Решение по делу № 5-322/2024 от 03.09.2024

Дело №5-322/2024

УИД 12RS0003-01-2024-002426-56

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Йошкар-Ола 03 сентября 2023 года

Судья Йошкар - Олинского городского суда Республики Марий Эл Ермолаева М.Л., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Авазовой Назиры Хабибуллоевны, <иные данные>, ранее привлекавшейся к административной ответственности (21 марта 2024 года по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей),

У С Т А Н О В И Л :

02 сентября 2024 года в 14 часов 40 минут ОВМ УМВД России по <адрес> установлена гражданка Таджикистана Авазова Н.Х., которая имея вид на жительство от 21 августа 2024 года, с 21 августа 2024 года по настоящее время проживает на территории Российской Федерации с нарушением режима проживания в Российской Федерации, без регистрации по виду на жительство, тем самым нарушила ст.14 и ст.16 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». 21 марта 2024 года гражданка Таджикистана Авазова Н.Х. привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть Авазова Н.Х. в течении 1 года повторно совершила правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Авазова Н.Х. вину в предъявленном административном правонарушении признала, суду пояснила, что имеет малолетнего ребенка, гражданина РФ. 21 августа 2024 года получила вид на жительство. Не смогла зарегистрироваться в течение 7 рабочих дней по месту жительства из-за проблем с жильем. Намерена получить разрешение на работу.

Опрошенный в судебном заседании гражданин России Х.А.А. пояснил, что гражданка Таджикистана Авазова Н.Х. является матерью его ребенка Юнуса, 2018 года рождения. У сына гражданство России. Он имеет свой дом в <адрес>, где и будет проживать в последующем после оформления всех документов Авазова Н.Х. с сыном. Их брак не зарегистрирован. Авазову Н.Х. полностью содержит материально он.

Опрошенный в судебном заседании гражданин Таджикистана А.А.Х., имеющий разрешение на временное проживание на территории РФ, пояснил, что гражданка Таджикистана Авазова Н.Х. является его двоюродной сестрой. Она имеет ребенка, гражданина РФ. Материально он так же помогает ей, как и отец их общего ребенка. Сестра желает официально трудоустроиться в России.

Выслушав Авазову Н.Х., свидетелей, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, которое влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом по части 1 статьи 18.8 указанного Кодекса административную ответственность влечет Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Как следует из положений Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16 декабря 2010 года N 1680-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ установлено, что миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

При осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование сведений об иностранном гражданине, в том числе: вид и реквизиты документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; дата регистрации по последнему месту жительства и его адрес, даты регистрации и снятия с регистрации по предыдущим местам жительства и их адреса; дата постановки на учет по последнему месту пребывания и его адрес, даты постановки на учет и снятия с учета по предыдущим местам пребывания и их адреса; основания постановки на миграционный учет и снятия с миграционного учета (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ).

В силу требований части 1 статьи 14 указанного Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 названной статьи.

Согласно части 1 статьи 16 вышеуказанного Федерального закона заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, непосредственно - лично или в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - электронная форма) либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Как усматривается из материалов дела, 02 сентября 2024 года в 14 часов 40 минут ОВМ УМВД России по г.Йошкар-Оле по адресу: <адрес> установлена гражданка Таджикистана Авазова Н.Х., которая повторно допустила нарушение правил миграционного учета, а именно получив 21 августа 2024 года оформленный 21 августа 2024 года вид на жительство в течение семи рабочих дней не подала заявление о регистрации по месту жительства в орган миграционного учета.

Ранее, 21 марта 2024 года гражданка Таджикистана Авазова Н.Х. была привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ и была подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения.

Доказательств, объективно свидетельствующих о наличии у Авазовой Н.Х. уважительных причин для пропуска установленного законом срока на подачу уведомления и препятствующих названному лицу своевременно исполнить требования миграционного законодательства Российской Федерации, не представлено, судом не установлено.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 03 сентября 2024 года, рапортом старшего инспектора ОВМ УМВД России по г.Йошкар-Ола П.В.А., объяснениями Авазова Н.Х., данными досье из отделения по вопросам миграции, копией постановления от 21 марта 2024 года по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ, распиской в получении вида на жительство, в которой иностранному гражданину разъяснена обязанность в течение семи рабочих дней обратиться с заявлением о регистрации по месту жительства в территориальный орган МВД и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное Авазовой Н.Х деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

Санкция ч.4 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признает признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетнего ребенка – гражданина РФ.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим нарушителем, так и другими лицами.

Санкция ч.4 ст.18.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации Авазова Н.Х. проживает с малолетним ребенком, который является гражданином Российской Федерации, 21 августа 2024 года получила вид на жительство, состоит на учете по месту пребывания до 30 сентября 2024 года, по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов (часть 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, введена Федеральным законом от 25 декабря 2023 года N 649-ФЗ).

Руководствуясь ст.4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, с учетом личности правонарушителя (имеет на иждивении малолетнего ребенка - гражданина РФ, родители сестры и брат проживают в Таджикистане, жильем обеспечена, состоит на миграционном учете, 21 августа 2024 года получила вид на жительство), суд приходит к выводу, что назначение наказания в виде административного выдворения будет являться чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, в связи с этим суд считает возможным применить положения ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 40 тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Авазову Назиру Хабибуллоевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание с применением положений ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Управление Федерального Казначейства по Республике Марий Эл (УМВД России по г. Йошкар-Оле), Отделение - НБ Республики Марий Эл Банка России г.Йошкар-Ола, Кор/сч 40102810545370000075, Номера счета 03100643000000010800, БИК 018860003, ИНН 1200001187, КПП 121501001, КБК 18811601181019000140, Код ОКТМО 88701000, УИН 18891129990002114517.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ермолаева М.Л.