Решение по делу № 33-284/2022 (33-10054/2021;) от 02.12.2021

Судья Чичигина А.А.

Судья-докладчик Ананикова И.А.                                № 33-10054/2021

                                                                                                          № 33-284/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 января 2022 года                                                                        г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Ананиковой И.А.

судей Алсыковой Т.Д., Малиновской А.Л.

при секретаре Рец Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело № 2-1093/2021 по иску Министерства обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» к Евстафьеву А.А., Евстафьевой В.Г., Евстафьеву Ю.А., Евстафьевой Л.В. о признании прекращенным права пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения;

встречному иску Евстафьева А.А., Евстафьевой В.Г. к Министерству обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора специализированного (служебного) найма

по апелляционным жалобам Евстафьева А.А. и представителя Евстафьевой В.Г. - Волковой Л.Е.

на решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 28 апреля 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

Обратившись в суд с иском, истец – Министерство обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» - просил признать Евстафьева А.А., Евстафьеву В.Г., Евстафьева Ю.А., Евстафьеву Л.В. утратившими право пользования жилыми помещениями, расположенными по адресу: (данные изъяты), выселить ответчиков из спорных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения, снять с регистрационного учета по указанному адресу, возложить на ответчиков обязанность по сдаче спорных жилых помещений установленным порядком (по акту с передачей ключей от жилого помещения, закрытием лицевого счета в управляющей компании) начальнику ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения» Минобороны РФ. Мотивировал это тем, что ответчики не относятся к числу лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями Министерством обороны, решение о предоставлении им спорных жилых помещений истцом, либо уполномоченным им органом не принималось, проживание их в спорных помещениях нарушает права собственника.

Во встречном иске Евстафьева А.А., Евстафьева В.Г. просили признать право Евстафьева А.А. и члена его семьи Евстафьевой В.Г. на проживание в жилом помещении, расположенном по адресу: (данные изъяты) на условиях договора специализированного (служебного) найма. Мотивировали это тем, что жилое помещение Номер изъят было предоставлено Евстафьеву А.А. на основании решения жилищной комиссии войсковой части, с которой он состоял в трудовых отношениях; супруга Евстафьева В.Г. и их сын Евстафьев Ю.А. вселены в спорное жилое помещение в качестве членов его семьи.

Приведенным выше решением суда постановлено иск Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить частично. Признать не приобретшими право пользования жилыми помещениями по адресу: (данные изъяты) Евстафьева А.А., Евстафьеву В.Г., Евстафьева Ю.А., Евстафьеву Л.В. Выселить Евстафьева А.А., Евстафьеву В.Г., Евстафьева Ю.А., Евстафьеву Л.В. из указанных жилых помещений, обязать их сдать в установленном порядке жилые помещения по акту с передачей ключей и соответствующих документов, подтверждающих закрытие лицевых счетов на жилые помещения, начальнику ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации; снять Евстафьева А.А., Евстафьеву В.Г. с регистрационного учета в жилом помещении, расположенном по адресу: (данные изъяты); взыскать с Евстафьева А.А., Евстафьевой В.Г., Евстафьева Ю.А., Евстафьевой Л.В. государственную пошлину в бюджет г. Иркутска 300 руб., по 75 руб. с каждого; в остальной части иска отказать. В удовлетворении встречных исковых требований Евстафьева А.А., Евстафьевой В.Г. о признании права пользования жилым помещением на условиях договора специализированного (служебного) найма отказать.

В апелляционной жалобе Евстафьев А.А. просит решение отменить. Ссылается на законность своего вселения и проживания в спорном жилом помещении, что, по его мнению, подтверждается оплатой коммунальных платежей и регистрацией в спорном жилом помещении. Полагает, что отсутствие ордера на жилое помещение не является основанием для выселения ответчиков.

В апелляционной жалобе представитель Евстафьевой В.Г. Волкова Л.Е. просит решение отменить. Ссылается на наличие в деле доказательств предоставления Евстафьеву А.А. жилого помещения в закрытом военном городке, вселение и проживание в котором не могло быть осуществлено при нарушении установленного законом порядка, исходя из особого режима, действующего на территории закрытого военного городка.

В возражениях относительно апелляционных жалоб участвовавший в суде первой инстанции прокурор Парфенов П.А. считает доводы жалоб необоснованными.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители истца, третьих лиц, ответчики не явились. Суд рассмотрел дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ с учетом положений п.1 ст. 165.1 ГК РФ.

Заслушав доклад судьи Ананиковой И.А., объяснения представителя ответчика Евстафьевой В.Г. - Волковой Л.Е., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражений на жалобы, выслушав заключение военного прокурора Сосновского А.В., полагавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п. 12 ст. 1 ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций Министерство обороны Российской Федерации принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда (пп. «м» п. 2пп. «м» п. 2 названного Постановления).

По делу установлено, что Евстафьев А.А., Евстафьева В.Г., Евстафьев Ю.А., Евстафьева Л.В. проживают в жилых помещениях по адресу: (данные изъяты)

На регистрационном учете в комнате Номер изъят Евстафьев А.А. состоит с 10.10.2000, Евстафьева В.Г. – с 02.11.2001, Евстафьев Ю.А., Евстафьева Л.В. на регистрационном учете в комнатах Номер изъят не состоят.

Объект недвижимости по адресу: (данные изъяты) является собственностью Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации, на праве оперативного управления закреплен за ФГКУ «Сибирское территориальное управление жилищного обеспечения», отнесен к специализированному жилому фонду Вооруженных сил Российской Федерации, используется в качестве общежития.

В соответствии с приказом заместителя Министра обороны РФ № 943 от 13.12.2018 многоквартирный дом (здание общежития), расположенный по адресу: (данные изъяты), признан аварийным и подлежащим сносу.

В акте установления фактического проживания от 01.03.2019 указано, что по адресу: (данные изъяты) проживают Евстафьев А.А., его супруга Евстафьева В.Г., не имеющие отношения к Министерству обороны РФ, документы на вселение у них отсутствуют. Из акта установления фактического проживания от 23.12.2020 следует, что в комнате Номер изъят проживает гр. Талибов Т.Х.о., пояснивший, что комнату в ноябре 2020 г. ему предоставил Евстафьев А.А.

Документами о трудовой деятельности Евстафьева А.А. подтверждено, что с 15.09.1997 по 18.06.2009 он работал водителем в войсковой части 96729, с 19.06.2009 по 31.03.2010 - в ОАО «Строительное управление Сибирского военного округа», с которым в последующем до 2015 г.г. находился в правоотношениях на основании различных договоров.

Евстафьев А.А. с 2004 г. является пенсионером по старости, Евстафьева В.Г. получает пенсию за выслугу лет с 1998 г.

Поскольку вселение ответчиков в общежитие произошло в период действия ЖК РСФСР, то при разрешении спора подлежали применению нормы права, регулировавшие спорные правоотношения до вступления в силу ЖК РФ, т.е. до 01.03.2005.

В силу ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.

Согласно ст. 105 ЖК РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Как следует из представленного суду апелляционной инстанции и принятого в порядке п.1 ст. 327.1 ГПК РФ ответа начальника территориального отдела «Иркутский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» на запрос адвоката Волковой Л.Е., по состоянию на октябрь 2000 г. (время регистрации в спорном жилом помещении Евстафьева А.А.) жилой дом (данные изъяты) располагался на территории закрытого военного городка Иркутск – 78, указанный дом являлся общежитием.

Данное обстоятельство, на которое ссылались ответчики при рассмотрении дела, подтверждено распоряжениями Правительства РФ от 01.06.2000 № 752-р, от 29.12.2005 № 2339-р.

Статьей 47 ЖК РСФСР предусматривалось, что выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

В соответствии с абз. 2 п. 1 Постановления Совета Министров СССР от 06.05.1983 № 405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» рабочим и служащим жилые помещения в закрытых и обособленных военных городках предоставлялись по совместному решению командования воинской части Советской Армии, Военно-Морского флота, пограничных и внутренних войск и соответствующего профсоюзного комитета.

В п.2 этого же Постановления указывалось, что ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел СССР, руководством органов и командованием воинских частей Комитета государственной безопасности СССР (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Доказательств предоставления спорных жилых помещений ответчикам в порядке, установленном приведенными положениями, не представлено, о чем правомерно указано истцом. Служебные ордера Евстафьеву А.А. не выдавались, доказательства принятия жилищной комиссией решений о выделении ему и членам его семьи комнат в общежитии не представлено. Из пояснений Евстафьева А.А. следует, что в комнату Номер изъят его сын Евстафьев Ю.А. вселился с согласия заместителя командира части по расквартированию.

Длительное время пользуясь спорными помещениями, ответчики не приняли мер к получению документов, подтверждающих их права на эти помещения, хотя в силу открытости и доступности жилищного законодательства Российской Федерации должны были знать об установленном порядке их представления.

При таком положении вселение ответчиков в помещения общежития, оплата ими используемых коммунальных услуг, регистрация в общежитии Евстафьевых А.А., В.Г. не влекут для них возникновения права пользования этими помещениями по договору специализированного (служебного) найма.

Сам по себе факт нахождения служебных жилых помещений на территории закрытого военного городка, имевшего специальный пропускной режим, является недостаточным для вывода о том, что предоставление жилых помещений осуществлено при соблюдении установленных требований, обязательных как для ответчиков, так и для должностных лиц войсковой части.

Судебной коллегии не представляются ошибочными изложенные в решении суда суждения о том, что ответчики не относятся к категориям граждан, перечисленным в ст. 108 ЖК РСФСР, не подлежащим выселению из служебного жилья без предоставления другого жилого помещения, имеющим право на дополнительные гарантии в соответствии ст. 13 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к моменту введения в действие ЖК РФ – 01.03.2005.

Евстафьев А.А., Ефстафьева В.Г. являвшиеся пенсионерами по состоянию на 01.03.2005, не имели к указанной дате стажа работы в войсковой части не менее 10 лет, не были признаны малоимущими, не состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях, и в нарушение п.1 ст. 56 ГПК РФ не доказали, что имели право состоять на данном учете, хотя возражая против иска, ссылались на наличие у них права на дополнительные гарантии при выселении из служебного жилого помещения.

На основании изложенного судебная коллегия полагает, что примененный судом способ защиты права истца - Министерство обороны Российской Федерации - согласуется с нормой ст. 304 ГК РФ, не противоречит п. 3 ст. 17 Конституции РФ, согласно которому осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 28 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Председательствующий                     И.А. Ананикова

Судьи                                 Т.Д. Алсыкова

                                    А.Л. Малиновская

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 24.01.2022.