Решение по делу № 33-2734/2017 от 08.08.2017

    Дело № 33-2734/17                                                   Судья Калганова С.В.

Категория

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 сентября 2017 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи      Григоровой Ж.В.,

судей                                   Сулеймановой А.С., Радовиля В.Л.,

при секретаре                            Дубравской А.И.,

при участии истца Сухоруковой Т.А., ее представителя Хлевнюка Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сухоруковой Т.А., действующей в своих интересах и в интересах Сухорукова А.А., по иску Сухорукова А.А. к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

с апелляционной жалобой Сухорукова А.А., Сухоруковой Т. А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Сухорукова А.А. на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 08.06.2017г.,

заслушав доклад судьи Сулеймановой А.С.,

УСТАНОВИЛА:

Истцы Сухоруков А.А., Сухорукова Т. А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Сухорукова А.А. обратились с иском к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. Требования мотивировали тем, что Сухоруков А.А. и члены его семьи Сухорукова Т.А., Сухоруков А.А. на основании ордера от 01.01.2011 г. проживают в комнате № в доме № по пр. Генерала Острякова. 13.12.2013г. между истцом Сухоруковой Т.А. и КП «Жилсервис-15» был заключен договор №33 пользования жилой площадью в общежитии, в соответствии с которым истцы проживают и оплачивают коммунальные услуги. Истец обратилась в Департамент архитектуры с заявлением о заключении договора социального найма, однако 11 ноября 2016 года ей было отказано в предоставлении государственной услуги в связи с подачей заявления и документов лицом, не входящим в перечень лиц, установленных п.2 Административного регламента.

Просили признать право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма на жилое помещение комнату №, расположенную по адресу: г. Севастополь, Пр. Генерала Острякова, д№ и обязать заключить договор социального найма.

Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 08.06.2017г. в удовлетворении искового заявления истцам было отказано в полном объеме.

Не согласившись с указанным решением суда первой инстанции, истцами подана на него апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения, как вынесенного с нарушением норм законодательства.

В частности апеллянтом указывается на то, что вывод суда первой инстанции о том, что является неверным вывод суда о том, что спорное помещение является специализированным помещением – общежитием, так как бессрочный характер договора свидетельствует о том, что жилое помещение предоставлено истцам по договору социального найма. Кроме того, судом не дана правовая оценка договору № 33 на право пользования жилым помещением в общежитии, заключенным с КП «Жисервис-15», который с 2011 года имел полномочия на заключение договора.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В суде апелляционной инстанции истец Сухорукова Т.А., ее представитель, действующий на основании доверенности, Хлевнюк Р.В., поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым иск удовлетворить.

В суд апелляционной инстанции не явились истец Сухоруков А.А., представитель ответчика Департамента капитального строительства г. Севастополя, третье лицо ГУПС УК «Общежития Севастополя», которые о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин своей неявки суду не предоставили, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным слушать дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения истца, ее представителя, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Таких оснований судебная коллегия в настоящем случае не усматривает.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, определив и установив обстоятельства, имеющие значение для дела, и дав надлежащую оценку представленным в материалы гражданского дела доказательствам в их совокупности, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных по делу исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Часть 1 статьи 61 ЖК РФ определяет, что пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу ч.1, 2 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения в общежитиях. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ч. 1 ст. 94 ЖК РФ, Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

На основании ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции

Решением от 11.11.2016 г. Управления жилищной политики Департамента капитального строительства города Севастополя отказано истцу Сухоруковой Т.А. в заключении договора социального найма жилого помещения, поскольку заявление и документы поданы лицом, не входящим в перечень лиц, установленный п.2 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда г. Севастополя», утвержденного Департаментом капитального строительства г. Севастополя от 27.09.2016г. № 131-а/2016.

В соответствии с п. 3.1.2.6. Положения о Департаменте капитального строительства города Севастополя, утвержденным Постановлением Правительства города Севастополя от 8 сентября 2016 г. N 840-1111, Департамент в соответствии с основными задачами наделяется следующими полномочиями: заключает договоры найма жилых помещений жилищного фонда города Севастополя, в том числе специализированного жилищного фонда города Севастополя.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно ордеру от 01.01.2011 на жилую площадь № в общежитии по адресу: Пр. Генерала Острякова, №, выданному ООО «Нефтида», Сухоруков А.А., работающий в «КАМО», имеет право на занятие жилой площади в вышеуказанном общежитии с членами семьи: Сухорукова Т.А. (жена) и Сухоруков А.А. (сын). Ордер выдан на основании совместного решения администрации, профсоюзного комитета, договора № 48 от 01.01.2011.

01.01.2011 между ООО «Нефтида» и Сухоруковым А.А. заключен договор найма № 48, согласно которому ООО «Нефтида» предоставляет нанимателю, по его заявлению, в пользование жилую площадь (койко-место в количестве 3) в общежитии, расположенном по адресу: Пр. Генерала Острякова, №, срок действия договора с 01.01.2011 по 31.11.2011.

Согласно приложению № 128 от 01.01.2012, приложению №45 от 01.01.2013, дополнительному соглашению от 01.01.2011 г. к договору № 48 от 01.01.2011 г, срок действия договора установлен до 31.12.2013.

13.12.2013 г. с истцом Сухоруковой Т.А. КП «Жилсервис - 15» был заключен договор №33 пользования жилой площадью в общежитии комнатой № в доме № по Пр. Генерала Острякова бессрочно.

Как следует из отзыва ответчика на исковое заявление и не оспаривалось истцами, решением Арбитражного суда города Севастополя от 27.01.2016 г. установлено, что 08.12.1994 между Управлением общегосударственной и коммунальной собственности (правопреемником которого является Фонд коммунального имущества Севастопольского городского Совета) (арендодатель) и Организацией арендаторов «Нефтида» (арендатор) заключен договор аренды №998 целостного имущественного комплекса, в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель передает, а арендатор принимает в срочное платное пользование объект аренды, согласно с Приложением №1 к договору, который включает в себя общежитие по проспекту Генерала Острякова, № в г. Севастополе.

Факт передачи целостного имущественного комплекса, в который, в частности входило помещение общежития по адресу: г. Севастополь, просп. Ген. Острякова, 25, в аренду Организации арендаторов «Нефтида» установлен решением Хозяйственного суда города Севастополя от 26.03.2012 по делу №5020-1940/2011.

Решением Хозяйственного суда города Севастополя от 10.12.2012 по делу № 5020-1079/2012, оставленным без изменения постановлением Севастопольского апелляционного хозяйственного суда от 05.02.2013, удовлетворен иск Фонда коммунального имущества Севастопольского городского Совета к Обществу с ограниченной ответственностью «Нефтида» о возврате арендованного имущества; суд обязал Общество с ограниченной ответственностью «Нефтида» (99029, г. Севастополь, просп. Ген. Острякова, № код 22287692) освободить объект недвижимости - здание общежития, которое расположено по адресу: г.Севастополь, просп. Ген. Острякова, № и возвратить его Фонду коммунального имущества Севастопольского городского Совета (99011, г. Севастополь, ул. Луначарского, 5, идентификационный код 25750044) по акту приема-передачи; распределены судебные расходы.

Указанным решением установлено, что действие договора аренды целостного имущественного комплекса №998 от 08.12.1994 прекратилось с 29 декабря 2007 года в связи с истечением срока, на который он был заключен, и нежеланием арендодателя его продлить, о чем арендатор был уведомлен письмом №37 от 08.01.2008.

Также решением установлено, что Фонд коммунального имущества Севастопольского городского совета, согласно п.4 положения о Фонде коммунального имущества Севастопольского городского совета, утвержденного решением Севастопольского городского совета №9128 от 26.01.2012, является правопреемником Управления по вопросам коммунальной собственности Севастопольской городской государственной администрации по договорам аренды коммунального имущества и отношений, связанных с их выполнением, в том числе и по спорному договору.

    Судебными актами установлен факт прекращения отношений по договору от 08.12.1994г., заключенному между Управлением

общегосударственной и коммунальной собственности, правопреемником которого является Фонд коммунального имущества Севастопольского городского совета, и организацией арендаторов «Нефтида», в связи с окончанием срока, на который он заключался, предметом по которому выступал целостный имущественный комплекс №998.

Распоряжением Правительства Севастополя №101-РП от 27.02.2015 о ликвидации коммунальных жилищно-эксплуатационных предприятий Севастопольского городского Совета ликвидировано, в том числе, Коммунальное предприятие «Жилсервис №15» Севастопольского городского Совета.

Согласно Распоряжению Правительства Севастополя №149-РДИ от 25.01.2016 г. жилые помещения общежития, расположенного по адресу проспект Генерала Острякова, № включены в реестр собственности города Севастополя.

        Учитывая изложенные обстоятельства, а также тот факт, что ООО «Нефтида» на момент выдачи ордера истцу Сухорукову А.А. не имела права распоряжаться спорным помещением, не имело полномочий на выдачу ордера и заключение договора найма с Сухоруковым А.А., собственником общежития являлся Фонд коммунального имущества Севастопольского городского Совета, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

        Судебная коллегия находит указанные выводы суда правильными, соответствующими закону и установленным обстоятельствам по делу.

Оценивая доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия отмечает, что договор пользования жилой площадью в общежитии от 13.12.2013 года №33, заключенный истцами с КП «Жилсервис-15», не является законным основанием приобретения прав в отношении данной комнаты № 224, поскольку данный договор не является договором найма жилого помещения и не может подтверждать правоотношения, которые регулируются положениями закона о социальном найме, поскольку по своей правовой природе суть указанных правоотношений различна.

Кроме того, в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-Ф "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Вместе с тем, оснований для применения положений ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-Ф не имеется.

Как установлено из представленных по делу доказательств общежитие по пр. Ген. Острякова, №, являлось коммунальной собственностью территориальной громады города Севастополя и на балансовый учет Коммунальному предприятию «Жилсервис № 15» передан Фондом коммунального имущества Севастопольского городского Совета. В настоящее время является муниципальной собственность города Севастополя.

Спорное помещение является специализированным помещением – общежитием, на момент заключения с истцом договора №33 пользования жилой площадью в общежитии с Коммунальным предприятием «Жилсервис №15» находилось и в настоящее время продолжает находиться в муниципальной собственности города Севастополя. Статус служебного помещением не утрачен. Доказательств принадлежности общежития государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям до включения его в реестр муниципальной собственности города, истицей суду не представлено, такие доказательства в материалах дела отсутствуют.

В связи с указанным, у суда отсутствовали законные основания для применения к правоотношениям положений закона, регулирующих договор социального найма жилого помещения, а также отсутствовали основания полагать, что истцы приобрели права нанимателя (членов семьи нанимателя) по договору социального найма в отношении жилого помещения. Доводы жалобы о бессрочном характере пользования жилым помещением с учетом установленных обстоятельств, не свидетельствуют о возникновении отношений по социальному найму помещения.

Исходя из вышеизложенного судебная коллегия считает, что доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и повлияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основаниями для отмены решения суда. Поэтому решение районного суда подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - оставлению без удовлетворения.

На основании вышеизложенного, оценивая в совокупности указанные выше обстоятельства, судебная коллегия, находит, что при постановлении решения, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены полно и правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, –

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 08.06.2017г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Сухоруковой Т.А., действующей в своих интересах и в интересах Сухорукова А. А., Сухорукова А. А. оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий:                                                   Ж. В. Григорова

Судьи:                                    А.С. Сулейманова

В.Л. Радовиль