Решение по делу № 2-605/2020 от 09.12.2019

Дело №2-605/2020 22RS0013-01-2019-006731 -55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2020 года    г. Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд в составе

председательствующего судьи Штополь Ю.В.

при секретаре Алексеевой М.В.

с участием истца Кузнецова Е.К.,

представителя истца по устному ходатайству Бедаревой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ГУ УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе о включении периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецов Е.К. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе о включении периодов работы, в котором с учетом уточнения просил:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края включить в страховой стаж ФИО4 период работы на Бийском участке Новосибирского опытного завода по ремонту вычислительной техники с 20.04.1982 по 30.11.1988.

Обязать    Государственное    учреждение    -    Управление Пенсионного    фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края включить в страховой стаж ФИО4 период работы в кооперативе «БИС» с 01.12.1988 по 06.09.1992.

Обязать    Государственное    учреждение    -    Управление Пенсионного    фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края включить в страховой стаж ФИО4 период работы в филиале АО фирма «Кредо» с 30.04.1993 по 21.10.1993.

Обязать    Государственное    учреждение    -    Управление Пенсионного    фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края включить в страховой стаж ФИО4 периоды работы в Научно- производственной фирме «БЭЛЛ» с 17.11.1994 по 03.01.1995.

Обязать    Государственное    учреждение    -    Управление Пенсионного    фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края включить в страховой стаж ФИО4 периоды работы в ТОО ТТЦ «БЭЛЛ» с 04.01.1995 по 08.01.1997.

В обоснование заявленных требований указывает, что обратился в ГУ УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе за назначением пенсии по старости. Для подтверждения страхового стажа истцом была представлена трудовая книжка.

09 октября 2019 года от ГУ - Управление ПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края Кузнецову Е.К. поступил ответ №11245, согласно которому при установлении страховой пенсии по старости в страховой стаж не представляется возможным включить спорные периоды работы.

С указанным решением ГУ - Управление ПФ РФ в г. Бийске и Бийском район Алтайского края истец не согласен, в связи с чем обратился в суд.

В судебном заседании истец Кузнецов Е.К., представитель истца по устному ходатайству Бедарева А.А. уточненные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежаще.

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд полагал возможным рассмотреть дело по существу при сложившейся явке.

Выслушав истца, представителя истца, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит уточненные исковые требования Кузнецова Е.К. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Федеральный закон "О страховых пенсиях в Российской Федерации" от 28.12.2013 N 400-ФЗ определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины ИПК не менее 30.

Переходным положением, предусмотренным частью 1 статьи 35 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 с 01 января 2018 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 13,8.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец Кузнецов Е.К., 19.01.1957 года рождения, 18.01.2017 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст.8 Закона № 400-ФЗ.

С 19.01.2017 истец является получателем пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» на основании решения ГУ УПФР от 02.03.2017 № 921209. Пенсионного возраста (60 лет) он достиг 19 января 2017 года, что соответствует требованиям, установленным Федеральным законом «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года при назначении страховой пенсии по старости.

При этом пенсионным органом не были засчитаны в страховой стаж истца следующие периоды работы:

- в кооперативе «БИС» с 01.12.1988 по 06.09.1992.

- в филиале АО фирма «Кредо» с 30.04.1993 по 21.10.1993.

- в Научно- производственной фирме «БЭЛЛ» с 17.11.1994 по 03.01.1995.

- в ТОО ТТЦ «БЭЛЛ» с 04.01.1995 по 08.01.1997.

Согласно ч.1 ст.11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Федеральным законом от 01.04.1996 №27 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работника обязан предоставлять работодатель – плательщик страховых взносов (ст.ст.8,11).

В соответствии с ч.1 ст.14 данного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Во исполнение ч.4 ст.14 постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Согласно подпункту «а» п.4 Правил при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу п.11 Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Таким образом, анализируя вышеприведенные положения законодательства, суд приходит к выводу о том, что именно на работодателя возложены обязанности по предоставлению в Пенсионный фонд необходимых сведений и перечислению взносов.

Статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, а также пунктом 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555, предусмотрено, что основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Порядок заполнения трудовых книжек в спорные периоды работы истца регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162, в соответствии с которой в трудовую книжку должны быть внесены записи о приеме на работу, переводах на иную работу, увольнениях.

В п. 2.3 Инструкции установлено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Согласно п. 4.1 Инструкции при увольнении записи в трудовой книжке должны быть заверены подписью руководителя и печатью предприятия.

В судебном заседании на основании анализа исследованных по правилам ст.67 ГПК РФ доказательств судом установлено, что в соответствии с трудовой книжкой, Кузнецов Е.К., 19.01.1957 года рождения, принят 20.04.1982 электромехаником 5 «Б» разряда на Бийский участок Новосибирского завода по ТО и РВТ. (Приказ №84 к от 26.04.1982); 01.10.1985 принят на Бийский участок. Запись №9 указано считать недействительной; 01.10.1985 присвоен 6 разряд электромеханика (Приказ №234/к от 26.09.1985); 01.06.1987 участок передан Барнаульскому предприятию ВТИ Новосибирского ПО ВТИ (Приказ №86 доп. от 25.04.1987); 01.01.1988 в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда ЕТКС-вып. №21 присвоить квалификацию инженера-электрика. (Приказ №62к от 30.12.1987); 30.11.1988 уволен по собственному желанию (Приказ №139 к от 30.11.1988).

01.12.1988 принят в кооператив «БИС» в качестве инженера-электрика (Приказ №7 от 01.12.1988); 07.09.1992 уволен по собственному желанию (Приказ №4 от 07.09.1992).

07.09.1992 принят инженером –электронщиком в службу радиосервиса (Приказ 66-к от 07.09.1991); 29.04.1993 уволен переводом «Кредо-радиосервис» (Приказ 20-К от 03.05.1993); 21.10.1993 уволен по сокращению штата в связи с ликвидацией фирмы «Кредо-радиосервис» (Приказ №53 от 06.10.1993).При этом запись об увольнении заверена ни директором филиала « Кредо-Разносервис», как указано в справке ответчика, а директором филиала «Кредо-Радиосервис».

Кроме того, согласно записям в трудовой книжке истца,17.11.1994 он принят на работу на должность радиомеханика (Приказ №14 от 16.11.1994); 03.01.1995 переведен на должность инженера-электрика (Приказ №2 от 03.01.1995); 08.01.1997 – уволен по собственному желанию (Приказ 31 от 08.01.1997).

Согласно справке ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе №11245 от 09.10.2019, при установлении страховой пенсии по старости в страховой стаж Кузнецова Е.К. не включены периоды работы, внесенные в трудовую книжку с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, действовавшей на момент заполнения данной книжки: записи о периоде работы с 20.04.1982 по 30.11.1988 внесены с нарушением пункта 39 раздела IV, а именно: период работы заверен печатью, в оттиске которой не усматривается наименование предприятия.    Уточняющие документы     Кузнецовым Е.К.    не представлены; записи о периоде работы в кооперативе «БИС» с 01.12.1988 по 07.09.1992 заверены печатью «Предприятие БИС», сведения о правопреемственности или реорганизации в трудовой книжке отсутствуют.    Уточняющие    документы    Кузнецовым Е.К.    не представлены. Документы кооператива БИС или предприятия БИС на хранение в архивный отдел Администрации г. Бийска не поступали; с 30.04.1993 по 21.10.1993, так как запись о приеме отсутствует. Запись об увольнении заверена директором филиала «Кредо-Разносервис», однако в печати, которой заверена данная запись, предприятие указано «фирма Кредо»; записи о периоде работы в Научно-производственной фирме «БЭЛЛ» с 17.11.1994 по 03.01.1995 заверены печатью Техноторговый центр «БЭЛЛ» сведения о правопреемственности или реорганизации в трудовой книжке отсутствуют. Уточняющие документы Кузнецовым Е.К. не представлены. Документы указанных организацией на хранение в архивный отдел администрации г. Бийска не поступали; с 04.01.1995 по 08.01.1997, так как запись о приеме отсутствует. Запись об увольнении заверена директором ТОО ТТЦ «БЭЛЛ». Согласно тексту печати, которой заверена запись об увольнении, предприятие указано Техноторговый центр «Бэлл».

Кроме того, указано, что в случае установления юридического факта в судебном порядке данные периоды работы будут учтены Кузнецову Е.К. для перерасчета размера пенсии, справка дана для обращения в суд.

Согласно материалам дела, исследованным судом, постановлением администрации г. Бийска от 23.02.1993 № 49/02 зарегистрировано индивидуальное частное предприятие «БЭЛЛ»; постановлением администрации г. Бийска от 14.12.1994 № 1224 зарегистрировано товарищество с ограниченной ответственностью ТТЦ «БЭЛЛ», правопреемник ИЧП «БЭЛЛ».

Решением исполнительного комитета городского совета народных депутатов от 27.08.1991 №259 зарегистрировано предприятие «Бис» в форме смешанного товарищества, правопреемник кооператива «Бис».

Таким образом судом установлено и следует из материалов дела, что в трудовой книжке истца записи о приеме на работу с 01.12.1988 и об увольнении с работы 06.09.1992 заверены печатью предприятия «Бис»-правопреемника кооператива «Бис».

Согласно примечанию к ответу на запрос, представленному архивным отделом Администрации г. Бийска, запрашиваемой информации о заработной плате и стаже работы ФИО4 за периоды работы на Бийском участке Новосибирского опытного завода по ремонту вычислительной техники в 1982-1988гг; в кооперативе «БИС» в 1983-1992гг.; в филиале АО Фирма «Кредо» в 1992-1993гг; в научно-производственной фирме «БЭЛЛ» в 1994- 1995гг.; в ТОО ТТЦ «БЭЛЛ» в 1995-1997гг. не имеется, в связи с тем, что документы вышеуказанных предприятий на хранение не поступали.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Ивлев В.И., Железнов А.Г., Зудин С.Е. подтвердили факт работы истца в спорные периоды, также свидетели Железнов А.Г. и Зудин С.Е. показали, что предприятие «Фирма «Кредо» создано в форме акционерного общества, имело филиал «Кредо-Радиосервис», который возглавлял директор филиала Жукас. Факт совместной работы с истца с указанными свидетелями в спорные периоды времени подтверждается их трудовых книжек, исследованных судом.

Кроме того, решением Бийского городского суда от 03.07.2019, вступившим в законную силу, постановлено обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Бийске и Бийском районе включить в страховой стаж для назначения пенсии трудовую деятельность ФИО2 в периоды с 21.07.1980 по 31.05.1987 на Бийском участке Новосибирского опытного завода по ремонту вычислительной техники; с 02.01.1989 по 07.08.1992 в кооперативе «Бис»;     с 17.11.1994 по 09.01.1997 в ТТЦ «БЭЛЛ», с 1993 по 21.10.1993 в филиале АО Фирма «Кредо», с 13.01.1997 по 30.11.1998 в ООО «Пульсар».

Решением Бийского городского суда от 30.10.2019, вступившим в законную силу, постановлено: обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе включить в страховой стаж ФИО3 период работы с 01.12.1988 по 11.09.1992 в кооперативе «Бис» ( с 09.11.1989 предприятие «Бис» ); период работы с 30.04.1993 по 24.12.1993 в «Кредо-радиосервис».

При таких обстоятельствах оснований подвергать сомнению показания указанных лиц не имеется, тем более, что они объективно подтверждаются иными доказательствами, в том числе письменными, исследованными судом.

При этом суд отмечает, что все записи в трудовой книжке истца относительно спорных периодов его работы не содержат исправлений, нумерация записей по отношению к предшествующему и последующему периодам работы не нарушена.

Поскольку ведение организационно-штатной документации, в том числе, внесение записей в трудовую книжку и заверение их печатями, является обязанностью работодателя и не входит в функции самого работника, то на него не может быть возложена ответственность за правильность оформления данной документации, ее сохранность и сдачу в государственный, муниципальный архив либо иному ответственному хранителю, вследствие чего, допущенные работодателем нарушения Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, а также невыполнение обязанностей по сохранности документов по личному составу и передача их в архив не должны повлечь для работника отрицательных последствий.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 г., в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Исходя из смысла вышеуказанной нормы права, в случае невозможности документально подтвердить стаж работы, в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний свидетелей, причем список причин невозможности предоставление документального подтверждения стажа не является исчерпывающим и подлежит установлению в каждом конкретном случае.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991, единого социального налога ( взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Аналогичные разъяснения даны в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии». Также разъяснено, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию ( статьи 1 и 22 Трудового Кодекса РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включить периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В силу принципов, заложенных в статье 19 Конституции Российской Федерации, истец не может быть поставлен в зависимость от обстоятельств, от него не зависящих.

Так, в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 № 9_П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный каптал, указано, что федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата-исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами-должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

При таких обстоятельствах, анализируя исследованные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд пришел к выводу о необходимости возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе включить в страховой стаж Кузнецова Е.К. период работы на Бийском участке Новосибирского опытного завода по ремонту вычислительной техники с 20.04.1982 по 30.11.1988; период работы в кооперативе «БИС» с 01.12.1988 по 06.09.1992; период работы в филиале АО «Фирма «Кредо» -«Кредо-Радиосервис» с 30.04.1993 по 21.10.1993; периоды работы в Научно- производственной фирме «БЭЛЛ» с 17.11.1994 по 03.01.1995 гг.; периоды работы в ТОО ТТЦ «БЭЛЛ» с 04.01.1995 по 08.01.1997.

На основании ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать в возмещение судебных расходов 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края включить в страховой стаж ФИО4 период работы на Бийском участке Новосибирского опытного завода по ремонту вычислительной техники с 20.04.1982 по 30.11.1988.

Обязать    Государственное    учреждение    -    Управление Пенсионного    фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края включить в страховой стаж ФИО4 период работы в кооперативе «БИС» с 01.12.1988 по 06.09.1992.

Обязать    Государственное    учреждение    -    Управление Пенсионного    фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края включить в страховой стаж ФИО4 период работы в филиале АО «Фирма «Кредо» -«Кредо-Радиосервис»с 30.04.1993 по 21.10.1993.

Обязать    Государственное    учреждение    -    Управление Пенсионного    фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края включить в страховой стаж ФИО4 периоды работы в Научно- производственной фирме «БЭЛЛ» с 17.11.1994 по 03.01.1995 гг.

Обязать    Государственное    учреждение    -    Управление Пенсионного    фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края включить в страховой стаж ФИО4 периоды работы в ТОО ТТЦ «БЭЛЛ» с 04.01.1995 по 08.01.1997.

Взыскать с Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе Алтайского края в пользу ФИО4 в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия судом в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья Ю.В. Штополь