Решение по делу № 2-1145/2023 от 07.08.2023

Дело № 2-1145/2023

59RS0028-01-2023-001431-40

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    28 декабря 2023 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Рязанцевой Л.В., при секретаре Макаровой М.З., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Лысьва гражданское дело по иску Новиковой Дарьи Олеговны к администрации Лысьвенского городского округа Пермского края о признании жилого помещения непригодным для проживания,

У С Т А Н О В И Л:

Новикова Д.О. обратилась в Лысьвенский городской суд Пермского края с иском к администрации Лысьвенского городского округа Пермского края (далее - администрация ЛГО) о признании жилого помещения не пригодным для проживания.

В обоснование заявленных требований указала, что обладает статусом лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Распоряжением главы г. Лысьвы от ДД.ММ.ГГГГ над Игошевой Д.О. назначена опека, опекуном назначена Новикова И.Ю., также распоряжением главы МО «ЛМР» от ДД.ММ.ГГГГ за несовершеннолетней Новиковой Д.О. было закреплено право пользования жилым помещением по <адрес>, нанимателем которого является ее бабушка по линии отца – Игошева С.П. Фактически с момента установления опеки и до достижения совершеннолетия она проживала и значилась зарегистрированной по месту жительства опекуна - в квартире по <адрес> в <адрес>. В закрепленное жилое помещение она не вселялась, зарегистрированной в нем не значилась, также она не была включена в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя. В мае 2021 года Новикова Д.О. обратилась в администрацию ЛГО с заявлением о включении ее в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жильем из специализированного жилищного фонда. Однако в постановке на учет ей было отказано по причине наличия закрепленного жилого помещения, невозможность проживания в котором органом опеки не установлена. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ТУ Минсоцразвития по ЛГО с заявлением об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ решением ТУ Минсоцразвития по ЛГО ей отказано в установлении данного факта. Решением Лысьвенского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в признании права на получении права пользования жилым помещением и возложении обязанности на администрацию ЛГО по предоставлению жилого помещения специализированного жилого фонда. Разрешая спор и отказывая Новиковой Д.О. в удовлетворении исковых требований суд исходил из того, истец имеет право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> поскольку являлось местом жительства ее отца Игошева О.В., который значился в нем зарегистрированным по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по день смерти ДД.ММ.ГГГГ, а доказательств, свидетельствующих о том, что ее проживание в жилом помещении по указанному адресу невозможно по каким-либо основаниям, представлено не было. Между тем, как следует из заключения эксперта, данная комната находится в антисанитарийном состоянии, стоит запах сырости, напольное покрытие отсутствует, стены в антисанитарийном в состоянии, потолок с водными разводами, санузел в разбитом состоянии, электроэнергия в комнате отсутствует, поскольку обрезаны провода электроэнергии. В комнате никогда не проводился косметический ремонт, в душевой комнате никогда не менялись трубы, на стенах сырость и ржавчина. В связи с чем, просит признать жилое помещение по адресу: <адрес>, не пригодным для проживания.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора, привлечены ТУ Минсоцразвития Пермского края и Правительство Пермского края.

Истец Новикова Д.О. в судебное заседание не явилась, обратилась с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие, на предыдущем судебном заседании исковые требования поддержала, по доводам изложенным в иске.

Представитель истца Горюшина О.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить. Суду пояснила, что жилое помещение, закрепленное за истцом, не пригодно для проживания, оно не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, что подтверждается заключением эксперта ФБУ Пермской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Просила иск удовлетворить.

Представитель администрации ЛГО Головашева А.В. в судебном заседании с требованиями истца не согласилась, суду пояснила, комната, расположенная по адресу: <адрес>, была закреплена за истцом в 2006 году и была пригодна для проживания, в этой квартире проживали родители истца и истец. В настоящее время квартира требует ремонта, межведомственная комиссия при администрации ЛГО ДД.ММ.ГГГГ выходила на адрес и проводила осмотр данного жилого помещения. Было выявлено, что стены требуют смены обоев, пол требует покраски, также покраски требуют окна, двери, ванная комната и туалет требуют ремонта. Но это текущий ремонт и жилое помещение по заключению комиссии признано пригодным для проживания, добавила, что администрация ЛГО готова произвести капитальный ремонт в спорной комнате.

Представители ТУ <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения спора извещены надлежащим образом. В своих письменных отзывах просили в иске Новиковой Д.О. отказать, поскольку спорное жилое помещение не пригодным для проживания в установленном законом порядке не признано.

Выслушав лиц, участвовавших в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В ч. 1 ст. 40 Конституции РФ закреплено право каждого иметь жилище.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки для категории лиц, относящихся к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, закреплены в Федеральном законе от 21.12.1996 года N 159-ФЗ (с посл. изм. и доп.) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ).

Согласно п. п. 8, 9 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона, дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В силу ч. ч. 1, 2, 5 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 N 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения). Жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 кв.м.

Предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в ч. 1 настоящей статьи, являются: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

По смыслу ч. 2 ст. 15 ЖК РФ предоставляемое жилое помещение должно являться пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Таким образом, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязанность по предоставлению жилых помещений указанной категории граждан считается выполненной, если предоставленное жилое помещение отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 10 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020 г.) разъяснил, что предусмотренная законом обязанность по обеспечению детей-сирот и лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений не может быть признана исполненной надлежащим образом в случае предоставления жилых помещений, не отвечающих требованиям, предъявляемым к ним действующим законодательством.

В соответствии с п. 3.1.12 "СП 54.13330.2022. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003", квартира (жилое помещение), это структурно обособленное помещение в многоквартирном жилом здании, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком здании и состоящее из одной или нескольких жилых комнат, а также вспомогательных помещений, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение), находящееся в жилом помещении, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть размещены и смонтированы в соответствии с требованиями безопасности, установленными в действующих нормативных правовых актах, и инструкциями заводов – изготовителей оборудования, а также с гигиеническими нормативами, в том числе, в отношении допустимого уровня шума и вибрации, которые создаются этими инженерными системами.

Как установлено в судебном заседании, Новикова Д.О. является лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о рождении истицы (том 1 л.д.133), а также решениями Лысьвенского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ об ограничении и лишении ее родителей Игошева О.В. и Игошевой С.В. родительских прав (том 1 л.д. 14-16, 126-128).

Распоряжением главы г.Лысьвы от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 18), над Новиковой Д.О. была установлена опека, опекуном назначена Новикова И.Ю.

Распоряжением главы МО «ЛМР» от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.17), за несовершеннолетней Новиковой Д.О. было закреплено жилое помещение по <адрес>20/5 в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Новикова Д.О. обратилась в администрацию ЛГО с заявлением о постановке ее на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированным жилым помещением (том 1 л.д.108).

Решением жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, Новиковой Д.О. отказано во включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению специализированным жилым помещением, со ссылкой на наличие закрепленного жилого помещения по <адрес>, факт невозможности проживания в котором ТУ Минсоцразвития по ЛГО не установлен (том 1 л.д.100-107).

Решением Лысьвенского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Новиковой Д.О. отказано в признании права на получение право пользования жилым помещением и возложении обязанности по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда (том 2 л.д.56-58).

Разрешая спор и отказывая Новиковой Д.О. в удовлетворении исковых требований суд исходил из того, истец имеет право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>20/5, поскольку оно являлось местом жительства ее отца Игошева О.В., который значился в нем зарегистрированным по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по день смерти ДД.ММ.ГГГГ, а доказательств, свидетельствующих о том, что ее проживание в жилом помещении по указанному адресу невозможно по каким-либо основаниям, представлено не было.

Истец, обращаясь в суд с иском о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания, ссылается на факт невозможности проживания в закрепленном за ней жилом помещении по <адрес> в <адрес> в связи с его нахождением в аварийном состоянии.

В обоснование своих доводов истец ссылается на заключение экспертизы №/У от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной Независимой экспертно-оценочной компанией «Авант-Альянс».

Как следует из заключения эксперта, комната, расположенная по адресу: <адрес> находится в антисанитарийном состоянии, стоит запах сырости, напольное покрытие отсутствует, стены в антисанитарийном в состоянии, потолок с водными разводами, санузел в разбитом состоянии, электроэнергия в комнате отсутствует, поскольку обрезаны провода электроэнергии. В комнате никогда не проводился косметический ремонт, в душевой комнате никогда не менялись трубы, на стенах сырость и ржавчина (том 1 л.д.25-57).

Ответчик в обоснование своих возражений, ссылается акт обследования спорного жилого помещения и заключение межведомственной комиссии об оценке соответствия требованиям, установленным в Положении о признании жилого помещения непригодным для проживания (том 1 л.д. 135-143). Согласно которым жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> пригодно для проживания и соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению.

В соответствии с частью 1 статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении" разъяснено, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Оценка судом заключения должна быть полно отражена в решении. При этом суду следует указывать, на чем основаны выводы эксперта, приняты ли им во внимание все материалы, представленные на экспертизу, и сделан ли им соответствующий анализ.

По ходатайству истца определением суда по делу была назначена строительно -техническая экспертиза, проведение которой поручено ФБУ Пермской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции РФ.

Согласно заключению эксперта ФБУ Пермской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции РФ № от ДД.ММ.ГГГГ :

Жилое помещение, площадью 14,6 м2, расположенное по адресу: <адрес>, непригодно для проживания.

Жилое помещение, площадью 14,6 м2, не соответствует требованиям закона Пермской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», где указано, что площадь жилого помещения по договору социального найма должна составлять не менее 28 м2, и жилые помещения предоставляются лицам в виде жилых домов, квартир.

В жилом помещении, площадью 14,6 м2, требуется проведение текущего ремонта и
частичного капитального ремонта (замена трубопроводов системы водоснабжения и
водоотведения).

На поверхности стен и потолка имеются очаги образования и развития жизнедеятельности микроорганизмов (плесень, грибок), что не соответствует требованиям п.128. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эцидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В жилом помещении, площадью 14,6м2, отсутствует горячее водоснабжение, что не
соответствует требованию п. 6.2.3.1 СП54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные».

Электропроводка, в жилом помещении площадью 14,6м2, не соответствует требованию п.6.2.3.3 СП54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные».

В жилом помещении отсутствует санитарно-технический прибор (мойка, умывальник,
раковина), что не соответствует требованию п.5.7. П54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные».

В жилом помещении отсутствует система вентиляции, что не соответствует требованию п.3.2 СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование».

Лакокрасочное покрытие пола имеет значительную потертость, в покрытии имеются зазоры между досками более 1 мм, что не соответствует требованиям таблицы №.15 СП 71.133330.2017 «Изоляционные и отделочные покрытия».

Балконная плита частично разрушена.

Заключение экспертов эксперта ФБУ Пермской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции РФ №3017/10-2/23-45 от 08.12.2023, суд принимает в качестве относимого и допустимого доказательства, поскольку оно полностью соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации". Эксперт, проводивший экспертизу, имеет специальное образование, соответствующую квалификацию, длительный стаж экспертной работы, был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Заключение экспертизы содержит подробное описание проведенного исследования, выводы мотивированы, их обоснованность стороной ответчика не опровергнута.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Новиковой Дарьи Олеговны к администрации Лысьвенского городского округа Пермского края о признании жилого помещения непригодным для проживания, удовлетворить.

Жилое помещение, площадью 14,6 м2, расположенное по адресу: <адрес>, признать непригодным для проживания.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Л.В.Рязанцева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>