Решение по делу № 33-3287/2017 от 27.07.2017

Дело № 2-262/2017 председательствующий-судья Гончарова В.И.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ №33-3287/2017

гор. Брянск 26 сентября 2017 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего судей областного суда при секретаре Киселевой Е.А.,          Апокиной Е.В., Шкобенёвой Г.В., Смольняковой О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя третьего лица ОАО «РЖД» по доверенности Кардаш Л.Н. на решение Володарского районного суда г.Брянска от 15 мая 2017 года по делу по иску Шашкова Вячеслава Петровича к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о признании права собственности на гараж.

Заслушав доклад судьи Апокиной Е.В., объяснения представителя третьего лица ОАО «РЖД» по доверенности Чалапчий В.М., поддержавшей доводы жалобы и просившей отменить решение суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шашков В.П. обратился в суд с указанным иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области, ссылаясь на то, что постановлением администрации Володарского района г. Брянска № 666 от 07.12.1998 г. ему предоставлен земельный участок для строительства гаража-сарая размером 8,3x4,5м. на основании Постановления города № 910 от 24.04.1994 г. «О разрешении Брянской дистанции пути строительства гаражей-сараев в полосе отвода железной дороги Володарского района». В установленном законом порядке, 12.09.2009 г. он обратился в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области для государственной регистрации права на указанный гараж. 28.12.2009 г. им получен отказ в государственной регистрации, поскольку отсутствует правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен спорный гараж. Он открыто, добровольно и непрерывно пользуется и владеет гаражом более 20 лет, производит необходимые платежи, полностью несет бремя содержания имуществом. С учетом уточнения требований просил о признании права собственности на гараж, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 27,6 кв.м..

В судебном заседании истец Шашков В.П. и его представитель адвокат - Трохачева Е.И. уточненные исковые требования поддержали.

Третье лицо - представитель филиала ОАО «Российские железные дороги» по доверенности Зиновьева О.И. в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать, пояснив, что спорный гараж расположен на земельном участке, который относится к полосе отвода железной дороги и является федеральной собственностью в соответствии с пунктом 4 ст. 87 ЗК РФ. Земельный участок под спорным гаражом входит в состав земельного участка, который предоставлен ОАО «РЖД» на праве аренды собственником - ТУ ФАУГИ по Брянской области по договору аренды находящегося в федеральной собственности земельного участка № 353 от 26.07.2004 года для нужд железнодорожного транспорта. Ранее данный земельный участок был предоставлен Брянскому отделению Московской железной дороги в постоянное, (бессрочное) пользование. Земельный участок площадью 2818701 кв.м., находящийся в полосе отвода железной дороги, относится к землям транспорта. Данный земельный участок предоставлен под строительство на основании Постановления администрации г. Брянска № 175 от 15.02.2000 года. Однако городская администрация не вправе была распоряжаться данным земельным участком, так как данная земля является федеральным имуществом и к какой-либо иной собственности не относится. Также полагала, что поскольку согласно ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в РФ подразделяются по целевому назначению на категории, среди которых выделена категория «земли транспорта», использование земельного участка в полосе отвода, на котором построен гараж, должно осуществляться в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Дело рассмотрено в отсутствие извещенного надлежащим образом о времени и месте слушания дела представителя Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области.

Решением Володарского районного суда г.Брянска от 15 мая 2017 года исковые требования Шашкова В. П. к ТУ ФАУГИ в Брянской области о признании права собственности на гараж удовлетворены. Признано за Шашковым В.П. право собственности на гараж №, общей площадью 27, 6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

В апелляционной жалобе представитель третьего лица ОАО «РЖД» по доверенности Кардаш Л.Н. просит решение суда отменить, отказать в удовлетворении требований. Указывает, что действующее законодательство не предусматривает передачу федеральных земель транспорта под строительство гаражей физическим лицам. Полагает, что отсутствуют доказательства, свидетельствующие о нарушении прав, свобод или законных интересов истца. Считает, что спорный гараж является самовольной постройкой и подлежит сносу.

В возражениях на апелляционную жалобу Шашков В.П. просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 19.09.2017г. в связи с реорганизацией Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области произведена замена стороны – ответчика на правопреемника - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Шашков В.П. и его представитель по ордеру Трохачева Е.И. не явились. Судебная коллегия в силу ч.3 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 8 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, принятых Верховным Судом СССР 28.02.1990 г., определялось, что предоставление земельных участков во владение и пользование осуществлялось также в порядке отвода, а право владения и право постоянного пользования землей удостоверялось Государственным актом.

Положениями ст.ст. 31, 32 ЗК РСФСР, принятого 25.04.1991 г., предусматривалось, что право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования земельными участками удостоверялось государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов.

В соответствии со ст. 80 ЗК РСФСР от 25.04.1991 г. земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставлялись местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенции.

В силу ч.9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владениеи пользование этим участком в пределах, установленных законом, иным правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Как следует из положений ч.1 ст. 41 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001г., устанавливающей права на использование земельных участков землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков - лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные ст. 40 ЗК РФ.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением администрации Володарского района г. Брянска № 666 от 07.12.1998 года Шашкову В.П. предоставлен земельный участок для строительства гаража - сарая размером 8,3 х 4,5 м, на основании постановления администрации города № 910 от 21.04.1994г. «О разрешении Брянской дистанции пути строительства гаражей - сараев в полосе отвода железной дороги Володарского района».

Собственником земельного участка расположенного в Володарском районе г. Брянска общей площадью 2818701 кв.м с кадастровым номером № на основании постановления администрации г.Брянска от 28.02.1997 года № 160 является Российская Федерация о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними 24.12.2003 года сделана запись регистрации №.

На основании договора аренды № 353 от 26.07.2004 года участок площадью 2818701 кв.м., с кадастровым номером №, предоставлен ОАО «РЖД» собственником - Территориальным управлением Министерства имущественных отношений РФ по Брянской области по договору аренды находящегося в федеральной собственности земельного участка для нужд железнодорожного транспорта.

Согласно сообщению ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области от 09.11.2016 г. в реестре федерального имущества Брянской области сведения об объекте недвижимого имущества - гараж №, расположенном по адресу: <адрес> отсутствуют.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о регистрации права собственности на гараж <адрес> отсутствуют.

Согласно карточке учета инвентарного объекта от 12.12.2016 года Шашков В.П. является владельцем гаража <адрес> состоящего в блоке гаражей, площадью застройки 27,6 кв.м.

Из справки ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» от 12.12.2016 года следует, что гараж №, расположенный по адресу: Брянск, <адрес> (бывший в полосе отвода железной дороги <адрес>), является кирпичным и построен в 1996 году, его площадь составляет 27 кв.м., фактические размеры 6,75 х 4,60 м, принадлежит Шашкову В.П.

Установлено, что при строительстве гаража в 1996г. земельный участок под гаражом входил в земельный участок, находящийся в полосе отвода железной дороги, предоставленном Брянской дистанции пути на праве бессрочного (постоянного) пользования для гаражного общества железнодорожников.

Разрешая спор суд первой инстанции руководствовался ст. 8 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, принятых Верховным Судом СССР 28.02.1990 г., ст.ст. 31, 32, 80 ЗК РСФСР, принятого 25.04.1991 г., ч.9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ», ст. 269 ГК РФ, ч.1 ст. 41 ЗК РФ, абз. 2 ст. 12 ГК, учитывая положения ч.1 ст. 218 ГК РФ, которыми предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом, исходил из того, что строительство гаража истцом произведено на отведенном ему для этих целей земельном участке, он непрерывно, добросовестно и открыто владеет и пользуется им, следит за его сохранностью, платит налоги. Указанным гаражом истец пользуется как своей собственностью с 1996г. никаких претензий ни от органов железной дороги, ни от органов местного самоуправления, федеральной власти по поводу строительства и эксплуатации спорного гаража не поступало, требований о сносе этого гаража не заявлялось. В связи с чем пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований Шашкова В.П.

Судом отмечено, что нахождение земельного участка в федеральной собственности, относящегося к землям железнодорожного транспорта, предоставленного ОАО «РЖД» на праве аренды после возведения гаража, не может служить основанием для ограничения прав истца, который возвел гараж с соблюдением установленного законом порядка.

Не принята во внимание ссылка представителя ОАО «РЖД» на то обстоятельство, что на момент строительства гаража уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта являлось Министерство путей сообщения РФ, без согласования с которой станция Брянск-Орловский Брянского отделения Московской железной дороги не имела полномочий на выделение земельных участков, поскольку вышеназванное постановление администрации гор. Брянска о разрешении на строительство гаражей не оспорено.

Суд не согласился с доводом представителя ОАО «РЖД» о том, что спорный гараж является самовольной постройкой, поскольку данный гараж создан на земельном участке, отведенном для строительства гаражей, строительство гаража начато в соответствии с распорядительными действиями властей, предоставивших для возведения гаража земельный участок. Оснований, по которым следовало усомниться в законности таких действий, не имеется.

Отмечено, что для собственника гаража наступила правовая определенность, при которой он уверен в неизменности своего правового статуса как законного обладателя гаража. Статус истца, как собственника спорного строения, по - сути является установленным, поскольку спорный гараж построен с необходимого разрешения, препятствий в пользовании данным гаражом не имеется, требований о его сносе не заявлялись, с истца взимается плата в виде налога на гараж.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они являются обоснованными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона. Суд первой инстанции пришел к верному выводу о признании за истцом права собственности на гараж на основании ст. 218 ГК РФ.

При разрешении спора судом первой инстанции верно установлены все значимые для дела обстоятельства и применены нормы материального права.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны возражениям представителя третьего лица, заявленным в суде первой инстанции, проверялись судом и мотивы, по которым суд признал названные доводы несостоятельными, подробно изложены в судебном решении.

Выводы, изложенные в решении суда, мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, и оснований для признания их необоснованными по доводам жалобы не имеется.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит, что оснований для отмены решения, по доводам апелляционной жалобы, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и по существу сводятся к переоценке выводов суда, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Володарского районного суда г.Брянска от 15 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя третьего лица ОАО «РЖД» по доверенности Кардаш Л.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи Е.А.Киселева Е.В.Апокина Г.В.Шкобенёва