Решение по делу № 33-913/2019 от 18.11.2019

Председательствующий – Сумачаков И.Н.      Дело № 33-913/19

номер дела в суде первой инстанции 2-1533/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 ноября 2019 года               г. Горно-Алтайск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи – Сарбашева В.Б.

судей – Антуха Б.Е., Черткова С.Н.

при секретаре – Кыпчаковой Л.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Косиновой Ю.В. на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 10 сентября 2019 года, которым

удовлетворены исковые требования Матина А.М. к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай возложена обязанность предоставить Матина А.М. жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории МО «Чемальский район» Республики Алтай, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

Заслушав доклад судьи Черткова С.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Матин А.М. обратился в суд с иском к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по месту жительства на территории МО «Город Горно-Алтайск» Республики Алтай. Исковые требования мотивированы тем, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот, состоит в списке граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Поскольку до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено, иного жилого помещения в собственности, пользовании или владении у него не имеется, нарушено его право на предоставление жилого помещения по договору социального найма специализированного жилого помещения.

Суд вынес вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе представитель Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Косинова Ю.В., указывая, что меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Матин А.М. включен под № в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в качестве лица, нуждающегося в предоставлении специализированного жилого помещения. Жилые помещения специализированного жилого фонда предоставляются в порядке общей очередности, внеочередное обеспечение ее жильем нарушит права граждан, которые включены в список ранее. Местом учета истца является КУ РА «Управление социальной поддержки населения Чемальского района».

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в жалобе, обсудив доводы жалобы и возражений на них, судебная коллегия не находит оснований для изменения либо отмены состоявшегося по делу судебного постановления по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Матин А.М. относится к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Матин А.М. включен в общий список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Республики Алтай. Матин А.М. в собственности жилых помещений не имеет.

Выводы суда в данной части лицами, участвующими в деле, не оспариваются, подтверждаются собранными судом первой инстанции в ходе разбирательства дела доказательствами, которым в оспариваемом решении дана надлежащая оценка.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. ст. 98.1, 109.1 ЖК РФ, ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Республики Алтай от 26.03.2013 года № 12-РЗ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной гарантией прав на имущество и жилое помещение на территории Республики Алтай», пришел к выводу об удовлетворении требований истца путем возложения на Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай обязанности предоставить Матину А.М. жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого фонда на территории МО «Чемальский район», площадью не ниже установленных социальных норм, так как право на обеспечение жилым помещением не было реализовано истцом и до настоящего времени Матину А.М. жилое помещение не предоставлено, в то время как он состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном толковании и применении норм материального права.

Апеллянт не оспаривает факт нуждаемости Матина А.М. в жилом помещении специализированного жилищного фонда, однако до настоящего времени жильем он не обеспечен.

Вопреки доводам жалобы из представленных в материалы дела документов следует, что Матин А.М. постоянно проживает и зарегистрирован на территории МО «Чемальский район». Факт постоянного проживания Матина А.М. на территории Чемальского района Республики Алтай подтверждается материалами дела, которым суд дал надлежащую оценку применительно к положениям статьи 20 Гражданского кодекса РФ и Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Из имеющейся в материалах дела копии паспорта Матина А.М., местом рождения указано <адрес>.

<данные изъяты>.

Матин А.М. <дата> закончил обучение в <данные изъяты> (нормативный срок обучения по очной форме 3 года).

В период <дата> года по <дата> Матин А.М. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, что следует из справок Сельской администрации <данные изъяты> сельского поселения.

Согласно справке КУ РА «Управления социальной поддержки населения Чемальского района» от <дата> Матин А.М. на основании распоряжения администрации Чемальского района от <дата> № включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и состоит на учете в органе опеки и попечительства КУ РА «Управление социальной поддержки населения Чемальского района».

Перерегистрацию в органах социальной поддержки населения в связи со сменой места жительства истец не проходил.

<дата> Матин А.М. принят на воинский учет ФКУ «Военный комиссариат Республики Алтай».

Представленная в суд справка Администрации Элекмонарского сельского поселения № от <дата> не свидетельствует о постоянном или преимущественном проживании истца на территории г. Горно-Алтайска. Сам по себе факт регистрации Матина А.М. в г. Горно-Алтайске не свидетельствует о его постоянном проживании в данном городе.

Матин А.М. поддерживает родственные связи с лицами, проживающими на территории Чемальского района, близких родственников на территории иных муниципальных образований Республики Алтай, не имеет.

Невозможность предоставления истцу жилого помещения на территории МО «Чемальский район» материалами дела не доказана.

Таким образом, материалами дела достоверно подтверждается место жительство истца – МО «Чемальский район», доказательств обратного ответчиком не представлено.

Возложение на ответчика обязанности по предоставлению Матину А.М. жилого помещения на территории МО «Чемальский район» требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, не противоречит и прав заявителя не нарушает.

Доводы жалобы о том, что Матин А.М. включен в сводный список под №, внеочередное обеспечение его жильем будет противоречить законодательству, нарушит право граждан, которые включены в список ранее, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку положения Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не устанавливают очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения, в связи с чем, установление очередности приведет к снижению уровня правовых гарантий, закрепленных Российской Федерацией.

Действующим законодательством момент предоставления лицам указанной категории жилого помещения определен фактом наступления определенного события (достижении возраста 18 лет, приобретения полной дееспособности до достижения совершеннолетия и т.д.), то есть по смыслу закона обязанность государства по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, по договорам найма специализированных жилых помещений, не может ставиться в зависимость от наличия очереди среди лиц указанной категории.

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Поскольку предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не зависит от очередности постановки такого лица на учет и должно предоставляться немедленно после наступления предусмотренных законом обстоятельств, по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем населенном пункте муниципального образования в Республике Алтай, судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции правильными и обоснованными, а доводы жалобы не влекущими отмену решения суда.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 10 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Косиновой Ю.В. – без удовлетворения.

Председательствующий судья                  В.Б. Сарбашев

Судьи                                  Б.Е. Антух

                                         С.Н. Чертков