Решение по делу № 2-676/2014 (2-4537/2013;) от 25.12.2013

Гр. дело № 2-676/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(Дата обезличена) г. ИСТРА, МО

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Захаровой Е.А.,

при секретаре Боевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шитикова Н.М. об оспаривании решения органа государственной власти, заинтересованное лицо ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области,

У С Т А Н О В И Л:

Уточнив заявленные требования Шитиков Н.М. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области.

В обоснование заявленных требований указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1500 кв.м., кадастровый номер (№), расположенный по адресу: (адрес) Фактическая площадь земельного участка составляет 1740 кв.м. При обращении в ФГБУ «ФКП Росреестра» с заявлением об учете изменений объекта недвижимости, в части изменения площади земельного участка, вынесено решение о приостановлении, а впоследствии и об отказе во внесении таких изменений, в связи с тем, что площадь земельного участка, сведения о котором содержатся в ГКН увеличена, однако не представлено документов, обосновывающих данное увеличение.

С данными решениями заявитель не согласен, поскольку, по его мнению, орган кадастрового учета должен был исходить из предельного минимального размера участка, установленного в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования.

Просит суд признать незаконным решение от (Дата обезличена) № (№) о приостановлении государственного учета изменений объекта недвижимости и решение от (Дата обезличена) №(№) об отказе в учете изменений объекта недвижимости, а также обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» произвести государственный кадастровый учет изменений в сведениях о местоположении границ и площади земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу.

В судебном заседании представитель Шитикова Н.М., по доверенности Куриков В.В., поддержал заявленные требования и просил суд их удовлетворить.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении требований отказать, в связи с тем, что приостановка кадастрового учета изменений объекта недвижимости, а впоследствии отказ в их изменении был вызван отсутствием в межевом плане обоснований увеличения площади земельного участка.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 25, 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка). При кадастровом учете в связи с уточнением части границ земельного участка, которая одновременно является частью границ другого земельного участка (далее - смежный земельный участок), орган кадастрового учета одновременно вносит соответствующие изменения во внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о местоположении границ такого смежного земельного участка.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с п.5 ч.2 ст. 26 указанного Федерального закона, осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если:заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 27 ФЗ РФ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Решением Совета депутатов Истринского района Московской области от 16.04.2002 г. № 10/19, в редакции от 28.04.2010 года № 9/3, установлен минимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность под индивидуальное жилищное строительство - 0,06 га.

Судом установлено, что Шитикову Н.М. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1500 кв.м., кадастровый номер (№), расположенный по адресу: (адрес). Фактическая площадь земельного участка составляет 1740 кв.м.

При обращении в ФБУ «Кадастровая палата» с заявлением об учете изменений объекта недвижимости, в части изменения площади земельного участка, вынесено решение от (Дата обезличена) № (№) о приостановлении, а впоследствии и решение от (Дата обезличена) №(№) об отказе во внесении таких изменений, в связи с тем, что площадь земельного участка, сведения о котором содержатся в ГКН увеличена, однако не представлено документов, обосновывающих данное увеличение.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что ответчик необоснованно приостановил, а затем и отказал в проведении государственного кадастрового учета, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Так, Шитиков Н.М. владеет земельным участком более 15 лет, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю (№) от (Дата обезличена) Из заключения кадастрового инженера установлено, что границы участка фактически определены на местности, закреплены с использованием природных объектов искусственного происхождения. Споров по границам между заявителем и смежными землепользователями не имеется, что подтверждается актом согласования местоположения границ.

В соответствии с п. 70.1 Приказа Минэкономразвития РФ от 24.11.2008 г. N 412 "Об утверждении межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков" выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка проводится на основании документов, перечисленных в части 9 статьи 38 Закона. В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите "1" раздела "Исходные данные".

При отсутствии указанных документов местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет.

При этом указанные документы или их копии в состав Приложения не включаются.

В разделе межевого плана "Заключение кадастрового инженера" в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка.

В соответствии с рекомендациями, изложенными в письмах Минэкономразвития РФ от 17.10.2011 г. N 22781-ИМ/Д23, от 27.12.2011 г. N 29478-ИМ/Д23 обоснование местоположения уточняемых границ земельного участка необходимо проводить в заключении кадастрового инженера, включаемом в состав межевого плана, в том числе с использованием картографической основы, подтверждающей фактическое местоположение границ земельного участка.

Проанализировав текст заключения кадастрового инженера (л. д. 24-25), учитывая, что в вышеуказанных нормативных актах лишь содержится требование на наличие обоснований, суд приходит к выводу, что заключение кадастрового инженера, содержит обоснование местоположения уточненных границ земельного участка, а именно, имеется ссылка, что границы участка установлены по фактическому пользованию, что они определены с учетом сведений ГКН по смежным землепользователям. Также, межевой план содержит картографическую основу, подтверждающую фактическое местоположение границ земельного участка.

Кроме того, в заключении кадастрового инженера указано, что уточняется площадь данного земельного участка в связи с уточнением в результате проведенных измерений местоположения границы вышеуказанного земельного участка согласно ее фактического местоположения, а в титульном листе межевого плана отражено, что межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что основания для приостановления, а в дальнейшем для отказа в проведении государственного кадастрового учета земельного участка Шитикова Н.М. отсутствовали, в связи с чем решение ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области от (Дата обезличена) и от (Дата обезличена) подлежат отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Шитикова Н.М. об оспаривании решения органа государственной власти - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение о приостановлении осуществления кадастрового учета № (№) от (Дата обезличена).

Признать незаконным и отменить решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости № (№) от (Дата обезличена).

Обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области произвести постановку на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером (№), расположенный по адресу: (адрес) с измененной площадью 1740 кв.м., согласно межевого плана от (Дата обезличена).

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено (Дата обезличена) г.