Решение от 19.05.2020 по делу № 33-842/2020 от 16.03.2020

Председательствующий Берш А.Н.

УИД 19RS0001-02-2019-009359-10

Дело № 33 – 842/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Топоева А.С.,

судей Морозовой В.Н., Хлыстак Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Немковым С.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 19 мая 2020 года гражданское дело по апелляционному представлению прокурора города Абакана Кощеева Михаила Юрьевича на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 29 января 2020 года, которым отказано в удовлетворении его иска в интересах Дурновцевой Кристины Юрьевны к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Хакасский государственный университет им. Н.Ф. Катанова» о признании права на полное государственное обеспечение при получении профессионального образования.

Заслушав доклад судьи Хлыстак Е.В., объяснения прокурора Никифоровой Е.А., истца Дурновцевой К.Ю., представителя ответчика Мизгиревой О.Ю., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор города Абакана, действуя в интересах Дурновцевой К.Ю., обратился в суд с иском к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Хакасский государственный университет им. Н.Ф. Катанова» (далее – ХГУ им. Н.Ф. Катанова) о признании за Дурновцевой К.Ю. права на полное государственное обеспечение при получении профессионального образования. Требования мотивировал тем, что Дурновцева К.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Приказом и.о. ректора ХГУ им. Н.Ф. Катанова от 29.07.2019 № 570/10 Дурновцева К.Ю. зачислена в число обучающихся по основной образовательной программе <данные изъяты> <данные изъяты> по очной форме обучения за счет средств федерального бюджета. На момент издания приказа Дурновцева К.Ю. не достигла возраста 23 лет, в связи с чем на основании части 3 статьи 6 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ) подлежала зачислению на полное государственное обеспечение до завершения обучения. Однако ответчиком в предоставлении на период обучения полного государственного обеспечения ей отказано.

Определением суда от 15.01.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Министерство финансов Российской Федерации.

В судебном заседании старший помощник прокурора Никифорова Е.А., истец Дурновцева К.Ю. исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Мизгирева О.Ю. исковые требования прокурора не признала. Суду пояснила, что Дурновцева К.Ю., как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, была зачислена в образовательное учреждение по очной форме обучения по основной профессиональной образовательной программе за счет бюджетных средств на льготных условиях. На момент зачисления в образовательное учреждение и приобретения статуса обучающейся Дурновцева К.Ю. достигла возраста 23 лет, что исключало возможность ее зачисления на полное государственное обеспечение. Просила в иске отказать.

Дело в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации.

Суд постановил решение об отказе в удовлетворении исковых требований, с чем не согласен прокурор г. Абакана Кощеев М.Ю.

В апелляционном представлении он просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска. Приводя обстоятельства дела, настаивает на том, что Дурновцева К.Ю. имеет право на предоставление мер государственной поддержки в виде полного государственного обеспечения при получении профессионального образования. Ссылаясь на положения Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ), указывает, что основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию. Отмечает, что учебный год, как правило, начинается с 1 сентября, однако образовательная организация вправе в соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 05.04.2017 № 301 перенести дату начала учебного года. Вместе с тем, права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании, возникают с даты, указанной в распорядительном акте. Настаивает на том, что датой возникновения образовательных отношений между Дурновцевой К.Ю. и ХГУ им. Н.Ф. Катанова является дата издания приказа о ее зачислении в образовательное учреждение, то есть 29.07.2019, а потому истец имеет право на полное государственное обеспечение.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционного представления представитель ответчика Мизгирева О.Ю., представитель третьего лица Министерства науки и высшего образования Российской Федерации Катешова Я.О. выражают согласие с решением суда.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Дурновцева К.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом первой инстанции установлено, что приказом и.о. ректора ХГУ им. Н.Ф. Катанова от 29.07.2019 № Дурновцева К.Ю. с 01.09.2019 зачислена на очную форму обучения в число студентов первого курса, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, на места в пределах квоты приема лиц, имеющих особые права, по специальности <данные изъяты> <данные изъяты>, с нормативным сроком обучения 4 года.

Обращаясь с иском в суд, прокурор указывал, что на момент издания приказа о зачислении Дурновцевой К.Ю. в образовательное учреждение она не достигла возраста 23 лет, а потому имеет право на полное государственное обеспечение при получении профессионального образования.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что права обучающихся, в том числе на меры социальной поддержки, возникают с даты, указанной в распорядительном документе о зачислении в образовательное учреждение, а поскольку на момент зачисления в образовательное учреждение Дурновцева К.Ю. достигла возраста 23 лет, в удовлетворении исковых требований отказал.

Судебная коллегия находит вывод суда первой инстанции правильным, основанным на нормах материального права, подлежащих применению к спорным правоотношениям, и соответствующим установленным фактическим обстоятельствам дела.

В силу ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающиеся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, зачисляются на полное государственное обеспечение до завершения обучения по указанным образовательным программам.

В случае достижения лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами, потерявшими в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимися по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, возраста 23 лет за ними сохраняется право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке, предусмотренные в отношении указанных лиц, до завершения обучения по таким образовательным программам.

Исходя из абз. 10 ст. 1 названного Федерального закона, полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования и (или) при прохождении профессионального обучения – это предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря или возмещение их полной стоимости, предоставление жилого помещения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российско░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ 18 ░░ 23 ░░░, ░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ 18 ░░░, ░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░ 1).

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 159-░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░ 18 ░░ 23 ░░░.

░ ░. 1 ░. 2 ░░. 34 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 273-░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 53 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 273-░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ (░. 4 ░░. 53 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 273-░░).

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░. 2 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 273-░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░ (░░░░░░░), ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░. 2 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 273-░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ 1 ░░░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░. ░.░. ░░░░░░░░ (01.09.2019) ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 23 ░░░, ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 23 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 05.04.2017 № 301, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328-329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                     ░.░. ░░░░░░

░░░░░                     ░.░. ░░░░░░░░

                        ░.░. ░░░░░░░