Решение по делу № 33-3002/2024 от 17.04.2024

№ 33-3002/2024

№ 2-2494/2023

47RS0005-01-2023-001518-37

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 15 мая 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Осиповой Е.А.,

судей Горбатовой Л.В. и Пучковой Л.В.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны РФ на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 5 сентября 2023 года, которым удовлетворены исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области, СНТ «Поляна» городского военного комиссариата о признании права собственности на земельный участок.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Осиповой Е.А., мнение представителя Федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны РФ ФИО6, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

ФИО2 обратилась в Выборгский городской суд Ленинградской области с иском к администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области (далее – Администрация), в котором просила признать за ней право собственности на земельный участок площадью 1 034 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в границах, в соответствии с межевым планом, выполненным 14.03.2023 кадастровым инженером ФИО7 (л.д. 3-5).

В обоснование заявленных требований указано, что истец является членом СНТ «Поляна», за ней закреплен земельный участок № 370, площадью 1 034 кв.м. Задолженности по оплате членских взносов истец не имеет. Общее собрание и правление СНТ разрешило ФИО2 приватизировать участок. Земельный участок находится в границах Товарищества. За время владения участком никаких споров о границах участка с соседями и ответчиком не возникало. Истцом были получены все необходимые документы для оформления участка в собственность. Вместе с тем, при обращении в Администрацию с заявлением о приватизации участка, истцу было отказано, в связи отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок, составляющий территорию СНТ «Поляна» городского военного комиссариата.

Определением суда от 24.05.2023, отраженном в протоколе судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика привлечено СНТ «Поляна» городского военного комиссариата (далее – СНТ «Поляна»); в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по природным ресурсам Ленинградской области, Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, Ленинградское областное государственное казенное учреждение «Управление лесами Ленинградской области», Министерство обороны РФ, ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны РФ (л.д. 84).

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 5 сентября 2023 года исковые требования ФИО2 удовлетворены частично, удовлетворив заявленные требования к ответчику – Администрации, и отказав в удовлетворении требований к ответчику – СНТ «Поляна» (л.д. 192-201).

Суд признал за ФИО2 право собственности на земельный участок площадью 1034 +/- 23 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Не согласившись с законностью и обоснованностью решения суда первой инстанции, Федеральным государственным казенным учреждением «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны РФ (далее – ФГКУ «УЛХ и П» Минобороны РФ, Учреждение) подана апелляционная жалоба, в которой третье лицо просит постановленное решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований (л.д. 205-207).

В обоснование доводов жалобы указано, что судом первой инстанции не дана оценка представленным Учреждением доказательствам, а именно материалам лесоустройства, согласно которым спорный земельный участок входит в границы Морозовского лесничества, изъят из оборота в соответствии с действующим законодательством. Податель жалобы указывает, что фактический отвод земельного участка, выделенного для организации СНТ «Поляны», был произведен не в границах предоставленного Распоряжением Правительства Ленинградской области от 02.09.1994 № 906-р и в настоящее время безосновательно располагается в границах Морозовского лесничества.

С учетом имеющихся в материалах дела сведений о надлежащем извещении не явившихся участников гражданского процесса о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы по правилам статей 113 - 116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд апелляционной инстанции постановил определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Действуя в соответствии с положениями абзаца 1 части 1 и абзаца 1 части 2 статьи 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции находит возможным ограничиться проверкой законности и обоснованности постановленного решения, исходя из доводов апелляционной жалобы.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

-земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

-по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

-земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

При этом эта норма закона не ставила передачу членам данного некоммерческого объединения земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению (временно на праве аренды или постоянно на праве постоянного (бессрочного) пользования).

Согласно пункту 2.8 обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 2 июля 2014 года, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Таким образом, для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно необходимо установление трех имеющих существенное правовое значение обстоятельств:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23 апреля 1998 года;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Следовательно, действовавшее законодательство указывало на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец является членом садоводческого товарищества «Поляна», находящегося по адресу: <адрес>, за ней закреплен земельный участок №370, площадью 1034 кв.м. Задолженности по оплате членских взносов истец не имеет.

Общее собрание и Правление Садоводства разрешило ФИО2 приватизировать участок. Земельный участок находится в границах садоводческого товарищества. За время владения участком никаких споров о границах участка с соседями и ответчиком не возникало. Соседи не возражают в приватизации участка в тех границах, в которых он в настоящий момент находится. Истцом были получены все необходимые документы для оформления участка в собственность.

Кадастровым инженером ФИО7 проведена кадастровая съемка участка, границы с соседями согласованы, сформирован межевой план.

Площадь сформированного участка не превышает предельно-допустимые размеры земельных участков, предоставляемых под садоводство.

Постановлением администрации муниципального образования «Полянское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области №512 от 20 октября 2020 года участку присвоен адрес: <адрес>.

Земельный участок садоводству был предоставлен Распоряжением Правительства Ленинградской области от 02 сентября 1994 года № 906-р под организацию коллективного садоводства.

Постановлением главы администрации Выборгского района Ленинградской области №2785 от 11 ноября 1994 года был утвержден генеральный план садоводства и зарегистрирован устав товарищества.

Земли общего пользования СНТ "Поляна" поставлены на кадастровый учет под № и предоставлены садоводству в собственность бесплатно постановлением администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области №2498 от 24.07.2017 года. Право собственности на земли общего пользования зарегистрировано 11.08.2017 года.

17 февраля 1993 года Командующий войсками ордена Ленина Ленинградского военного округа дал разрешение Санкт-Петербургскому городскому военному комиссариату организовать садоводческое товарищество в восточном районе земельного участка войсковой части 67679 площадью 80 га.

24 июня 1993 года, а потом повторно 04 октября 1993 года Ладожский лесхоз провел техническое обследование испрашиваемого земельного участка и согласовал отвод земельного участка.

05 августа 1993 года Комитет по лесу Ленинградской области согласовал отвод земельного участка.

Согласно постановлению администрации Выборгского района Ленинградской области от 27 октября 1993 года № 3059, глава администрации обратился в администрацию Ленинградской области с ходатайством о предоставлении Санкт-Петербургскому городскому военному комиссариату под организацию коллективного садоводства земельного участка площадью 130 гектаров в кварталах 122, 129, 130, 139 и 140 Боровского лесничества Ладожского военного лесхоза.

Распоряжением Правительства РФ от 03 февраля 1994 года № 117-р разрешен перевод земель лесного фонда в Ленинградской области площадью 108,6 га. Сообщение зам. зав. отделом АПК ФИО1 – Правительства РФ подтвержден факт того, что именно данным распоряжением произведен перевоз лесного участка площадью 90 га, предоставляемого Санкт-Петербургскому городскому военному комиссариату под организацию садоводства.

На основании распоряжения Правительства Ленинградской области от 02 сентября 1994 года № 906-р Санкт-Петербургскому городскому военному комиссариату, изданного на основании распоряжения Правительства РФ от 03 февраля 1994 года № 117-р и материалов землеустроительного дела № 1090 под организацию коллективного садоводства предоставлен земельный участок площадью 90 гектаров, который был изъят из земель Ленинградского военного округа из состава кварталов № 122, 129, 130, 139 и 140 Боровского лесничества Ладожского военного лесхоза.

Из ответа ФГКУ «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений» от 10 июня 2014 года № 141/2-5960 следует, что СНТ «Поляна» не находится на землях Министерства обороны РФ. В границы лесных кварталов земельный участок также не входит.

Актом осмотра территории от 19 июля 2016 года, составленного Рощинским лесничеством – филиала ЛОГКУ «Ленобллес», подтверждается факт того, что СНТ «Поляна» не граничит с землями лесного фонда, земель лесного фонда не занимает.

Оценив представленные доказательства, суд первой инстанции посчитал установленным факт того, что Санкт-Петербургскому городскому военному комиссариату был предоставлен земельный участок площадью 90 га для организации садоводства и данный земельный участок был изъят из земель лесного фонда и земель Ленинградского военного округа.

Согласно распоряжения Правительства Ленинградской области от 02 сентября 1994 года № 906-р Санкт-Петербургский городской военный комиссариат был обязан организовать в установленном порядке садоводческое товарищество.

Решением администрации Выборгского района Ленинградской области № 3059 от 17 октября 1993 года создано СНТ «Поляна» Городского военного комиссариата.

Постановлением главы администрации Выборгского района Ленинградской области № 2785 от 11 ноября 1994 года был зарегистрирован Устав СТ «Поляна» Городского военного комиссариата, утвержден генеральный план застройки и планировки садоводства «Поляна».

Постановлением главы администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от 24 июля 1997 года № 2498 в собственность СНТ «Поляна» передан земельный участок площадью 195838 кв.м.. Земельный участок поставлен на кадастровый учет 47:01:0000000:50860.

То обстоятельство, что земельный участок числится за Санкт-Петербургским городским военным комиссариатом, не имеет правого значения для решения вопроса о передаче земельного участка в собственность истца.

При обращении в администрацию МО «Выборгский район» Ленинградской области с заявлением о приватизации участка, Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО «Выборгский район Ленинградской области» от имени администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области, на поданное заявление ответил отказом, мотивируя отказ отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок, составляющий территорию СНТ «Поляна» городского военного комиссариата.

Разрешая заявленные истребования, суд первой инстанции, руководствуясь п. 2.7, п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации, установив, что земельный участок был предоставлен СНТ «Поляна» в пользование до вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», используемый истцом земельный участок в установленном законом порядке включен в территорию садоводческого товарищества, что подтверждается генеральным планом садоводства, актом согласования местоположения границы земельного участка, истец является членом данного СНТ, что не оспаривается сторонами и подтверждается представленными садоводством документами, пришел к выводу, что истец на законных основаниях владеет и пользуется спорным земельным участком, вследствие чего у органа местного самоуправления имелись все предусмотренные Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» основания для передачи истцу в собственность бесплатно занимаемого земельного участка, удовлетворил заявленные ФИО2 требования к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласна, они мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам и требованиям закона.

В соответствии с п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

С учетом установленных по делу обстоятельств, судебная коллегия полагает, что основания, препятствующие признанию за ФИО2 права собственности на занимаемый ею земельный участок, отсутствуют. Право на получение в собственность спорного земельного участка возникло у ФИО2 в момент принятия ее в члены товарищества и закрепления за ней земельного участка, поэтому иного способа защиты, кроме как признания права судом, не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются представленными в материалы дела доказательствами, направлены на иную оценку обстоятельств, установленных судом в соответствии с правилами ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, не содержат новых обстоятельств, которые не были исследованы судом первой инстанции, либо опровергали бы его выводы.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьей 327.1, пунктом 1 статьи 328, частью 1 статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 5 сентября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» - без удовлетворения.

Председательствующий                     

Судьи: