Решение по делу № 33-4252/2015 от 05.03.2015

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дата по делу № 33-4252/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего                     Алексеенко О. В.,

судей                                  Абубакировой Р. Р.,

                                     Пономаревой Л. Х.,

при секретаре                         Хафизовой Ю. Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по апелляционной жалобе начальника государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан
Полетавкина К. В. на решение Белорецкого городского суда Республики Башкортостан от 26 января 2015 года, которым постановлено:

исковые требования Агафонцевой Л. А. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан удовлетворить.

Признать незаконным отказ государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан в удовлетворении заявления Агафонцевой Л. А. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан направить денежные средства по Государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии №..., выданному
дата на имя Агафонцевой Л. А. в сумме ... рубля на оплату стоимости ... доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: адрес, по договору купли-продажи от
дата, заключенному между Туговым Д. Ю. и
Агафонцевой Л. А., действующей за себя и за своих несовершеннолетних детей А.А.Ю., А.А.И.

Заслушав доклад судьи Алексеенко О. В., судебная коллегия

установила:

Агафонцева Л. А. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в адрес и городе Белорецк Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий, возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на оплату долга по договору купли-продажи от дата, мотивируя свои требования тем, что на основании договора приватизации от дата ей совместно с А.А.Ю., А.А.И., Скворцовой Т. В. и Т.Д.Ю. принадлежала на праве общей долевой собственности (по ... доли) трёхкомнатная квартира, расположенная по адресу: адрес. В период совместного пользования квартирой, между ними сложился следующий порядок пользования квартирой: комнатой указанной под №... пользовался Т.Д.Ю., комнатой №... пользовалась она и её дети А.А.Ю. и А.А.И., комнатой №... пользовалась С.Т.В.. В связи с намерением приобрести другое жилье, Т.Д.Ю. известил её о намерении продать свою долю квартиры. Она согласилась купить принадлежащую ему долю квартиры с условием оплаты за счёт средств принадлежащего ей Государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
дата она, действуя в своих интересах и в интересах детей, заключила с Т.Д.Ю. договор купли-продажи 1/5 доли квартиры с условием оплаты за счёт средств материнского капитала в сумме 397 894, 93 рублей. На обращение в пенсионный орган с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий получила отказ. Данный отказ считает незаконным, поскольку он приводит к ограничению её прав улучшить жилищные условия семьи.
В результате указанной сделки увеличилась её доля и доли детей в праве общей долевой собственности с 1/5 доли до 4/15 каждому, площадь увеличилась с 18,2 кв. м. до 31,3 кв.м.

Судом постановлено приведённое решение, об отмене которого просит начальник государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан Полетавкин К. В. по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда с указанием на то, что в результате совершённой сделки купли-продажи не произошло изменение совокупного объёма недвижимого имущества: приобретение доли квартиры не повлекло для семьи истца улучшение жилищных условий, что не учтено судом. Кроме того, собственником другой части жилого помещения является иное лицо – С.Т.В., которая членом семьи истца не является, что не соответствует требованиям части 4 статьи 10 Закона № 256-ФЗ.

Агафонцева Л. А., извещённая о времени и месте судебного заседания, на заседание судебной коллегии не явилась, в соответствии с положениями части 1 статьи 327, статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

В силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав представителя государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан Стукалову У. М., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Всеобщая Декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, установила, что каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией и законом. Право на судебную защиту закрепляется также в статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и части 1 статьи 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Обжалуемое решение суда указанным требованиям не соответствует и подлежит отмене.

Как следует из материалов дела, Агафонцева Л. А. является матерью А.А.Ю., дата года рождения, А.А.И.,
дата года рождения.

дата Агафонцевой Л. А. выдан государственный сертификат серии №... №... на материнский (семейный) капитал, согласно которому она имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", размер которого составляет ... рубль.

На основании договора приватизации от дата Агафонцевой Л. А., А.А.Ю., А.А.И., С.Т.В., Т.Д.Ю. принадлежала на праве общей долевой собственности (по 1/5 доли) трёхкомнатная квартира, расположенная по адресу: адрес.

Из зарегистрированного договора купли-продажи от дата усматривается, что Агафонцева Л. А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних А.А.Ю., А.А.И., купила у Т.Д.Ю. 1/5 доли в праве собственности на указанную квартиру.

дата Агафонцевой Л. А., А.А.Ю.,
А.А.И. выдано свидетельства о праве собственности на 4/15 долей в праве собственности на адрес, расположенную по адресу: адрес.

дата Агафонцева Л. А. обратилась в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала.

По результатам рассмотрения заявления, ответчиком дата принято решение об отказе в удовлетворении заявления, поскольку Агафонцевой Л. А. нарушены положения пункта 2 части 2 статьи 8 Федерального закона № 256-ФЗ, т.к. истцом не приобретено изолированное жилое помещение, а приобретена 1/5 доли в жилом помещении.

Суд счёл довод истца о том, что решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан не содержит материально-правовых оснований и причин отказа в удовлетворении её заявления, тем самым нарушающим её права и законные интересы - обоснованным, а возражения представителя ответчика о том, что на приобретение 1/5 доли в праве собственности не могут быть направлены средства материнского капитала, поскольку доля в праве собственности не является изолированным жилым помещением несостоятельными.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Агафонцевой Л. А., суд пришёл к выводу о том, что приобретение истцом доли в праве собственности на квартиру по адресу: адрес, повлекло улучшение жилищных условий членов семьи истца.

С данным выводом суда судебная коллегия согласиться не может.

В соответствии со статьёй 7 Федерального закона № 256-ФЗ от
29 декабря 2006 года "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путём подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объёме либо по частям по следующим направлениям:

1) улучшение жилищных условий;

2) получение образования ребенком (детьми);

3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 части 1 статьи 10 указанного Закона предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путём безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с пунктом 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года
№ 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала:

на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Пунктом 3 указанных Правил также установлено, что в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на:

а) уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья;

б) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала;

в) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 декабря 2009 года № 994 внесены изменения в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утверждённые Постановлением от 12 декабря 2007 года № 862. В соответствии с текущей редакцией Постановления от 12 декабря 2007 года № 862, его действие также распространяется и на семьи, которые улучшили свои жилищные условия путём заключения договора купли-продажи жилого помещения (ст. 13).

Как указывалось выше, Агафонцевой Л. А. была приобретена 1/5 доли в праве собственности на адрес, по адресу: адрес, общей площадью ... кв. м., в результате чего ей и детям стало принадлежать по 4/15 доли в указанной квартире, оставшиеся 1/5 доли принадлежат матери истца С.Т.В.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от
29 декабря 2006 года № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, обеспечивают возможность улучшения жилищных условий.

В данном случае фактического улучшения жилищных условий после приобретения Агафонцевой Л. А. 1/5 доли в праве общей долевой собственности на квартиру не произошло.

Также следует отметить, что названный Закон, принятые в его исполнение Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года № 862, предусматривают возможность направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение (строительство) жилого помещения.

Анализируя нормы жилищного законодательства, в частности статью 16 Жилищного кодекса РФ, где определено, что к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната, можно сделать вывод о том, что понятие "доля в праве общей долевой собственности" не равнозначно понятиям "часть квартиры", "комната", а поэтому приобретение в собственность доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение не даёт права владельцу сертификата на использование средств материнского (семейного) капитала для оплаты возникших в связи с этим обязательств.

Таким образом, ответчиком не было допущено нарушений действующего законодательства при рассмотрении заявления Агафонцевой Л. А. об обязании направить средства материнского (семейного) капитала в счёт погашения долга по договору купли-продажи.

Принимая во внимание изложенное, решение Белорецкого городского суда Республики Башкортостан от 26 января 2015 года законным быть признано не может и подлежит отмене. В соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции, отменяя указанное выше судебное решение, принимает по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Агафонцевой Л. А.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Белорецкого городского суда Республики Башкортостан от
26 января 2015 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Агафонцевой Л. А. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий, возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на оплату долга по договору купли-продажи от
28 августа 2014 года отказать.

Председательствующий                    СОГЛАСОВАНО О. В. Алексеенко

Судьи                                Р. Р. Абубакирова

Л. Х. Пономарева

Справка: федеральный судья Харькина Л. В.