Решение по делу № 2-2870/2018 от 10.04.2018

№ 2-2870/2018

            РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург                                                                                   05 июня 2018 года

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Наумовой Е.А.,

при секретаре Агишевой Г.И.,

с участием представителя истца по доверенности Головатенко Т.С., ответчика Гонышевой В.И., представителя третьего лица по доверенности Плотникова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области к Гонышевой В.И. об обязании предоставить доступ в квартиру для проведения проверки соблюдения требований, установленных жилищным законодательством,

УСТАНОВИЛ:

    Государственная жилищная инспекция по Оренбургской области обратилась в суд с иском к Гонышевой В.И., указав, что к ним поступили обращения жителя <адрес> и председателя ООО «Управляющая организация «МИР» по вопросу законности проведения перепланировки жилого помещения № по адресу: <адрес>, собственником которого является Гонышева В.И.

    Из акта осмотра жилого помещения от 25.10.2017 г. следует, что в <адрес> жилого <адрес> выявлено выполнение работ по перепланировке.

    Истец неоднократно направлял Гонышевой В.И. уведомления с требованием предоставить доступ в квартиру по указанному адресу для проведения проверки на предмет выявления нарушений, однако до настоящего времени собственник доступ в квартиру не обеспечил.

    Просит суд обязать Гонышеву В.И. предоставить должностным лицам государственной жилищной инспекции по Оренбургской <адрес> доступ в <адрес> для проведения проверки соблюдения требований, установленных жилищным законодательством.

    В судебном заседании представитель истца Головатенко Т.С. исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, пояснив, что 30 октября 2017 года поступило обращение от жительницы <адрес> по вопросу законности проведения перепланировки квартиры ответчика. 27 октября 2017 г. поступило аналогичное письмо от ООО УК «Мир». Были сделаны запросы на предмет законности проведенной перепланировки. 27 февраля 2018 г. получен ответ от Департамента градостроительства и земельных отношений, согласно которому проектная документация по проведении перепланировки не утверждалась. Уведомления о проведении контрольных мероприятий направлялись почтовыми уведомлениями по месту регистрации ответчика: <адрес>. Уведомления Гонышевой В.И. получены не были, в связи с чем подано настоящее исковое заявление. В добровольном порядке в предоставлении помещения было отказано.

    Ответчик Гонышева В.И. в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что акт, составленный управляющей компанией, не соответствует действительности, поскольку о проведении проверки её никто не уведомлял, в акте отсутствует ее подпись. Перепланировка в ее квартире выполнена в соответствии с разрешением Департамента градостроительства и земельных отношений. В настоящее время в ЕГРН внесены сведения о проведенной перепланировке, план квартиры указан новый. Полагает, что не имеется правовых основания для допуска в её квартиру работников ГЖИ, поскольку работы она выполнила в соответствии с разрешением уполномоченного органа и результаты работы были приняты работниками БТИ, на основании плана которых внесены сведения в ЕГРН. Предоставить доступ в квартиру отказывается, в том числе, из-за отсутствия свободного времени. В удовлетворении исковых требований просила отказать.

    Представитель третьего лица ООО «УК «Вектор» (ООО Управляющая организация Мир переименовано 03.05.2018 года в ООО «УК «Вектор») - Плотников Е.В. в судебном заседании пояснил, что в квартире ответчика проводился ремонт, от соседей стали поступать жалобы по поводу нарушения технических правил. Председатель управляющей компании приходил в квартиру ответчика, никакая техническая документация о согласовании перепланировки ему предоставлена не была. В связи с этим, председатель написал обращение в ГЖИ. До настоящего времени доступ в квартиру не обеспечен. Полагал требования подлежащими удовлетворению.

    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Аналогичные нормы закона содержатся в статье 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу положений п. 1,4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 19 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 года N 25, в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения.

Из положений статей 25 и 26 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно положениям частей 1, 2, 4 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации

На территории Оренбургской области таким органом является Государственная жилищная инспекция по Оренбургской области.

В рамках возложенных полномочий Государственная жилищная инспекция Оренбургской области вправе рассматривать обращения граждан и юридических лиц, принимать меры по выявлению, пресечению нарушения жилищных прав в пределах своей компетенции; проверять наличие разрешительных документов на перевод жилых помещений в нежилые, а также на проведение переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых домах.

В силу положений пункта 2 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют, в том числе право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) соответственно органа государственного жилищного надзора о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования в многоквартирных домах; с согласия собственников помещений в многоквартирном доме посещать жилые помещения и проводить их обследования; проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соблюдение наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений.

Аналогичные положения предусмотрены пунктом 10 Положения о государственной жилищной инспекции Оренбургской области, утвержденного Указ Губернатора Оренбургской области от 15.02.2010 N 25-ук.

В пункте 8 положения о государственной жилищной инспекции по Оренбургской области указано, что основными задачами инспекции являются предупреждение, выявление, пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к использованию и сохранности жилищного фонда, независимо от форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям и их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

Согласно выписке из ЕГРН, Гонышева В.И. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно материалам дела, 27.10.2017 года и 30.10.2017 года в ГЖИ по Оренбургской области поступили заявления от жителя <адрес> – ФИО12., в котором заявитель просит провести проверку проведения ремонтных работ в соседней <адрес>, полагая, что в результате ремонтных работ затрагивается несущая стена многоквартирного жилого дома, что может привести к разрушению стены и плит перекрытия.

27.11.2017 года от ООО «УО МИР» (в настоящее время ООО «УК «Вектор») в Государственную жилищную инспекцию Оренбургской области поступило обращение с просьбой провести проверку работ по перепланировке <адрес>.

К обращению был приложен акт осмотра квартиры от 25.10.2017 г., подписанный ген. директором ООО «УО МИР» ФИО6, гл. инженером ФИО7, собственником <адрес>, из которого следует, что при осмотре <адрес> по адресу: <адрес> обнаружено, что проводятся ремонтные работы в спальне и кухне. Визуально видно изменение перегородок между спальней и кухней. Проект и согласование перепланировки собственником не предоставлены.

ООО «УО «МИР» переименовано на ООО «УК «Вектор» на основании решения единственного участника от 03.05.2018 г.

24.11.2017 г., 22.01.2018 г. и 13.02.2018 г. Государственной жилищной инспекцией Оренбургской области были изданы распоряжения на проведение проверки квартиры Гонышевой В.И. с целью выполнения функций по надзору и контролю за использованием и сохранностью жилищного фонда, о чем ответчику заказной корреспонденцией направлялись соответствующие уведомления по месту регистрации ответчика.

Указанные уведомления согласно отчетам об отслеживании почтовых отправлений ответчиком получены не были по причине «истечение срока хранения».

О невозможности доступа в квартиру ответчика, по причине не обеспечения доступа, ведущим специалистом ГЖИ Головатенко Т.С. составлены акты.

В ходе подготовки дела к судебному заседанию специалист ГЖИ Головатенко Т.С. предлагал ответчику обеспечить доступ в квартиру добровольно, тогда ГЖИ заявит об отказе от иска. Гонышева В.И. ответила отказом.

В судебном заседании ответчик Гонышева В.И. не оспаривала проведение перепланировки в своей квартире, предоставлять доступ в квартиру отказалась, ссылаясь на законность проведения ремонтных работ.

В подтверждение своих слов Гонышева В.И. предоставила в дело решение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Департаментом градостроительства и земельных отношений, о даче согласия на перепланировку квартиры в соответствии с проектом №, разработанным <данные изъяты>», а также выписку из ЕГРН с учтенными изменениями перепланированной квартиры.

Из ответа Департамента градостроительства и земельных отношений от 27.02.2018 г. следует, что проектная документация по переустройству и перепланировки квартиры по адресу: <адрес> управлением градостроительства и архитектуры департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга не утверждалась.

Таким образом, из имеющих в деле доказательств судом установлено, что проверочные мероприятия государственного жилищного надзора в отношении квартиры ответчика направлены на выяснение наличия либо отсутствия факта затрагивания в результате ремонтных работ несущей стены многоквартирного жилого дома, относящейся к общему имуществу собственников всего дома. Предоставленные ответчиком в дело доказательства бесспорно не доказывают, отсутствие нарушения, на которое в жалобе указывала ФИО8, а лишь подтверждают, что результат перепланировки учтен в ЕГРН. Проект №, разработанный <данные изъяты>», в материалы дела предоставлен не был.

Доводы ответчика о том, что перепланировка была учтена органом БТИ при внесении сведений в ЕГРН, не освобождают от необходимости обеспечить доступ в квартиру для проведения контрольных мероприятий, поскольку БТИ не является органом, осуществляющим государственные контрольные функции по сохранности жилищного фонда.

Обоснованных причин отказа в обеспечении доступа специалистам Государственной жилищной инспекции Оренбургской области в квартиру ответчиком не приведено, безусловных доказательств отсутствия оснований для проведения проверки в квартире, соблюдения правил пользования жилым помещением не представлено, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                 ░.░. ░░░░░░░

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 09 ░░░░ 2018 ░░░░.