Решение по делу № 5-214/2022 от 12.08.2022

25MS0091-01-2022-001718-04

Дело № 5-214/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 августа 2022 года                                                                                     пгт. Славянка

Судья Хасанского районного суда Приморского края Грицун М.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю Пьянкова Александра Александровича ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ :

    По результатам проверки Приморской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края на основании ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в адрес начальника ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю Пьянкова Александра Александровича внесено представление «Об устранении нарушений закона» от 06.04.2022г. № 17-2-2022 (рег.№ 17-2/96-22-20050041), которое поступило в ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю 13.04.2022 года.

Основанием внесения представления послужили выявленные нарушения требований Уголовно- исправительного кодекса Российской Федерации, а также Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» выявленные в ходе прокурорской проверки, проведенной в апреле 2022 года.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 24 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Месячный срок для представления ответа на представление от 06.04.2022 истекал 13.05.2022 вместе с тем ответ, датированный 19.05.2022, поступил в прокуратуру лишь 27.06.2022.

Начальник ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю Пьянков А.А., имея возможность, достаточное время, а также силы и средства своевременно не рассмотрел акт прокурорского реагирования, о чем своевременно не уведомил прокуратуру в письменной форме.

Приказом начальника ГУФСИН России по Приморскому краю от 25.03.2022 № 235-лс Пьянков А.А. назначен на должность начальника ФКУ КП-26.

Согласно п. 3.1 должностной инструкции начальника ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю, утвержденной начальником ГУФСИН России по Приморскому краю, на начальника возложена обязанность по обеспечению выполнения задач, возложенных на учреждение, персональная ответственность за их выполнение, соблюдение законодательства Российской Федерации.

В судебное заседание Пьянков А.А. не явился, извещен надлежащим образом. В протоколе об административном правонарушении, в графе объяснения содержится информация о том, что с нарушениям согласен, в судебном заседании по рассмотрению материала участвовать не желает.

Представитель Приморской прокуроры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Суд, изучив материалы дела, оценив письменные доказательства в порядке ст. 26.11 КоАП РФ суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного    ст. 17.7 КоАП РФ, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в том числе, прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В силу положений п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В п. 3 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно п. 1 ст. 24 указанного Закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (п. 3 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1).

Из материалов дела следует, что Приморской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края на основании ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в адрес начальника ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю Пьянкова Александра Александровича внесено представление «Об устранении нарушений закона» от 06.04.2022г. № 17-2-2022 ( рег.№ 17-2/96-22-20050041), которое поступило в ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю 13.04.2022 года.

Основанием внесения представления послужили выявленные нарушения требований Уголовно- исправительного кодекса Российской Федерации, а также Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» выявленные в ходе прокурорской проверки, проведенной в апреле 2022 года.

Месячный срок для представления ответа на представление от 06.04.2022 истекал 13.05.2022 вместе с тем ответ, датированный 19.05.2022, поступил в прокуратуру лишь 27.06.2022.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение требований ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» ответ на представление не был представлен в месячный срок установленный законом.

Факт совершения должностным лицом – начальником ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю Пьянковым Александром Александровичем вменённого административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в частности: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.08.2022; представлением об устранении нарушений закона 06.04.2022г. № 17-2-2022; ответом на представление от 19.05.2022 № 25КП-26/2-1969; иными материалами дела об административном правонарушении.

Собранные в материалах административного дела доказательства, имеют прямую объективную связь с установленными по делу обстоятельствами, отвечают требованиям об их допустимости и относимости, нарушения норм КоАП РФ при их составлении и получении судом не установлено.

Таким образом, в действиях должностного лица – начальника ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю Пьянкова Александра Александровича содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, а именно умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

    Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность правонарушителя судом не установлено.

Порядок и сроки привлечения правонарушителя к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

При назначении наказания, суд считает возможным с учётом обстоятельств дела, личности должностного лица, назначить наказание Пьянкову А.А. в виде минимального размера штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ :

признать должностное лицо – начальника ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю Пьянкова Александра Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в банк или иную кредитную организацию по реквизитам:

Наименование получателя: УФК по Приморскому краю (УФССП России по Приморскому края, л/с №0420175190

Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России /УФК по Приморскому краю г. Владивосток

Расчетный счет: 03100643000000012000

к/ст: 40102810545370000012

Лицевой счет: 0401785190

БИК: 010507002

ИНН: 2536042415; КПП: 2536011001

ОКТМО: 05701000

Постановление судьи может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Хасанский районный суд Приморского края.

Судья