Решение по делу № 2-3631/2019 от 01.07.2019

УИД:50RS0036-01-2019-003754-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«25» октября 2019 года

г.Пушкино Московская область

Пушкинский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи Чуткиной Ю.Р.,

при секретаре Крестининой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №3631/2019 по иску Шевырева Константина Васильевича к ГУ УПФ РФ № 16 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, с учетом уточнения исковых требований, о признании решения № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж периодов его работы в ГБУЗ МО МОНИКИ им.М.Ф.Владимирского: с 22.10.1998 по <дата> в должности исполняющего обязанности до конкурса младшего научного сотрудника отделения последствий травм научных подразделений, с <дата> по <дата> в должности младшего научного сотрудника отделение последствий травм как прошедшего по конкурсу, с <дата> по <дата> в должности исполняющего обязанности старшего научного сотрудника отделения последствий травм до конкурса, с <дата> по <дата> в должности старшего научного сотрудника отделения последствий травм как прошедшего по конкурсу, с <дата> по <дата> в должности исполняющего обязанности старшего научного сотрудника отделения травматологии и ортопедии по конкурсу, с <дата> по <дата> в должности исполняющего обязанности старшего научного сотрудника отделения травматологии и ортопедии до конкурса, с <дата> по <дата> в должности старшего научного сотрудника отделения травматологии и ортопедии как прошедшего по конкурсу, с <дата> по <дата> в должности старшего научного сотрудника отделения как прошедшего по конкурсу, с <дата> по <дата> в должности ведущего научного сотрудника, также в ГБУЗ МО «Пушкинская РБ им. проф. Розанова В.Е.» с <дата> по <дата> в должности врача-интерна в льготном исчислении и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

В обоснование иска указано, что <дата> истец обратился в ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении пенсии на основании ст.30 п.1 пп.20 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в приложение предоставив все необходимые документы; решением ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> № ему отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого по законодательству стажа; данным решением исчислен специальный стаж 06 лет 0мес.14 дн.; период работы с <дата> по <дата> в ГБУЗ МО «Пушкинская РБ им. проф. Розанова В.Н.» исчислен календарно 1:1, в специальный стаж не засчитаны спорные периоды, с чем он не согласен, последовало обращение с настоящим иском в суд.

В судебном заседании истец и его представитель по доверенности Кокурин И.П. исковые требования в уточненной редакции и обстоятельства, изложенные в иске, поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> по доверенности Денисова Т.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, полагает иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В связи со вступлением в законную силу <дата> Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от <дата> № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от <дата> N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону №400-ФЗ.

Согласно ч.1,3 ст.8 Федерального закона РФ от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п.20 ч.1 ст.30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч.2 ст.30 ФЗ от <дата> № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 ФЗ от <дата> № 400-ФЗ).

Судом установлено, что <дата> истец обратился в ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> № Шевыреву К.В. отказано в установлении пенсии по старости; специальный стаж истца по расчетам ответчика составил 06 лет 00 мес. 14 дн.(л.д.15-16)

В специальный стаж истца ответчиком засчитан спорный период работы с <дата> по <дата> в должности врача-интерна по хирургии ГБУЗ МО «Пушкинская РБ им. проф. Розанова В.Н.» (календарно 1:1) и не засчитаны периоды его работы: с <дата> по <дата> в МОНИКИ им.М.Ф.Владимирского, т.к научно-исследовательские институты не предусмотрены Списком учреждений для выслуги лет, должность не известна, структурное подразделение не известно, работодатель не определил льготный характер работы, в выписке из лицевого счета отсутствует код льготы; с <дата> по <дата> в ГБУЗ МО "Пушкинская РБ им.проф.Розанова В.Н.", т.к. согласно выписке лицевого счета не выработана норма нагрузки, установленная за ставку зарплаты, работа на 0,25 и 0,5 ставки; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - в ГБУЗ МО "Бюро судебно-медицинских экспертизы", т.к. должность не известна, согласно выписке лицевого счета не выработана норма нагрузки, установленная за ставку зарплаты, работа на 0,5 ставки.

Истец заявляет требования о включении в специальный стаж периодов его работы в ГБУЗ МО МОНИКИ им.М.Ф.Владимирского: с <дата> по <дата> в должности исполняющего обязанности до конкурса младшего научного сотрудника отделения последствий травм научных подразделений, с <дата> по <дата> в должности младшего научного сотрудника отделение последствий травм как прошедшего по конкурсу, с <дата> по <дата> в должности исполняющего обязанности старшего научного сотрудника отделения последствий травм до конкурса, с <дата> по <дата> в должности старшего научного сотрудника отделения последствий травм как прошедшего по конкурсу, с <дата> по <дата> в должности исполняющего обязанности старшего научного сотрудника отделения травматологии и ортопедии по конкурсу, с <дата> по <дата> в должности исполняющего обязанности старшего научного сотрудника отделения травматологии и ортопедии до конкурса, с <дата> по <дата> в должности старшего научного сотрудника отделения травматологии и ортопедии как прошедшего по конкурсу, с <дата> по <дата> в должности старшего научного сотрудника отделения как прошедшего по конкурсу, с <дата> по <дата> в должности ведущего научного сотрудника, также в ГБУЗ МО «Пушкинская РБ им. проф. Розанова В.Е.» с <дата> по <дата> в должности врача-интерна в льготном исчислении.

Пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъясняется, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до <дата> могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от <дата> N 44, утвержденному М. здравоохранения СССР <дата>, М. высшего и среднего специального образования СССР <дата>) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным Постановлением Совета М. Р. от <дата> N 464, было установлено, что к лицам, имеющим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отнесены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения (Приказ Минздрава России от <дата> N 377) должность врача-интерна отнесена к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений.

На основании Приказа Минздрава СССР от <дата> № «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)» врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

Этим же приказом Минздрава было установлено, что на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Также отмечалось, что заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного истцом требования о включении в специальный стаж периода его работы с <дата> по <дата> в ГБУЗ МО «Пушкинская РБ им. проф. Розанова В.Н.» в должности врача-интерна по хирургии в льготном исчислении.

Как следует из материалов дела, в том числе трудовой книжки, истец работал в спорные периоды: с <дата> по <дата> в должности исполняющего обязанности до конкурса младшего научного сотрудника отделения последствий травм научных подразделений, с <дата> по <дата> в должности младшего научного сотрудника отделение последствий травм как прошедшего по конкурсу, с <дата> по <дата> в должности исполняющего обязанности старшего научного сотрудника отделения последствий травм до конкурса, с <дата> по <дата> в должности старшего научного сотрудника отделения последствий травм как прошедшего по конкурсу, с <дата> по <дата> в должности исполняющего обязанности старшего научного сотрудника отделения травматологии и ортопедии по конкурсу, с <дата> по <дата> в должности исполняющего обязанности старшего научного сотрудника отделения травматологии и ортопедии до конкурса, с <дата> по <дата> в должности старшего научного сотрудника отделения травматологии и ортопедии как прошедшего по конкурсу, с <дата> по <дата> в должности старшего научного сотрудника отделения как прошедшего по конкурсу, с <дата> по <дата> в должности ведущего научного сотрудника (л.д.22-30).

Согласно справке ГБУЗ МО «Пушкинская РБ им. проф. Розанова В.Н.» Шевырев К.В. работал в должности врача-травматолога на 0,5 ставки в травматологическом отделении с <дата> и был уволен как внешнее совместительство с <дата> (л.д.31)

Как следует из справки ГБУЗ МО МОНИКИ им.М.Ф.Владимирского от 20.12.2018№-К, истец работает в данном учреждении: с <дата> исполняющим обязанности до конкурса младшим научным сотрудников отделения последствий травм научных подразделений плюс 75% от 12 разряда за лечебную работу (приказ от <дата> №); с <дата> младшим научным сотрудником отделения последствий травм как прошедший по конкурсу (приказ от <дата> №); при этом с <дата> ему разрешено внутреннее совместительство врача-травматолога ортопеда отделения последствий травм травматологии и ортопедии на 0,25 ставки (Приказ от01.10.1999г №); с <дата> исполняющим обязанности старшего научного сотрудника отделения последствий травм до конкурса (приказ от <дата> N9 113), плюс 75% за лечебную работу от 14 разряда с сохранением ранее установленного совместительства; с <дата> старший научный сотрудник отделения последствий травм как прошедший по конкурсу (приказ от <дата> №), при этом по совм. должности врач-травматолог-ортопед и 75 % за лечебную работу от 13 разряда (приказ от <дата> №); с <дата> в связи с изменением штатного расписания исполняющий обязанности старшего научного сотрудника отделения травматологии и ортопедии до конкурса (приказ от <дата> №); с <дата> в связи с изменением штатного расписания считать работающим в должности исполняющего обязанности старшего научного сотрудника отделения травматологии и ортопедии до конкурса (приказ от <дата> N 413), при этом разрешено внутреннее совместительство с оплатой за фактически отработанное время, согласно табелированию врача-травматолога-ортопеда отделения травматологии и ортопедии на 0,5 ставки (приказ от <дата> №); с <дата> в должности старшего научного сотрудника отделения травматологии и ортопедии как прошедшего по конкурсу (приказ от <дата> №) с сохранением ранее установленного совместительства; с <дата> в должности старшего научного сотрудника отделения травматологии и ортопедии по разделу «Наука» по итогам аттестации сроком на 5 лет с сохранением внутреннего совместительства (приказ от <дата> №-р); с <дата> в должности ведущего научного сотрудника отделения травматологии и ортопедии по разделу «Наука» плюс 75 % за лечебную работу (приказ от <дата> №-лс); учебные отпуска не предоставлялись; на курсах повышения квалификации с отрывом от работы не обучался; отпуска по уходу за ребенком и без сохранения заработной платы не предоставлялись; МОНИКИ им.М.Ф.Владимирского переименован в ГУ МОНИКИ им. М.Ф.Владимирского на основании свидетельства о регистрации изменений в учредительных документах, зарегистрированного МОП рег.898-У от <дата>; ГУ Моники им М.Ф.Владимирского переименован в ГБУЗ МО МОНИКИ им.М.Ф.Владимирского на основании свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ от <дата>; ГБУЗ МОНИКИ им. М.Ф. Владимирского является лечебно-профилактическим клиническим учреждением с коечным фондом, подведомствен Министерству здравоохранения <адрес> и финансируется за счет средств областного бюджета; до 2001 года штатное расписание МОНИКИ подразделялось на разделы "Здравоохранение" и "Наука"; с 2001 года штатное расписание по разделу "Здравоохранение" переименовано в штатное расписание по разделу "Клиника"; штатное расписание по разделу "Здравоохранение" состояло из тех же отделений с коечным фондом, которые выполняли все функциональные обязанности (лечебные, профилактические и прочие) отделений, входящих в настоящее время в штатное расписание по разделу "Клиника"; справка составлена на основании личной карточки формы Т-2, приказов по институту, лицевых счетов, штатного расписания с <дата> по настоящее время. (л.д.42-43)

Согласно Положению об отделении травматологии и ортопедии МОНИКИ им. М.Ф. Владимирского отделение травматологии и ортопедии является самостоятельным научным и лечебным структурным подразделением института; основными задачами отделения являются: планирование, организация и выполнение комплексных научных исследований по актуальным вопросам травматологии, ортопедии и восстановительной хирургии опорно-двигательной системы; обеспечение высококвалифицированной специализированной помощью (оперативными и консервативными видами) населения <адрес>: стационарное лечение больных со сложными повреждениями и заболеваниями опорно-двигательной системы, консультация больных указанного профиля и научно-консультативном поликлиническом отделе МОНИКИ и в районах <адрес>; планирование и выполнение организационно-методической работы в <адрес> по улучшению качества специализированной помощи населению; планирование и организация выполнения мероприятий по повышению квалификации кадров, обучению травматологов области новым методом профилактики, диагностики и лечения повреждений и заболеваний опорно-двигательной системы; планирование и организация работы по внедрению достижений медицинской науки в практику здравоохранения (л.д.43-47).

ГБУЗ МО МОНИКИ им.М.Ф.Владимирского является лечебным учреждением, о чем свидетельствуют представленные лицензии на осуществление медицинской деятельности (л.д.48-77)

Согласно справке ГБУЗ МО МОНИКИ им.М.Ф.Владимирского от <дата> Шевырев К.В. в настоящее время работает в должности ведущего научного сотрудника и врача травмотолога-ортопеда (внутренне совместительство 0,5 ставки) отделения травматологии и ортопедии; за время работы участвовал в хирургической деятельности отделения: младший научный сотрудник с <дата> по <дата> - выполнил самостоятельно 73 операции, в качестве ассистента участвовал в 389 операциях; старший научный сотрудник с <дата> по <дата> выполнил самостоятельно 854 операции, в качестве ассистента участвовал в 81 операциях; ведущий научный сотрудник с <дата> по настоящее время выполнил самостоятельно 112 операции, в качестве ассистента участвовал в 3 операциях (л.д.44).

Должностными инструкциями по должностям младшего научного сотрудника, старшего научного сотрудника, ведущего научного сотрудника отделения травматологии и ортопедии МОНИКИ им.М.Ф. Владимирского, в которых работал истец, в качестве должностных обязанностей предусмотрены активное участие в лечении больных, осмотр всех поступивших в отделение больных, обсуждение плана их обследования и лечения, личный контроль послеоперационного лечения, уход и лечение больных, участие в проведении обходов больных, осуществление дежурств по отделению, проведение всех видов оперативных вмешательств на опорно- двигательной системе. (л.д.33-41)

Согласно уставам названного учреждения, предметом его деятельности наряду с иным является осуществление в соответствии с лицензиями стационарной высокотехнологичной медицинской помощи, специализированной стационарной и амбулаторной медицинской помощи, доврачебной медицинской помощи.(л.д.97-150).

Таким образом, помимо научной деятельности, истец полностью выполнял необходимый объем лечебной работы врача травмотолога-ортопеда и на протяжении всего периода работы в ГБУЗ МО им.М.Ф.Владимирского в должности младшего научного сотрудника, старшего научного сотрудника, ведущего научного сотрудника отделения травматологии и ортопедии фактически занимался лечебной деятельностью в отделении травматологии-ортопедии.

Периоды работы, имевшие место до вступления в силу ФЗ№, должны исчисляться с применением Правил исчисления, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

Списком предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют врачи-специалисты всех профилей, работающие в больницах и поликлиниках всех наименований.

Подпунктом «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в льготном порядке исчисления лицам, работающим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала.

В данном Перечне предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, поименных в Списке, в том числе травматолого-ортопедические. В разделе «Наименование должностей» того же Перечня включены оперирующие врачи-специалисты всех наименований.

Таким образом, учреждение, в котором работал истец в спорный период, выполняемые истцом функции, соответствуют требованиям Перечня и при исчислении стажа работы истца подлежит применению льготный порядок.

Отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица кода особых условий труда не может являться основанием для ущемления пенсионных прав истца, поскольку предоставление сведений индивидуального персонифицированного учета в отношении застрахованных лиц является обязанностью работодателя.

При таких обстоятельствах, требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периодов его работы в ГБУЗ МО МОНИКИ им. М.Ф. Владимирского: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> подлежат удовлетворению.

Поскольку при включении в подсчет специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", указанных выше периодов у него образуется необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения - <дата>.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Шевырева К. В. к ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Обязать ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж Шевырева К. В. периоды работы в ГБУЗ МО МОНИКИ им. М.Ф. Владимирского: с <дата> по <дата> в должности исполняющего обязанности до конкурса младшего научного сотрудника отделения последствий травм научных подразделений, с <дата> по <дата> в должности младшего научного сотрудника отделение последствий травм как прошедшего по конкурсу, с <дата> по <дата> в должности исполняющего обязанности старшего научного сотрудника отделения последствий травм до конкурса, с <дата> по <дата> в должности старшего научного сотрудника отделения последствий травм как прошедшего по конкурсу, с <дата> по <дата> в должности исполняющего обязанности старшего научного сотрудника отделения травматологии и ортопедии по конкурсу, с <дата> по <дата> в должности исполняющего обязанности старшего научного сотрудника отделения травматологии и ортопедии до конкурса, с <дата> по <дата> в должности старшего научного сотрудника отделения травматологии и ортопедии как прошедшего по конкурсу, с <дата> по <дата> в должности старшего научного сотрудника отделения как прошедшего по конкурсу, с <дата> по <дата> в должности ведущего научного сотрудника, в ГБУЗ МО «Пушкинская РБ им. проф. Розанова В.Е.» с <дата> по <дата> в должности врача-интерна в льготном исчислении и назначить Шевыреву К. В. досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – 23.12.2019

Судья: