Решение по делу № 33-10391/2018 от 30.05.2018

Судья Зыбунова Е.В.                                             дело № 33-10391/2018

                      учет № 124г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 июня 2018 года                                                                               город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Габидуллиной А.Г.,

судей Гаянова А.Р. и Гиниатуллиной Ф.И.,

при секретаре судебного заседания Горбуновой В.С..

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Габидуллиной А.Г. гражданское дело по апелляционной жалобе Хафизовой Л.Р. на решение Вахитовского районного суда г. Казани от 26 марта         2018 года, которым отказано в удовлетворении иска Хафизовой Л.Р. к Министерству образования и науки Республики Татарстан о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и предоставлении жилого помещения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав возражения представителя Министерства образования и науки Республики Татарстан - Зайнуллина А.Р. относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА :

ФИО10 обратилась в суд с иском к Министерству образования и науки РТ о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и предоставлении жилого помещения. В обоснование иска указано, что истец обратилась в Министерство образования и науки РТ для получения жилья, так как она осталась без попечения родителей: отец лишен родительских прав, мать - инвалид 2 группы. На имеющейся у них жилой площади проживает 7 человек, в том числе, мама – инвалид. Дом в котором они проживают, является ветхим. Акт, выданный отделом опеки и попечительства г.Набережные Челны, содержит положение гарантирующее обеспечение жилым помещением и означает, что государство, в лице уполномоченных органов, взяло на себя обязанность по обеспечению истца жильем. Тем самым право на льготное обеспечение жилым помещением государством заблаговременно учтено. Форма акта обследования жилья за №11 была выдана истцу до достижения 23-х лет - 28 февраля 2014 года, согласно приложению 35 к Приказу Министерства образования и науки Республики Татарстан от 4 октября 2013 года №36/80/13. Считает, что срок для включения истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не пропущен. Истец просила отменить решение отдела опеки и попечительства Министерства образования и науки РТ от 15 октября 2014 года за №25; восстановить ее права для реализации права на однократное обеспечение льготным жилым помещением из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по статусу лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обязать Министерство образования и науки РТ включить ее в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам социального найма специализированных жилых помещений; признать ее право на включение ее в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и восстановить ее право со дня обращения в отдел опеки и попечительства; предоставить ей жилье в г.Набережные Челны.

В судебное заседание Хафизова Л.Р. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель Министерства образования и науки Республики Татарстан - Зайнуллин А.Р. иск не признал.

Представитель третьего лица МЗиО РТ – Гайнуллина Л.Н. просила в удовлетворении иска отказать.

Суд отказал в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе Хафизова Л.Р. просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении исковых требований. В жалобе ссылается на те же доводы, что и в обоснование своего искового заявления, выражает несогласие с выводами суда. Считает, что судом неправильно применены нормы материального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Указывает, что имеет право на обеспечение жилым помещением, как лицо из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, своевременно обратившееся за предоставлением жилья, поскольку акт о невозможности проживания в занимаемом жилом помещении составлен уполномоченными органами до достижения истцом 23 лет.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

В соответствии с п.1 ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе:

1) оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, которого не может быть лишен произвольно.

В соответствии с положениями ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п.1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из материалов дела следует, что Хафизова Л.Р. родилась <дата>.

Решением Набережночелнинского городского суда РТ от 22 мая 2007 года отец истца Хафизов Р.Ф. лишен родительских прав.

Постановлением и.о. руководителя Исполнительного комитета муниципального образования г.Набережные Челны от 11 июля 2007 года №2563 Белых Ф.А. была назначена попечителем над несовершеннолетней Хафизовой Л.Р. в связи с тем, что отец был лишен родительских прав, а мать является инвалидом 2 группы.

30 сентября 2014 года истец обратилась в Министерство образования и науки Республики Татарстан с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями.

Решением Министерства образования и науки Республики Татарстан №25 от 15 октября 2014 года истцу отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в связи с отсутствием документов, подтверждающих статус «ребенка – сироты, оставшейся без попечения родителей» и в связи с достижением возраста      23 лет.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции исходил из того, что решение Министерства образования и науки РТ об отказе во включении Хафизовой Л.Р. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями, является законным и обоснованным.

Судебная коллегия согласна с выводами суда первой инстанции.

Как следует из преамбулы Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также из статьи 1 указанного ФЗ, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

На момент обращения истца в Министерство образования и науки Республики Татарстан с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями, Хафизова Л.Р. достигла возраста 24 лет.

Установленный законодателем возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и направлен на предоставление данной категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет после достижения совершеннолетия самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким –либо причинам с заявлением о постановке таких лиц на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которых возлагалась такая обязанность.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что истцом не представлено документов, подтверждающих, что истец обладает статусом «ребенка – сироты, оставшейся без попечения родителей». Как следует из материалов дела, мать истца - Хафизова Ф.А. недееспособной признана не была, не лишена родительских прав, следовательно, в соответствии с нормами Федерального закона №159 истец не является ребенком- сиротой, ребенком, оставшимся без попечения родителей, лицом из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно положениям ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доводов, по которым решение суда могло бы быть отменено или изменено, ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения, - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА :

решение Вахитовского районного суда г. Казани от 26 марта 2018 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу      Хафизовой Л.Р. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи