Решение по делу № 2а-872/2021 от 23.06.2021

УИД 11RS0№...-06

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в составе: судьи Шибаковой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Поповой Е.Г.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП России по Республике Коми Моториной М.В.,

представителя административных ответчиков Отделения судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП России по Республике Коми и Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми по доверенности Шамаевой-Григорьевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре **.**.** административное дело №2а-872/2021 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Национальная служба взыскания» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми Моториной Марине Валерьевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, Отделению судебных приставов по Эжвинскому району г.Сыктывкара Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми об оспаривании бездействия, действий судебного пристава-исполнителя, обязании отменить постановление об окончании исполнительного производства, возобновить действия по исполнительному производству,

установил:

ООО «Национальная служба взыскания» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Эжвинскому району г.Сыктывкара УФССП России по Республики Коми (далее – судебный пристав-исполнитель) Моториной М.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми (далее также УФССП России по Республике Коми), в котором просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Моториной М.В. в части возвращения и направления исполнительного документа по исполнительному производству №...-ИП от **.**.** взыскателю, своевременного направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, Росреестра, органов ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам; признать незаконными действия в части принятия решения об окончании исполнительного производства №...-ИП, а также обязать устранить нарушения путем отмены постановления об окончании исполнительного производства, его возобновления, направления запросов в контролирующие и регистрирующие органы и истребования ответов.

Определением суда от 25.06.2021 к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика Отделение судебных приставов по Эжвинскому району г.Сыктывкара УФССП России по Республики Коми (далее по тексту ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара), в качестве заинтересованного лица - Синайская А.Н.

Административный истец в судебном заседании не участвовал, извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Моторина М.В. в судебном заседании по заявленным требованиям возражала, полагала, что в рамках исполнительного производства №...-ИП в отношении должника ФИО5 приняла допустимые меры для принудительного исполнения исполнительного документа, направила все необходимые запросы и получила на них исчерпывающие ответы об отсутствии у должника денежных средств, движимого и недвижимого имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Представитель административных ответчиков ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара и УФССП России по Республике Коми по доверенности Шамаева-Григорьева Ю.В. в судебном заседании возражала против заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве, в объеме которого выступила в суде. Также заявила о том, что решением Эжвинского районного суда г. Сыктывкра Республики Коми **.**.** отказано в удовлетворении административного искового заявления НАО «Первое коллекторское бюро» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара Моториной М.В., УФССП России по Республике Коми о признании бездействия (действий) судебного пристава-исполнителя незаконными, возложении обязанности отменить постановление об окончании исполнительного производства.

Заинтересованное лицо Синайская А.Н. в судебном заседании участие не принимала, извещалась в установленном порядке, судебное извещение возвращено в адрес суда почтовым отделением за истечением срока хранения.

На основании ст.101 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или адресу адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, предусматривают, что неявка лица в суд при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения» есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела по существу.

Таким образом, учитывая, что меры для надлежащего извещения Синайской А.Н., в том числе путем размещения информации о дате, времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте суда, были приняты, суд находит извещение указанного заинтересованного лица надлежащим.

Суд в соответствии со ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ст.46).

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным кодексом и другими федеральными законами (ч.1). Принуждение к отказу от права на обращение в суд является недопустимым (ч.2).

Главой 22 КАС РФ предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Положениями ч.1 ст.218 КАС РФ гражданину, организации, иным лицам предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (ч.2 ст.227 КАС РФ).

Согласно п.1 ч.1 ст.194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеются основания, предусмотренные ч.1 ст.128 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.

На основании п.3 ч.1 ст.196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд, либо лицом, должностное положение которого не указано.

Оставление административного искового заявления без рассмотрения является наряду с прекращением производства по делу одной из форм окончания судебного разбирательства без вынесения судебного решения. При выяснении оснований, указанных в ст.196 КАС РФ, оставление административного иска без рассмотрения возможно на любой стадии административного процесса.

Согласно ч.1 ст.197 КАС РФ в случае оставления административного искового заявления без рассмотрения производство по административному делу заканчивается вынесением определения суда. В этом определении суд указывает обстоятельства, послужившие основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, способ их устранения, разрешает вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов.

Исходя из содержания вышеприведенных норм, административное исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения, если оно подано лицом, не имеющим полномочий на его подачу.

Из материалов дела следует, что на основании судебного приказа от **.**.**, выданного мировым судьей Магистрального судебного участка Эжвинского района г.Сыктывкара, в период замещения мирового судьи Веждинского судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкар, по делу №...В/2018 с Синайской А.Н. взысканы задолженность по договору займа №... в размере 20000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 400 руб. в пользу взыскателя ООО «Национальная служба взыскания». **.**.** судебным приставом-исполнителем ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении Синайской А.Н.

**.**.** между ООО «Национальная служба взыскания» (цедент) и Непубличным акционерным обществом «Первое коллекторское бюро» (цессионарий) заключен договор уступки прав требования (цессии), согласно которому к последнему перешли права требования задолженности по кредитным договорам, в число которых входит кредитный договор №... от **.**.** в отношении заемщика Синайской А.Н. с размером задолженности по данному договору в общей сумме 20 000 руб.

В соответствии со ст.44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Согласно п. 1 и 2 ст.382 Гражданского кодекса Российской Федерации право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или может перейти к другому лицу на основании закона. Для перехода к другому лицу прав кредитора не требуется согласие должника, если иное не предусмотрено законом или договором.

Исходя из положений главы 42 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства, вытекающие из кредитного договора, не относятся к числу обязательств, в которых личность кредитора имеет существенное значение для должника.

К НАО «Первое коллекторское бюро» перешли права ООО «Национальная служба взыскания», установленные вступившим в законную силу судебным приказом, исполнение которого производится в порядке, определенном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и положениями Федерального закона от **.**.** №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», которые не предусматривают ограничение прав взыскателя заключить договор уступки права требования с любым третьим лицом.

Реализуя правомочия взыскателя **.**.** НАО «Первое коллекторское бюро» обратилось в Эжвинский районный суд г. Сыктывкара с административным исковым заявлением о признании незаконными бездействия (действий) судебного пристава-исполнителя Моториной М.В., возложении обязанности отменить постановление об окончании исполнительного производства №...-ИП в отношении Синайской А.Н. Решением суда от **.**.** по делу №... заявленные НАО «Первое коллекторское бюро» административные исковые требования оставлены без удовлетворения.

При этом, как следует из содержания приведенного решения суда, а также представленных по настоящему делу материалов исполнительного производства №...-ИП от **.**.**, постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от **.**.**, а равно подлинник исполнительного документа направлены в адрес НАО «Первое коллекторское бюро» и получены указанным лицом **.**.**.

Таким образом, с административным исковым заявлением ООО «Национальная служба взыскания» обратилось **.**.** в интересах другого лица и в отсутствие подтверждения полномочий на право действовать в интересах НАО «Первое коллекторское бюро», самостоятельно обратившегося за судебной защитой своих прав и законных интересов по исполнительному производству №...-ИП от **.**.** в отношении должника Синайской А.Н.

Правовые последствия подписания, подачи в суд административного иска лицом, не имеющим на это полномочий, оговорены в п.3 ч.1 ст.196 КАС РФ, при таких обстоятельствах суд находит необходимым оставить административное исковое заявление ООО «Национальная служба взыскания» без рассмотрения по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.196 КАС РФ.

Руководствуясь статьями 196, 197 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Национальная служба взыскания» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми Моториной Марине Валерьевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, Отделению судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми об оспаривании бездействия, действий судебного пристава-исполнителя, обязании отменить постановление об окончании исполнительного производства, возобновить действия по исполнительному производству оставить без рассмотрения на основании пункта 3 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в течение пятнадцати дней с момента его вынесения.

Судья Т.А. Шибаков