Решение по делу № 2-4179/2018 от 22.05.2018

...

2-4179/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2018 года город Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Чадова А.А.,

при секретаре Колчиной А.А.,

с участием представителя истца: Сатлер Е.В.,

представителя ответчика: Басова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Болянова В. С. к Главному управлению Министерства чрезвычайных ситуаций России по Оренбургской области о восстановлении в списке очередников на получение социальной выплаты для приобретения или строительства жилья,

УСТАНОВИЛ:

Болянов В.С. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику, указав, что он проходит службу в МЧС России по Оренбургской области в должности начальника 4 ПСЧ ФГКУ N отряд ФПС по Оренбургской области. В соответствии с выпиской из протокола заседания комиссии от ... N, он был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. С ... он состоит в зарегистрированном браке с Б.В.А. ... у них родился сын ... в связи с чем ... истцом был подан рапорт о внесении изменений в учетное дело, в связи с изменением состава семьи. ... получена выписка из протокола от ... N, согласно которой Болянов В.С. снят с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с намеренным ухудшением жилищных условий.

В качестве обоснования указано, что согласно выписки из ЕГРН, выданной Б.В.В. до ... принадлежала 1/5 доля квартиры, расположенной по адресу ... которая ею была продана, что и было расценено как немереное ухудшение жилищных условий.

Просил суд признать решение комиссии ГУ МЧС России по Оренбургской области, оформленное выпиской из протокола от ... N о снятии Болянова В.С. с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения – незаконным. Обязать ГУ МЧС России по Оренбургской области восстановить Болянова В.С. в списке очередников на получение единовременной социальной выплат для приобретения или строительства жилого помещения.

В судебное заседание истец Болянов В.С. не явился, был извещен надлежащим образом.

Представитель истца Сатлер Е.В., действующая по ордеру, в судебном заседании поддержала исковые требования, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по Оренбургской области Басов В.В., действующий по доверенности, в судебном заседании вохзражал против удовлетворения исковых требований, просил отказать.

Суд, определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле, в порядке, предусмотренном ст. 167 ГПК РФ.

Суд, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

В соответствии с п. 1 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации" (далее по тексту - Правила) указанные Правила устанавливают порядок, условия предоставления, а также размер единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Согласно п. 5 Правил 5. В целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником);

б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);

в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника;

г) копия послужного списка сотрудника;

д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

е) справки об обучении в образовательных учреждениях по очной форме обучения детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения;

и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений;

к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма);

л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил).

Судом установлено, что истец Болянов В.С.проходит службу в МЧС России по Оренбургской области в должности начальника 4 ПСЧ ФГКУ N отряд ФПС по Оренбургской области.

... истец обратился к председателю комиссии Главного управления МЧС России по Оренбургской области по вопросам представления ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства России от 24 апреля 2013 года N 369.

Решением комиссии ГУ от ... Болянов В.С. поставлен на учет с составом семьи 1 человек для получения единовременной социальной выплаты (ЕСВ).

Из материалов дела следует, что ... Болянов В.С. зарегистрировал брак с Г.В.А., что подтверждается свидетельством о заключении брака N.

От брака имеется сын ... ...

... истцом представлены документы для постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи 3 человека: истец, супруга - Б.В.А., сын Болянов А.В., ...

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от ... были удовлетворены исковые требования Болянова В.С. к ГУ МЧС России по Оренбургской области о признании незаконным решения. Суд постановил: «признать незаконным решение жилищной комиссии Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Оренбургской области по 5 вопросу повестки дня, оформленному протоколом N от ..., об отказе Болянову В. С. в признании права на получение денежной компенсации за наем жилого помещения.

Обязать жилищную комиссию Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Оренбургской области повторно рассмотреть документы Болянова В. С. о признании права на получение денежной компенсации за наем жилого помещения.

Признать незаконным решение жилищной комиссии Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Оренбургской области по 1 вопросу повестки дня, оформленному протоколом N от ..., о снятии Болянова В. С. с учета нуждающихся в получении служебного жилого помещения.

Обязать Главное управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Оренбургской области восстановить Болянова В. С. на учете нуждающихся в получении служебного жилого помещения».

Решение вступило в законную силу ....

В силу ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вышеуказанным решением установлено, что с ... истец Болянов В.С. зарегистрирован и проживает в квартире по адресу: ... на основании договора найма от ... Болянов В.С. и его супруга жилых помещений в собственности не имеют.

Согласно выписке из протокола заседания комиссии ГУ МЧС России по Оренбургской области от ... N Болянов В.С. снят с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с намеренным ухудшением жилищных условий.

В обоснование комиссия ссылается на выписку из ЕГРН от ... N, согласно которой Боляновой В.А. до ... принадлежала 1/5 доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу г...

Таким образом, ответчик считает, что Боляновой В.А. в браке совершены действия, повлекшие ухудшение жилищных условий.

Из договора купли- продажи от ..., заключенного до регистрации брака, усматривается, что Г.М.В. продала Г.В.А. 1/5 долю квартиры, расположенной по адресу ... общей площадью 59, 7 кв.м. В указанной квартире на момент заключения договора зарегистрированы Г.А.В., Г.В.Т., Г.М.В., Г.В.А.,

В соответствии с ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся, в том числе, действия, связанные:

1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника);

2) с обменом жилыми помещениями;

3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;

4) с выделением доли собственниками жилых помещений;

5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Исходя из системного анализа приведенных норм следует, что ограничения в постановке сотрудников на учет для получения единовременной выплаты должны считаться допустимыми лишь в том случае, если лицами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны государства в обеспечении их другим жильем.

В силу приведенной выше правовой нормы вселение в занимаемое сотрудником жилое помещение его супруги, мотивированное любыми причинами, не может расцениваться как ухудшение сотрудником своих жилищных условий и не может служить основанием для отказа в постановке на учет (снятия с учета) для получения единовременной социальной выплаты.

В соответствии со ст. 56 ГПРК РФ ответчиком не представлено доказательств совершения истцом умышленных действий с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, подпадающих под ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 года N 238-ФЗ.

При установленных судом обстоятельствах, суд считает незаконным решение комиссии ГУ МЧС России по Оренбургской области от ... N о снятии Болянова В.С. с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязать и ГУ МЧС России по Оренбургской области восстановить Болянова В.С. в составе семьи из трех человек в списке очередников на получение социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ... N ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: /░░░░░░░/

░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 16 ░░░░░░░ 2018 ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – 16 ░░░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░: /░░░░░░░/