Решение по делу № 2а-4165/2017 от 25.05.2017

Дело № 2а-4165/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июня 2017 года                             город Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи :            Кадыровой Э.Р.,

при секретаре:                    Байковой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Ф.Р.Р. к Призывной комиссии <адрес> об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Ф.Р.Р. обратился в суд с иском к Призывной комиссии <адрес> об оспаривании решения призывной комиссии, мотивируя тем, что истец состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата по Октябрьскому и <адрес> РБ. ДД.ММ.ГГГГ. решением призывной комиссии вынесено решение о зачислении истца в запас по достижению предельного возраста призыва на военную службу и на основании п.1.1 ст. 28 ФЗ от 28.03.1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», вынесено заключение о признании его гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

С решением призывной комиссии истец не согласен, т.к. оно является незаконным, нарушает его право на получение военного билета и влечет за собой незаконные ограничения, предусмотренные действующим законодательством к лицам, признанными не прошедшими военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Административный истец в силу п.2 ст. 31 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не был уведомлен о необходимости явки на заседание призывной комиссии, в связи с чем был лишен возможности дать призывной комиссии пояснения, представить необходимые доказательства, что повлекло вынесение оспариваемого решения.

Истец просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГг. о признании Ф.Р.Р. не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований и выдать военный билет.

Определением суда по делу в качестве заинтересованного лица привлечен ФКУ «<данные изъяты>».

Административный истец Ф.Р.Р. в суд не явился, извещен надлежащим образом, суд полагает возможным рассмотреть дело в силу ст. 150 КАС РФ в его отсутствие.

Представитель истца по доверенности Д.Э,Р. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель Призывной комиссии Октябрьского и <адрес>ов <адрес> Республики Башкортостан и представитель ФКУ «<данные изъяты>» по доверенности Ф.Р.Н. возражал против удовлетворения иска.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке административного судопроизводства, относятся решения и действия (бездействие), в результате которых были нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы гражданина, организации; созданы препятствия к осуществлению гражданином, организацией их прав, свобод и реализации законных интересов; на гражданина, организацию незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Согласно положениям ч. 1.1 ст. 28 названного Федерального закона при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В силу положений п. 1 ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан, в том числе не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет.

На основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 189 "О призыве в апреле - июле 2014 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу осуществлялся с 1 апреля по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 647 "О призыве в октябре - декабре 2014 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу, осуществлялся с 1 октября по ДД.ММ.ГГГГ

Весенний и осенний призыв на военную службу в ДД.ММ.ГГГГ году осуществлялся на основании Указов Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 160 и от ДД.ММ.ГГГГ N 493.

В период осеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ г., Ф.Р.Р. как лицо, достигшее возраста 27 лет, призыву на военную службу не подлежал.

Согласно п. 34 раздела III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663, регламентирующего порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным п. п. 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Заседание призывной комиссии по рассмотрению вопроса о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, проводится, как правило, не реже одного раза в месяц и считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов призывной комиссии.

Заключение принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов призывной комиссии, о чем в тот же день производится запись в протоколе заседания призывной комиссии и учетно-алфавитной книге призывников. Протокол подписывается председателем призывной комиссии и ее членами.

Председатель призывной комиссии объявляет заключение гражданину, в отношении которого оно принято, и по заявлению гражданина в течение 5 дней со дня обращения вручает ему копию заключения либо направляет ее заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу, указанному в заявлении гражданина, или по месту его жительства либо пребывания, если в заявлении не указан адрес (п. 35 указанного Положения).

В соответствии с решением призывной комиссии о зачислении гражданина, достигшего возраста 27 лет, в запас и вынесенным в отношении него заключением начальник отдела (муниципального) обязан оформить соответствующие документы. При этом гражданину назначается срок явки в отдел (муниципальный) для получения документов воинского учета (п. 36 названного Положения).

Из анализа названных законоположений следует, что при зачислении в запас условием для признания состоящего на воинском учете гражданина, достигшего возраста 27 лет, не прошедшим военную службу по призыву, при отсутствии на то законных оснований, является наличие в документах воинского учета данных о не прохождении им военной службы без законных на то оснований после ДД.ММ.ГГГГ до достижения возраста 27 лет.

Между тем, таких данных в отношении Ф.Р.Р. в юридически значимый период времени и до достижения возраста 27 лет, административным ответчиком суду представлено не было.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Согласно ч. 3 названной статьи на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 4 ст. 26 данного Федерального закона).

На основании п. 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663, вручение повесток призывникам производится под расписку работниками отделов (муниципальных) органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют отделы (муниципальные) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

В материалах личного дела призывника Ф.Р.Р. каких-либо данных о направлении повестки о его вызове в военный комиссариат Октябрьского и советского района <адрес> Республики Башкортостан, а также о вызове для прохождения медицинского освидетельствования или мероприятий, связанных с ним не содержатся.

Данные о должностных лицах, доставлявших данные извещения в адрес проживания административного истца, а также о датах, когда осуществлялись попытки вручения, в материалах личного дела призывника отсутствуют.

В силу п. 2 ст. 31 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата.

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 4).

Между тем, сведений об обращениях должностных лиц военного комиссариата в органы внутренних дел в связи с невозможностью вручения повесток административному истцу, материалы личного дела призывника не содержат.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что призывной комиссией <адрес> не представлены надлежащие доказательства, свидетельствующие об уклонении Ф.Р.Р. от явки в военный комиссариат по вызовам, связанным с осуществлением мероприятий по призыву на военную службу.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, у призывной комиссии отсутствовали достаточные основания для принятия заключения от 11.05.2017г. № о зачислении Ф.Р.Р. в запас по достижении 27 лет, как не прошедшего военную службу не имея на то законных оснований.

Поскольку Ф.Р.Р. по достижении 27 лет подлежал зачислению в запас не по п. 1.1 ст. 28, абз. 7 п. 1 ст. 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и п. 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663, а по иным основаниям, суд приходит к выводу о необходимости возложения на призывную комиссию обязанности по устранению в полном объеме допущенных нарушений прав и свобод Ф.Р.Р. и обязать выдать военный билет.

Руководствуясь ст.ст. 175-176 кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

     административный иск Ф.Р.Р. к Призывной комиссии Октябрьского и <адрес>ов <адрес> Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии - УДОВЛЕТВОРИТЬ.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. о признании Ф.Р.Р. не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Обязать призывную комиссию <адрес> выдать Ф.Р.Р. выдать военный билет.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30 июня 2017года.

Председательствующий судья:         подпись            Э.Р.Кадырова