Решение по делу № 2а-4549/2018 от 06.08.2018

Дело №а-4549/2018                                                         КОПИЯ

Поступило в суд 06.08.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи                                              Поротиковой Л.В.,

при секретаре                                          Стариковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Центрального банка Российской Федерации (Банк России) Сибирское главное управление Центрального Банка Российской Федерации о ликвидации кредитного потребительского кооператива граждан «РУСЬ»,

у с т а н о в и л:

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) Сибирское главное управление Центрального Банка Российской Федерации обратился в суд с административным иском, в котором просит ликвидировать кредитный потребительский кооператив «РУСЬ», в связи с нарушением законодательства Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Кредитный потребительский кооператив граждан «РУСЬ» (далее – КПКГ «РУСЬ») зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время является действующим юридическим лицом. По результатам проведения мониторинга официальных сайтов саморегулируемых организаций в сети Интернет на предмет вступления КПКГ «РУСЬ» в саморегулируемую организацию было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ КПКГ «РУСЬ» был исключен из членов саморегулируемой организации Национального Союза «Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Союзмикрофинанс» и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть более 90 дней с момента прекращения своего членства в саморегулируемой организации не вступил в саморегулируемую организацию, включенную в государственный реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов.

Указанное нарушение зафиксировано актом от ДД.ММ.ГГГГ № о невступлении КПКГ «РУСЬ» в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую потребительские кооперативы. Таким образом, КПКГ «РУСЬ» нарушает требования законодательства РФ о кредитных потребительских кооперативах в части обязательного членства в саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов, в связи с чем его деятельность нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и является основанием для его ликвидации.

По сведениям, полученным от МИНФС России № по <адрес>, решение об учреждении КПКГ «РУСЬ» было принято ДД.ММ.ГГГГ следующими лицами: Синюковым А.Г., Андросенко И.Ю., Поповым К.Г., Мурзиным И.В., Аслановой Е.А., Никитиной О.А., Полетаевым А.С., Полетаевой М.А., Зайцевой Е.М., Мироновым Д.В., Мурзиной Н.Н., Коптеловой Д.Б., Федорович С.П., Федосеевым А.В., Смирновой Е.С.

На основании изложенного истец просит суд ликвидировать КПКГ «РУСЬ»    в связи с нарушением положений ч. 1 ст. 35 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О Кредитной кооперации» и обязать КПКГ «РУСЬ» произвести все необходимые действия, связанные с ликвидацией в шестимесячный срок с возложением обязанности по осуществлению ликвидации кооператива на его учредителей.

В судебном заседании представитель административного истца Деньгина М.В., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика КПКГ «РУСЬ», а также учредители Никитина О.А., Асланова Е.А., Полетаева М.А., Коптелова Д.Б., Попов К.Г., представитель МИФНС России № по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате и времени слушания дела надлежащим образом.

Проверив материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Согласно пункту 12 статьи 76.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации» (Банке России) лица, осуществляющие деятельность кредитных потребительских кооперативов, признаются некредитными финансовыми организациями.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 4, статьей 76.5 указанного Федерального закона Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами, проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона «О кредитной кооперации» государственное регулирование отношений в сфере кредитной кооперации осуществляется Банком России.

На основании положений пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса РФ требование о ликвидации юридического лица может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу пункта 2 части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ «О кредитной кооперации» кредитный кооператив может быть ликвидирован по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ, названным Федеральным законом и иными федеральными законами.

В силу подпункта 2 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией.

В соответствии с частью 1 статьи 35 Федерального закона «О кредитной кооперации» кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днем наступления одного из следующих событий:

1) получение некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, при отсутствии до указанного дня саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (для кредитных кооперативов, созданных на день получения некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы);

2) прекращение своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы);

3) создание кредитного кооператива (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы).

В силу части 5 статьи 35 Федерального закона «О кредитной кооперации» до вступления в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" членство финансовой организации в саморегулируемой организации, вид которой соответствует виду деятельности, осуществляемому такой финансовой организацией, является обязательным в случае наличия саморегулируемой организации соответствующего вида.

Из правового анализа вышеизложенных норм в их совокупности следует, что отсутствие у кредитного потребительского кооператива членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные потребительские кооперативы, является основанием для его ликвидации.

Как следует из материалов дела, КПКГ «РУСЬ» (ИНН 5402301938, ОГРН 1055402000059) зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 16-22).

На момент рассмотрения спора КПКГ «РУСЬ»    является действующим юридическим лицом, однако в реестре саморегулируемых организаций КПКГ «РУСЬ», размещенном на сайте Банка России (www.cbr.ru) отсутствует информация о том, что административный ответчик КПКГ «РУСЬ» является членом саморегулируемой организации. Указанное подтверждается соответствующим актом от ДД.ММ.ГГГГ № ВН-6-16-2-2/20438 о невступлении КПКГ «РУСЬ» в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы (л.д. 14-15). Доказательств иного в материалах дела не имеется.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия данного решения обязаны сообщить в письменной форме об этом в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, а также опубликовать сведения о принятии данного решения в порядке, установленном законом.

На основании п. 5 ст. 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62).

Согласно представленному в материалы дела протоколу общего собрания членов КПКГ «РУСЬ» от ДД.ММ.ГГГГ Мурзин И.В. был исключен из членов КПКГ «РУСЬ» (л.д. 42).

Согласно представленной в материалы дела выписке из единого государственного реестра юридических лиц учредителями КПКГ «РУСЬ» значатся в том числе: Никитина О.А., Асланова Е.А., Полетаев А.С., Смирнова Е.С., Попов К.Г.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, являющихся юридическими лицами» разъяснено о том, что судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, предприняло ли такое объединение граждан все возможные действия для устранения названных нарушений, имели ли место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, устранены ли выявленные нарушения до принятия судебного решения.

Между тем, указанных обстоятельств судом не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что КПКГ «РУСЬ»    нарушает вышеперечисленные требования законодательства, что, в свою очередь, является основанием для его ликвидации.

В силу пункта 5 статьи 61 Гражданского кодекса РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим за счет имущества юридического лица (пункт 5 статьи 62 Гражданского кодекса РФ). При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62 Гражданского кодекса РФ).

В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, являющихся юридическими лицами» разъяснено о том, что в целях обеспечения исполнения решения о ликвидации в резолютивной части решения суд может возложить обязанность по осуществлению ликвидации объединения граждан на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию учредительным документом, установив срок проведения и завершения процедуры ликвидации (пункт 5 статьи 61, пункт 2 статьи 62 ГК РФ, пункт 2 части 6 статьи 180 КАС РФ).

Исходя из вышеизложенных разъяснений, суд полагает подлежащим удовлетворению требование административного истца возложить на учредителей КПКГ «РУСЬ» обязанность по его ликвидации, установив срок ликвидации - шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу части 1 статьи 16 Кодекса Административного судопроизводства РФ, вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению.

    На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Центрального банка Российской Федерации (Банк России) Сибирское главное управление Центрального Банка Российской Федерации – удовлетворить.

Ликвидировать кредитный потребительский кооператив граждан «РУСЬ» (ИНН 5402301938, ОГРН 1055402000059).

Возложить обязанность по совершению действий, связанных с ликвидацией кредитного потребительского кооператива граждан «РУСЬ» (ИНН 5402301938, ОГРН 1055402000059) на учредителей кооператива - Никитину О.А., Асланову Е.А., Полетаеву М.А., Коптелову Д.Б., Попова К.Г., в том числе по предоставлению в суд утвержденного ликвидационного баланса, а также по завершению ликвидации кредитного потребительского кооператива граждан «РУСЬ» (ИНН 5402301938, ОГРН 1055402000059) в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Указанное решение является основанием для внесения записи в ЕГРЮЛ записи о нахождении КПК «РУСЬ» в стадии ликвидации.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через районный суд в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья                подпись                Л.В. Поротикова

ВЕРНО

Подлинное решение подшито к материалам дела №, находящимся в Центральном районном суде <адрес>

Судья                                    Л.В. Поротикова