Решение по делу № 2-1967/2017 от 20.06.2017

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ    РОССИЙСКОЙ    ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2017 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего - судьи Фисюк О.И. при секретаре – Ворочек А.В. с участием прокурора - Белоконной Я.А., представителя ГУПС «Севастопольский морской порт» – Аникеевой И.А., представителя Ткаченко В.В., Ткаченко Е.А. - Поздняковой М.Н., представителя Правительства Севастополя – Чалого В.В., представителя Департамента образования г. Севастополя - Ушаковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного унитарного предприятия города Севастополя «Севастопольский морской порт» к Ткаченко Вадиму Валерьевичу, Ткаченко Евгении Александровне, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Ткаченко Ильи Вадимовича, Ткаченко Анастасии Вадимовны, третьи лица – Правительство Севастополя, ПЖСК «Строим вместе» об истребовании квартиры из чужого незаконного владения, встречному иску Ткаченко Вадима Валерьевича, Ткаченко Евгении Александровны, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Ткаченко Ильи Вадимовича, Ткаченко Анастасии Вадимовны, к Государственному унитарному предприятию города Севастополя «Севастопольский морской порт» о признании права пользования квартирой,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ГУПС «Севастопольский морской порт» обратилось в суд с иском, просит истребовать из чужого незаконного владения ответчиков квартиру, расположенную по адресу: г. ФИО5 <адрес>, путем их выселения из указанной квартиры.

Исковые требования обоснованы тем, что Севастопольской транспортной прокуратурой установлен факт незаконного бесконтрольного использования состоящего на балансе ГУПГС «Севастопольский морской порт» объекта недвижимого имущества - жилой <адрес> по проспекту <адрес> в г. ФИО5. Указанная квартира в силу положений п. 6 решения внеочередной сессии Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе города-героя ФИО5» является собственностью города Севастополя, включена в реестр собственности города Севастополя. В июле 2014 года указанная квартира закреплена за ГУПГС «СМП» на праве хозяйственного ведения. Каких-либо ограничений или обременений в ЕГРПН в отношении спорной квартиры не зарегистрировано. В результате проведённой транспортной прокуратурой проверки установлено, что в квартире проживает гражданин Ткаченко Вадим Валерьевич, который не состоял и не состоит в трудовых отношениях с ГУПГС «СМП». Ткаченко В.В. является членом ПЖСК «Строим вместе», обслуживающим многоквартирный <адрес> по проспекту <адрес>. Ткаченко В.В. ранее являлся сотрудником Севастопольского филиала Государственного предприятия «Администрация морских портов Украины» (далее по тексту СФ ГП «АМПУ»). Выделение спорной квартиры ответчику было согласовано с конференцией трудового коллектива СФ ГП «АМПУ». Истец направил Ткаченко В.В. по адресу проживания письмо с требованием добровольно освободить жилое помещение. Поскольку ответчики добровольно не освободили квартиру, истец обратился в суд с настоящим иском.

ДД.ММ.ГГГГ ответчики подали встречный иск к ГУПС «Севастопольский морской порт» о признании за ними права пользования указанной квартирой на условиях социального найма.

Встречные исковые требования обоснованы тем, что Ткаченко В.В. был принят на работу в ГП «Севастопольский морской торговой порт» в 2007 году и поставлен на поквартирный учет, как нуждающийся в получении жилья. В настоящее время Ткаченко В.В. работает в должности главного специалиста отдела эксплуатации флота в СФ ФГУП «Росморпорт». Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ совместного совещания администрации и профкома ГП «Севастопольский морской торговый порт» Ткаченко В.В. был принят на квартирный учет для получения государственной жилой площади по месту работы. Руководство СФ ГП «Администрация морских портов Украины» в лице Севастопольского филиала ходатайствовало перед профсоюзной организацией письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № о выделении жилья Ткаченко В.В. ДД.ММ.ГГГГ Ткаченко В.В. выдан ордер №, на тот момент Ткаченко В.В. находился в трудовых отношениях с СФ ГП «Администрация морских портов Украины», вселился в квартиру. Актом приема-передачи имущественных прав на квартиру от ДД.ММ.ГГГГ квартира была принята Ткаченко В.В. С октября 2013 года по настоящее время в квартире проживает Ткаченко В.В. со своей семьей, несет затраты по содержанию квартиры, с ним заключены договора с коммунальными предприятиями. Ранее указанная квартира принадлежала Министерству инфраструктуры Украины, свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ. Спорная квартира служебной не являлась и предоставлена семье Ткаченко В.В. в постоянное пользование. Таким образом, спорная квартира была предоставлена предприятием при наличии трудовых отношений Ткаченко В.В. и соответственно в установленном законом порядке истец по встречному иску приобрел право пользования спорной квартирой на условиях социального найма.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным обстоятельствам, встречный иск не признала, полагает, что начальник СФ ГП «АМПУ» не наделён был правом по распоряжению государственным имуществом и издание им такого акта, как ордер на вселение в жилую квартиру, не порождает юридических последствий, сама по себе оплата коммунальных услуг и других обязательных платежей не создаёт оснований для признания права пользования жилым помещением.

Представитель ответчиков Ткаченко в судебном заседании первоначальный иск не признала, сославшись на его необоснованность, встречный иск поддержала, полагает, что семья Ткаченко проживает в спорной квартире на законных основаниях фактически на условиях социального найма, в связи с чем просила признать за ответчиками право пользования квартирой.

Представитель Правительства Севастополя просил отказать во встречном иске и удовлетворить первоначальный по основаниям, изложенным представителем ГУПС «Севастопольский морской порт».

Представитель Департамента образования города Севастополя возражала против выселения несовершеннолетних из жилого помещения, в остальной части полагалась на усмотрение суда.

Прокурор в судебном заседании дала заключение об отклонении первоначального иска, поскольку у ответчиков возникло право на проживание по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Украины, нормы которого действовали на территории города Севастополя в период предоставления ответчикам жилого помещения и проживания в нём, в связи с трудовыми отношениями с предприятием, поэтому такое право за ним сохраняется, при этом отсутствие в статье 103 Жилищного кодекса Российской Федерации указания на данную категорию граждан, не является основанием для лишения права на такое проживание.

Ответчики и представитель ПЖСК «Строим вместе» в судебное заседание не явились, извещалась надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ и мнений участников процесса суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участников, изучив материалы дела, суд считает первоначальный подлежащим отклонению, а встречный иск - удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что собственником спорной квартиры являлось государство Украина в лице Министерства инфраструктуры Украины, правовой режим собственности - право хозяйственного ведения, ГП «Администрация морских портов Украины», форма собственности государственная, что подтверждается свидетельством о праве собственности на недвижимое имущество серии № №, выданным Фондом коммунального имущества Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения сессии СГС № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа ФКИ СГС от ДД.ММ.ГГГГ №. Государственная регистрация права собственности осуществлена КП «БТИ и ГРОНИ» СГС ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации Государственного предприятия «Администрация морских портов Украины» от ДД.ММ.ГГГГ № с целью обеспечения соблюдения филиалом условий коллективного договора и социальной защиты его работников государственное предприятие «Администрация морских портов Украины» дало разрешение своему обособленному подразделению – Севастопольскому филиалу ГП «АМПУ» самостоятельно осуществлять учет своих работников, нуждающихся в улучшении жилищных условий в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Согласно выписке из протокола № совместного совещания администрации и профкома ГП «Севастопольский морской торговый порт» от ДД.ММ.ГГГГ на основании Жилищного кодекса Украины, «Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления им жилищных помещений на территории Украины» и постановления исполкома Севастопольского городского Совета народных депутатов и президиума Крымского областного Совета профессиональных союзов от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено принять Ткаченко В.В. на квартирный учет в общую очередь для получения государственной жилой площади по месту работы.

Пунктом 3 протокола заседания комитета первичной профсоюзной организации работников морского транспорта Севастопольского морского торгового порта совместно с Администрацией Севастопольского филиала ГП «АМПУ» № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено вынести на конференцию вопрос относительно рассмотрения обращения начальника филиала СФ ГП «АМПУ» № А-538 от ДД.ММ.ГГГГ.

Из пункта 3 протокола № Конференции трудового коллектива СФ ГП «АМПУ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в профсоюз поступило обращение начальника СФ ГП «АМПУ» № № от ДД.ММ.ГГГГ относительно согласования вопроса о выделении жилья отдельным высококвалифицированным работникам.

В соответствии с пунктом 8.1.4 коллективного договора СФ ГП «АМПУ», п. 39 «Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления им жилых помещений в Украинской РСР», утвержденных Постановлением Совета Министров УРСР и Укрпрофсоюза от 11.12.1984 № 470, начальнику Филиала предоставляется право на первоочередное выделение жилья отдельным высококвалифицированным работникам в установленном порядке. В письме № № от ДД.ММ.ГГГГ начальник филиала просит рассмотреть вопрос о согласовании выделения жилья работнику СФ ГП «АМПУ» Ткаченко Вадиму Валерьевичу.

По информации, предоставленной в профсоюз, Ткаченко В.В женат, имеет двоих несовершеннолетних детей, проживает в общежитии, состоит в городской очереди квартирного учета, является высококвалифицированным специалистом, внесшим большой вклад в улучшение организационной и финансово-хозяйственной деятельности СФ ГП «АМПУ». На голосование поставлен вопрос о согласовании выделения жилья Ткаченко В.В.

По результатам голосования постановлено удовлетворить обращение начальника филиала СФ ГП «АМПУ» и дано согласие на выделение жилья высококвалифицированному работнику филиала Ткаченко В.В.

На основании приведенного выше решения администрации и профсоюзного комитета Севастопольского филиала ГП «Администрация морских портов Украины» Ткаченко В.В. выдан ордер № на право занятия жилой площади в многоквартирном доме по <адрес>.

Согласно Акту приема-передачи имущественных прав на спорную квартиру от ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения сессии Севастопольского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа Фонда коммунального имущества Севастопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № и Конференции трудового коллектива СФ ГП «АМПУ» от ДД.ММ.ГГГГ, протокола №, Ткаченко В.В. принял <адрес>.

В связи с подписанием Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, решением внеочередной сессии Севастопольского городского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ все учреждения, предприятия и иные организации, учрежденные Украиной или с её участием на территории города Севастополя, становятся учреждениями, предприятиями и иными организациями, учрежденными городом Севастополем, государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия настоящего решения на территории города Севастополя, является собственностью города Севастополя.

Квартира № <адрес>. <адрес> в г. ФИО5 в силу положений п. 6 решения внеочередной сессии Севастопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе города-героя Севастополя» является собственностью города Севастополя, включена в реестр собственности города Севастополя.

В июле 2014 года указанная квартира закреплена за ГУП ГС «СМП» на праве хозяйственного ведения в соответствии с пп. 1.1., 3 распоряжения Правительства Севастополя от 21.07.2014 № 82 «О закреплении имущества за государственным унитарным предприятием «Севастопольский морской порт», п. 68 Приложения № 2 к распоряжению от 21.07.2014 № 82.

Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя 27.11.2015 выдано свидетельство о праве государственной собственности на спорное жилое помещение.

11.05.2016 Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя на указанную квартиру зарегистрировано право хозяйственного ведения ГУП ГС «СМП».

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: служебные жилые помещения.

Согласно статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно частям 1 и 2 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В соответствии со статьей 104 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно части 2 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

Так, следует отметить, что правоотношения по найму жилого помещения в общежитии, сложившиеся между Севастопольским филиалом ГП «Администрация морских портов Украины» и Ткаченко В.В., прекращены вследствие увольнения последнего и прекращения трудовых отношений, в настоящее время ответчики занимают жилое помещение, принадлежащее на праве хозяйственного ведения ГУП ГС «СМП» без наличия на то достаточных правовых оснований, в связи с чем, истец, как лицо, которому в силу закона принадлежит право владеть, пользоваться и распоряжаться спорной квартирой, имеет право требовать устранения всяких нарушений его права, в том числе путем его выселении.

Однако следует отметить, что трудовые отношения между Севастопольским филиалом ГП «Администрация морских портов Украины» Ткаченко В.В. прекращены на основании п. 1 ст. 40 КЗоТ Украины в связи с ликвидацией предприятия.

На момент вселения ответчика с членами семьи в квартиру на территории города Севастополя действовало законодательство Украины.

Согласно ст. 125 ЖК Украины не могут быть выселены без предоставления иного жилого помещения в случаях, указанных в статьи 124 ЖК Украины (выселение из служебных жилых помещений без предоставления иного жилого помещения), лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников.

Часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Таким образом, суд полагает, что у ответчиков возникло право на проживание по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Украины, нормы которого действовали на территории г. Севастополя в период предоставления ответчику жилого помещения и проживания в нём в связи с трудовыми отношениями с предприятием, таким образом, такое право за ним сохраняется, при этом отсутствие в статье 103 Жилищного кодекса Российской Федерации указания на данную категорию граждан, не является основанием для лишения права на такое проживание.

Поскольку требования по встречному иску является производными от первоначального, они подлежат удовлетворению. При этом, суд учитывает, что факт пользования квартирой семьей Ткаченко истец по первоначальному иску не оспаривает. Данное обстоятельство также подтверждается пояснениями представителя Ткаченко и договорами о предоставлении коммунальных услуг за 2014-2015 гг. Судом также учитывается то обстоятельство, что квартира, в которой проживает семья Ткаченко, фактически использовалась Севастопольским филиалом ГП «Администрация морских портов Украины» как служебное жилье. Также судом учитывается, что ордер, на основании которого семья Ткаченко вселилась в данную квартиру, недействительным не признан.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Таким образом, с учетом отказа в удовлетворении первоначального иска и удовлетворения встречного иска с ГУПС «Севастопольский морской порт» в пользу Ткаченко В.В. подлежат возмещению судебные расходы по оплате государственной пошлины, понесенные им при подаче иска, в размере 300 руб.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины, понесенные истцами по первоначальному иску, в связи с отказом в его удовлетворении в силу положений ст. 98 ГПК РФ возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 98, 196 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Государственного унитарного предприятия города Севастополя «Севастопольский морской порт» к Ткаченко Вадиму Валерьевичу, Ткаченко Евгении Александровне, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Ткаченко Ильи Вадимовича, Ткаченко Анастасии Вадимовны, третьи лица – Правительство Севастополя, ПЖСК «Строим вместе» об истребовании квартиры из чужого незаконного владения отказать.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины отнести на истца.

Встречный иск Ткаченко Вадима Валерьевича, Ткаченко Евгении Александровны, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Ткаченко Ильи Вадимовича, Ткаченко Анастасии Вадимовны, к Государственному унитарному предприятию города Севастополя «Севастопольский морской порт» о признании права пользования квартирой удовлетворить.

Признать за Ткаченко Вадимом Валерьевичем, Ткаченко Евгенией Александровной, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Ткаченко Ильи Вадимовича, Ткаченко Анастасии Вадимовны, право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: г. ФИО5, <адрес>.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия города Севастополя «Севастопольский морской порт» в пользу Ткаченко Вадима Валерьевича расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья –