Решение по делу № 2а-2567/2020 от 17.08.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 августа 2020 г.                                           г. Минусинск

Дело № 2а- 2567\2020                                                         24RS0035-01-2020-002903-57

      Минусинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего Музалевской Н.В., при секретаре Шевцовой А.И., с участием прокурора Струковой Т.Я., административных истцов: Минакова И.А., Ушманкина М.В., Смертина А.В., Биль В.А., Магрицкого А.В., представителя Избирательного объединения Красноярское краевое отделение политической партии Коммунистическая партия Коммунисты России Скворцовой Н.В., действующей по ходатайству также в интересах Минакова И.А., представителя Ушманкина М.В., Смертина А.В., Магрицкого А.В. по ходатайству Эртеля А.В., представителя административных ответчиков Малей И.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административным исковым заявлениям Минакова Ивана Александровича, Ушманкина Максима Викторовича, Смертина Александра Викторовича, Муратова Владимира Хасаимовича, Оточина Константина Николаевича, Биль Виктора Александровича, Магрицкого Антона Владимировича к Окружной избирательной комиссии муниципального образования Минусинского района Красноярского края о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии, Избирательного объединения Красноярское краевое отделение политической партии Коммунистическая партия Коммунисты России к избирательной комиссии муниципального образования Минусинского района Красноярского края о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии,

У С Т А Н О В И Л:

Кандидат в депутаты Минусинского районного Совета депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу №10 Минаков И.А. обратился в суд с административным иском к Окружной избирательной комиссии муниципального образования Минусинского района Красноярского края (далее: ОИК) о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии № 4\4 от 08.08.2020 о регистрации Макарчука А.Г. кандидатом в депутаты, выдвинутого избирательным объединением Минусинское местное (районное) отделение Красноярского регионального (краевого)отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» (ИО Минусинское местное (районное) отделение КРО ПП КПРФ), по его мнению, избирательным объединением - ИО Минусинское местное (районное) отделение КРО ПП КПРФ, выдвинувшим кандидата, не представлено решение о создании избирательного объединения. Со ссылкой на устав КПРФ о создании местного отделения на Учредительном собрании или Конференции членов КПРФ по решению Комитета или Бюро, административный истец утверждал, что такое решение не представлено, решение Комитета или Бюро комитета регионального отделения о создании местных отделений не является учредительным документом местного отделения КПРФ, Постановления XXXIII (внеочередной) конференции КРО ПП КПРФ от 13.01.2010 и решение Пленума Комитета КРО ПП КПРФ от 02.02.2002 не подтверждают факт и дату создания ни первичного отделения, которое преобразовывается, ни местного отделения. Делу присвоен № 2а-2567\2020.

Кандидат в депутаты Минусинского районного Совета депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу №1 Ушманкин М.В. обратился в суд с административным иском к ОИК о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии № 3\4 от 08.08.2020 о регистрации Хашиева И.Д. кандидатом в депутаты, выдвинутого тем же избирательным объединением, в обоснование исковых требований приведены аналогичные доводы. Присвоен № 2а-2569\2020.

Кандидат в депутаты Минусинского районного Совета депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу №7 Смертин А.В. обратился в суд с административным иском к ОИК о признании незаконным и отмене решения № 3\4 от 08.08.2020 о регистрации Дедаша М.М. кандидатом в депутаты, выдвинутого тем же избирательным объединением, в обоснование исковых требований приведены аналогичные доводы. Делу присвоен № 2а-2570\2020.

Кандидат в депутаты Минусинского районного Совета депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу №6 Муратов В.Х. обратился в суд с административным иском к ОИК о признании незаконным и отмене решения № 4\5 от 10.08.2020 о регистрации Батурина Д.А. кандидатом в депутаты, выдвинутого тем же избирательным объединением, в обоснование исковых требований приведены те же доводы. Делу присвоен № 2а-2571\2020.

Кандидат в депутаты Минусинского районного Совета депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу №9 Оточин К.Н. обратился в суд с административным иском к ОИК о признании незаконным и отмене решения № 4\4 от 10.08.2020 о регистрации Резникова С.В. кандидатом в депутаты, выдвинутого тем же избирательным объединением, в обоснование исковых требований приведены те же доводы. Делу присвоен № 2а-2572\2020.

Кандидат в депутаты Минусинского районного Совета депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу №2 Биль В.А. обратился в суд с административным иском к ОИК о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии № 4\4 от 10.08.2020 о регистрации Гладилина Г.А. кандидатом в депутаты, выдвинутого тем же избирательным объединением, в обоснование исковых требований приведены те же доводы. Присвоен № 2а-2573\2020.

Кандидат в депутаты Минусинского районного Совета депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу №8 Магрицкий А.В. обратился в суд с административным иском к ОИК о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии № 4\5 от 10.08.2020 о регистрации Беспрозванного В.А. кандидатом в депутаты, выдвинутого тем же избирательным объединением, в обоснование исковых требований приведены те же доводы. Присвоен № 2а-2574\2020.

Избирательное объединение Красноярское краевое отделение политической партии Коммунистическая партия Коммунисты России обратилось в суд с административным иском к ИК о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии № 10\62от 08.08.2020 о регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты, в обоснование исковых требований указано на то, что в ИК требовалось представить два документа: решение учредительного собрания или Конференции членов КПРФ о создании Минусинского местного(районного ) отделения и решение Комитета или Бюро комитета КРО ПП КПРФ. Этого не сделано. В заявлении об изменении основания иска от 20.08.2020 (не принятого на основании определения суда в ходе рассмотрения дела по существу, поскольку затрагивает права и законные интересы лиц, не привлеченных к участию в деле и заявлено накануне судебного заседания) указано на то, что свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации не заверено руководителем избирательного объединения, кроме того, кандидатами, включенными в общетерриториальный список кандидатов не предоставлены копии 18 и 19 страниц паспорта, а при наличии отметок на 6-12 страницах не представлены и эти страницы, что является основанием, по мнению административного истца, для исключения всех 12 кандидатов из общетерриториального списка. Поскольку заявление об изменении основания иска судом не принято, как указано выше, соответственно, в этой части доводы и возражения сторон на обсуждение не ставятся и не рассматриваются. Делу присвоен № 2а-2575\2020.

В дополнениях Биль В.А., Муратов В.Х., Смертин А.В., Магрицкий А.В., Оточин К.Н., Ушманкин М.В. со ссылкой на Национальный стандарт РФ- Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу и пр. о том, что отметка о заверении копии поставляется реквизитом «подпись», включает слово «верно», наименование должности лица, подпись, ее расшифровку, эти требования не соблюдены, в результате полагает, что копия свидетельства о регистрации некоммерческой организации КРО ПП КПРФ, копия постановления внеочередной конференции, копия постановления Пленума Комитета КРО ПП КПРФ от 13.01.2010, от 01.02.2014 не заверены надлежаще.

Определениями суда дела соединены для совместного рассмотрения и разрешения.

В судебном заседании административные истцы Минаков И.А., Ушманкин М.В., Смертин А.В., Биль В.А., Магрицкий А.В., представитель Избирательного объединения КРО ПП Коммунистическая партия Коммунисты России Скворцова Н.В., действующая по ходатайству также в интересах Минакова И.А., представитель Ушманкина М.В., Смертина А.В., Магрицкого А.В. по ходатайству Эртель А.В. поддержали требования.

Представитель административного ответчика Малей И.Ф. возражала против удовлетворения требований, полагая, что требования не основаны на нормах права, пояснила, что регистрация кандидата в депутаты может быть отменена только в строго определенных законом случаях, ни один из них не может быть применён при рассмотрении настоящего дела, пояснила, что ИО Минусинское М(Р)О КРО ПП КПРФ были представлены необходимые документы, избирательная комиссия не наделена полномочиями

Заинтересованные лица Макарчук А.Г., Дедаш М.М., Батурин Д.А., Резников С.В., Гладилин Г.А., Беспрозванный В.А. против удовлетворения исковых требований возражали.

Прокурор дала заключение о несостоятельности требований.

Выслушав пояснения, заключения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.6 ч.2 ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматриваются подведомственные судам административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

В силу п.6 ст.76 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном ст.75 данного Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных п.24-26 ст.38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Согласно п.2,4,6 ст.25 Федерального закона от 11.07.2001 №95-ФЗ «О политических партиях» решения о выдвижении региональными отделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти субъектов РФ и органах местного самоуправления принимаются на конференции или общем собрании региональных отделений политической партии. Решения о выдвижении иными структурными подразделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах местного самоуправления принимаются общим собранием соответствующего структурного подразделения либо иным органом, предусмотренным уставом политической партии.

Из материалов дела следует, что решением Минусинского районного Совета депутатов от 23.06.2020 № 327-рс назначены выборы депутатов Минусинского районного Совета депутатов нового созыва на 13.09.2020.

Решением Избирательной комиссии Красноярского края от 26.12.2008 № 75\371 полномочия избирательной комиссии муниципального образования Минусинский район возложены на территориальную избирательную комиссию Минусинского района Красноярского края.

    Административными истцами поставлены под сомнения полномочия избирательного объединения Минусинское местное (районное) отделение КРО ПП КПРФ, выдвинутые данным избирательным объединением лица зарегистрированы кандидатами в депутаты: Макарчук А.Г.- решением ОИК № 4\4 от 08.08.2020, Хашиев – решением № 3\4 от 08.08.2020, Дедаш М.М. – решением № 3\4 от 08.08.2020, Батурин Д.А. – решением № 4\5 от 10.08.2020, Резников С.В. – решением № 4\4 от 10.08.2020, Гладилин Г.А. – решением № 4\4 от 10.08.2020, Беспрозванный В.А. – решением № 4\5 от 10.08.2020, а также решением избирательной комиссии № 10\62 от 08.08.2020 зарегистрирован общетерриториальный список кандидатов.

    При выдвижении кандидатов Избирательным объединением Минусинское М(Р)О КРО ПП КПРФ представлено Постановление XXXIII (внеочередной) конференции Красноярского краевого отделения Коммунистической партии РФ от 02.02.2002 о преобразовании городских и районных организаций Общероссийской общественной политической организации КПРФ в местные (городские, районные) отделения, первичных организаций – в первичные отделения (л.д.40). В списке местных отделений на 02.02.2002 числится Минусинское местное (городское) отделение (л.д.41).

    Решение о государственной регистрации Красноярского регионального (краевого) отделения принято 26.03.2002, запись о государственной регистрации внесена 17.12.2002 (копия свидетельства, л.д.39).

    Внеочередным VI Пленумом комитета Красноярского регионального (краевого) отделения КПРФ от 13.01.2010 постановлено создать местные отделения политической партии в границах муниципальных образований, в т.ч. Минусинский район (л.д.43-44).

    Постановлением VI Пленума комитета Красноярского регионального (краевого) отделения КПРФ от 01.02.2014 переименованы местные отделения партии, в т.ч. Минусинское местное (районное) отделение КПРФ переименовано в Минусинское местное (районное) отделение КРО ПП КПРФ) (л.д.45-50).

При таких обстоятельствах, учитывая формулировку Внеочередного VI Пленума комитета Красноярского регионального (краевого) отделения КПРФ от 13.01.2010 - «создать» местные отделения, у избирательной комиссии отсутствовали основания ставить под сомнение данное обстоятельство, а доводы стороны административного истца о том, что постановление Пленума комитета Красноярского регионального (краевого) отделения КПРФ от 13.01.2010 не подтверждает создание Минусинского местного (районного) отделения, а якобы только предписывает проведение учредительного собрания, - следует признать несостоятельным, не соответствующим материалам дела.

Следуя положениям п.6.3 Устава политической партии КПРФ выдвижение кандидатов в депутаты органов государственной власти субъекта РФ относится к компетенции конференции регионального отделения. Решения конференций принимаются в форме постановлений и резолюций (п.6.5 Устава КПРФ).

Согласно п. «а» ст.26 Закона Красноярского края от 02.10.2003 «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» одновременно со списком кандидатов уполномоченный представитель избирательного объединения представляет в т.ч., если избирательное объединение не является юридическим лицом, также решение о его создании.

Исходя из формулировки представленных документов, в т.ч. Внеочередного VI Пленума комитета Красноярского регионального (краевого) отделения КПРФ от 13.01.2010 о создании местных отделений политической партии, у избирательной комиссии отсутствовали основания ставить под сомнение данный факт.

Доводы стороны административных истцов и их представителей, направленные на переоценку данного обстоятельства, ввиду вышеизложенного не могут быть признаны обоснованными и отклоняются судом.

Довод административного истца Минакова И.А. о том, что представленные избирательным объединением в избирательную комиссию документы отличны по содержанию, несостоятелен, документы обозревались судом, тождественны по содержанию.

Довод стороны административного ответчика о том, что представленные избирательным объединением в избирательную комиссию документы не заверены надлежащим образом, также нельзя признать состоятельным, поскольку комплект документов, представленный избирательным объединением Минусинское М(Р)О КРО ПП КПРФ, заверен первым секретарем отделения – Бубликовой М.С., с указанием, вопреки доводам стороны истца, - наименования должности лица, подпись, ее расшифровку, согласно списку уполномоченных представителей избирательного объединения в объем полномочий Бубликовой М.С. входят все вопросы, связанные с участием избирательного объединения в выборах депутатов, право представления интересов избирательного объединения в избирательных комиссиях и проч.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административных исков не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Отказать в удовлетворении административного искового заявления Минакова Ивана Александровича к Окружной Избирательной комиссии муниципального образования Минусинского района Красноярского края о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии № 4\4 от 08.08.2020 о регистрации Макарчука Адама Григорьевича.

    Отказать в удовлетворении административного искового заявления Ушманкина Максима Викторовича к Окружной Избирательной комиссии муниципального образования Минусинского района Красноярского края о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии № 3\4 от 08.08.2020 о регистрации Хашиева Исы Даудовича.

    Отказать в удовлетворении административного искового заявления Смертина Александра Викторовича к Окружной Избирательной комиссии муниципального образования Минусинского района Красноярского края о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии № 3\4 от 08.08.2020 о регистрации Дедаша Максима Михайловича.

    Отказать в удовлетворении административного искового заявления Муратова Владимира Хасаимовича к Окружной Избирательной комиссии муниципального образования Минусинского района Красноярского края о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии № 4\5 от 10.08.2020 о регистрации Батурина Дмитрия Алексеевича.

    Отказать в удовлетворении административного искового заявления Оточина Константина Николаевича к Окружной Избирательной комиссии муниципального образования Минусинского района Красноярского края о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии № 4\4 от 10.08.2020 о регистрации Резникова Святослава Вадимовича.

    Отказать в удовлетворении административного искового заявления Биль Виктора Александровича к Окружной Избирательной комиссии муниципального образования Минусинского района Красноярского края о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии № 4\4 от 10.08.2020 о регистрации Гладилина Георгия Андреевича.

    Отказать в удовлетворении административного искового заявления Магрицкого Антона Владимировича к Окружной Избирательной комиссии муниципального образования Минусинского района Красноярского края о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии № 4\5 от 10.08.2020 о регистрации Беспрозванного Виталия Алексеевича.

    Отказать в удовлетворении административного искового заявления Избирательного объединения Красноярское краевое отделение политической партии Коммунистическая партия Коммунисты России к Избирательной комиссии муниципального образования Минусинского района Красноярского края о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии № 10\62 от 08.08.2020 о регистрации общетерриториального списка кандидатов.

    Решение может быть обжаловано сторонами в течение 5 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд.

    Мотивированный текст решения изготовлен и подписан 24.08.2020.

Председательствующий                                                           Н.В. Музалевская