.д.111).

Вместе с тем в материалы дела представлены личная карточка работника      Ильиной Т.В., штатное расписание медицинского, фармацевтического и педагогического персонала Медсанчасти производственного объединения «Чебоксарский завод промышленных тракторов» на ДД.ММ.ГГГГ., тарификационные списки работников за период с ДД.ММ.ГГГГ из которых также прослеживается работа истицы в должности <данные изъяты> АТЦ Медсанчасти ПО ЧЗПТ.

Таким образом, поскольку в спорный период Ильина Т.В. работала в должности, относящейся к среднему медицинскому персоналу, а Медсанчасть производственного объединения «Чебоксарский завод промышленных тракторов» относилась к учреждением здравоохранения, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного требования, в связи с чем удовлетворяет требование о возложении обязанности на ответчика включить Ильиной Т.В. в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности <данные изъяты> АТЦ Медсанчасти ПО ЧЗПТ.

Рассматривая исковое требование об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии включить в специальный стаж истицы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности <данные изъяты> общеклинического персонала поликлиники № БУ «Городская клиническая больница №» Минздрава Чувашии, суд приходит к следующему.

Как видно из решения пенсионного органа, указанный период не был включен в связи с отсутствием сведений о страховом стаже на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, поскольку предусмотренный нормами Федерального закона       №27-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не истек.

При этом на момент рассмотрения дела согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сведения, подтверждающие период работы Ильиной Т.В. в условиях труда, предусмотренных п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страхователем представлены, соответственно, ответчиком данный период уже включен в специальный стаж истицы, за исключением периодов нахождения в административных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Подлежит удовлетворению и исковое требование Ильиной Т.В. об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии назначить истице страховую пенсию по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку именно с указанной даты у нее и возникло такое право (с учетом положений переходного периода).

В соответствии со ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям.

Исходя из требований данной нормы, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (ОГРН №) включить Ильиной Т. В. (СНИЛС №) в специальный стаж следующие периоды:

- с №

№

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (ОГРН №) назначить Ильиной Т. В. (СНИЛС №) страховую пенсию по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (ОГРН №) в пользу Ильиной Т. В. (СНИЛС №) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий: судья                                                                   Т.В. Матвеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.