Решение по делу № 2-1765/2021 от 09.04.2021

Дело №2-1765/2021

УИД 33RS0002-01-2021-001868-46

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 сентября 2021 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Веселовой А.О.

при секретаре Макаровой В.О.

с участием:

истца ФИО1

представителей ответчика ФИО3,

ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к <данные изъяты> о признании права на получение ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ (согласно оттиска почтового отделения связи на конверте) ФИО1 обратилась в суд с иском о признании за ней права на получение ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть назначено при выходе в отставку как судье, имеющему право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающему работать, с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указала, что является мировым судьей судебного участка №<...>. Постановлением Законодательного Собрания Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ### назначена на должность мирового судьи судебного участка№<...> на трехлетний срок полномочий. Постановлением Законодательного Собрания Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ### назначена на должность мирового судьи судебного участка №<...> на десятилетний срок полномочий. Постановлением Законодательного Собрания Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ### назначена на должность мирового судьи судебного участка №<...> на десятилетний срок полномочий. Согласно приказу УСД при Верховном Суде РФ по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ### она считалась приступившей к исполнению обязанностей по должности мирового судьи судебного участка №<...> ДД.ММ.ГГГГ. На ДД.ММ.ГГГГ ее стаж работы в должности судьи составил 18 лет. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она замещала различные должности <данные изъяты> (<данные изъяты>). ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>. В трудовой книжке запись о переводе на должность <данные изъяты> сделана без указания названия отдела Управления. ДД.ММ.ГГГГ она была переведена на должность <данные изъяты> <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в Управление Судебного департамента при Верховном Суде РФ во Владимирской области. В период с 1995 по 2000, имея высшее экономическое образование, проходила обучение во Владимирском государственном университете по специальности «Юриспруденция», который закончила ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ей выдано удостоверение о сдаче квалификационного экзамена на должность судьи. ДД.ММ.ГГГГ заключением Квалификационной коллегии судей <данные изъяты> она рекомендована на должность мирового судьи как лицо, имеющее стаж по юридической специальности не менее 5 лет. Таким образом, в стаж работы по юридической специальности включено время замещения должности ведущего специалиста Управления юстиции администрации <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что для замещения должности <данные изъяты> <данные изъяты> в <данные изъяты> годах требовалось высшее юридическое образование. Вступившими в законную силу решениями Октябрьского районного суда <...> по аналогичным спорам, где истцами выступали судьи, которые в период <данные изъяты> гг. замещали должности <данные изъяты> <данные изъяты> администрации области установлено, что приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ ### к категории «<данные изъяты>» отнесены все работающие на должности, для замещения которых необходимо высшее профессиональное (юридическое) образование. Решениями комиссии по назначению ЕПС в стаж работы в качестве судьи истцам включен период работы в качестве <данные изъяты> <данные изъяты>, в т.ч. в спорный период. Данные обстоятельства в силу ст.61 ГПК РФ не доказываются вновь и не подлежат оспариванию.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о назначении ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания, однако до настоящего времени она не выплачивается.

В судебном заседании истец заявленные требования уточнил и в окончательной редакции просил установить факт, что замещаемая должность <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ требовала наличия высшего юридического образования, зачесть в стаж в работы в качестве судьи период замещения должности <данные изъяты> <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать право на получение ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть назначено при выходе в отставку как судье, имеющему право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающем работать в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать право на получение ежемесячного пожизненного содержания в размере восьмидесяти процентов ежемесячного денежного вознаграждения работающего по соответствующей должности судьи, начиная с ДД.ММ.ГГГГ; признать право на получение выходного пособия из расчета ежемесячного денежного вознаграждения по последней должности (мирового судьи) за полные 20 лет работы в должности (качестве) судьи.

Представители ответчика <данные изъяты> области ФИО3 и ФИО4 (по доверенности) в судебном заседании просили в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что заявителем не представлены документы, содержащие сведения о необходимости наличия высшего юридического образования в качестве обязательного квалификационного требования для замещения должности <данные изъяты>, соответственно период трудовой деятельности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в стаж работы в качестве судьи для назначения ежемесячной надбавки.

Третье лицо – <данные изъяты>, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В письменных возражениях представитель ФИО5 (по доверенности) указал, что период замещения должности <данные изъяты> возможно включить в стаж работы в качестве судьи с ДД.ММ.ГГГГ – даты вступления в силу Указа ###. Период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ может быть включен в стаж работы в качестве судьи для назначения ежемесячной надбавки при условии представления документов, содержащих сведения о необходимости наличия высшего юридического образования в качестве обязательного квалификационного требования для замещения должности <данные изъяты> отдела <данные изъяты>.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля ФИО6, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 3 ст.15 Закона РФ от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" предусмотрено, что ушедшему или удаленному в отставку судье выплачивается выходное пособие из расчета ежемесячного денежного вознаграждения по последней должности за каждый полный год работы судьей, но не менее шестикратного размера ежемесячного денежного вознаграждения по оставляемой должности. При этом судье, ранее уходившему или удалявшемуся в отставку, учитывается лишь время работы судьей, прошедшее с момента прекращения последней отставки.

В силу п.5 ст. 15 "О статусе судей в Российской Федерации" пребывающему в отставке судье выплачивается пенсия на общих основаниях. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи не менее 20 лет, выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях или не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере восьмидесяти процентов ежемесячного денежного вознаграждения работающего по соответствующей должности судьи. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи менее 20 лет и достигшему возраста 55 (для женщин - 50) лет, размер ежемесячного пожизненного содержания исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных в должности судьи.

Приказом Верховного Суда РФ N 669кд, Судебного департамента при Верховном Суде РФ N 234 от 10.08.2015 утверждена Инструкция о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного денежного содержания по инвалидности судьям Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении, согласно положениям которой право на получение ежемесячного пожизненного содержания имеют судьи, ушедшие (удаленные) в отставку при стаже работы в должности судьи не менее 20 лет, - независимо от возраста; судьи, ушедшие (удаленные) в отставку при стаже работы в должности судьи менее 20 лет, - при достижении ими возраста 55 лет (для женщин - 50 лет).

Пунктом 3.1 Инструкции предусмотрено, что для судей, назначенных (избранных) на должность до 22 октября 2014 г., в стаж работы в должности (качестве) судьи Российской Федерации для назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания включается время работы судьей со дня зачисления в штат суда в установленном законом порядке по день отчисления из штата суда (по день освобождения от должности судьи); в аппаратах Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции, конституционных (уставных) судов, федеральных арбитражных судов и органов государственного арбитража, в органах юстиции (министерствах юстиции СССР и Российской Федерации, министерствах юстиции республик в составе Российской Федерации, управлениях (отделах) юстиции) на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, стажером судьи или исполняющим обязанности судьи, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката.

Как указал Конституционный Суд в постановлении от 20.04.2010 N 9-П "По делу о проверке конституционности части первой статьи 7 Федерального закона "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" в редакции Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О противодействии коррупции" в связи с жалобами граждан А.А. Анохина и П.И. Зелинского и запросами Железнодорожного районного суда города Новосибирска и Кировского районного суда города Ростова-на-Дону" предоставление судьям, пребывающим в отставке, ежемесячного пожизненного содержания является дополнительной гарантией надлежащего материального обеспечения в связи с предъявляемыми к ним высокими требованиями и установленными для судей запретами и ограничениями, обусловленными спецификой их профессиональной деятельности. Приобретение стажа работы в качестве судьи и формирование тем самым права на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, а также других материальных и социальных гарантий происходит в течение длительного времени. Следовательно, в случае изменения условий предоставления данных гарантий, а именно при исключении из стажа работы в качестве судьи периодов той или иной профессиональной деятельности по юридической профессии, предшествовавших назначению на судейскую должность, федеральный законодатель - исходя из необходимости соблюдения принципа правовой определенности и предсказуемости законодательной политики в указанной сфере - должен был обеспечить возможность исчисления такого стажа на основе правового регулирования, действовавшего в период его приобретения. Установление же менее благоприятных условий предоставления гарантий материального и социального обеспечения судьям, назначенным (избранным) на должность ранее введения в действие нового правового регулирования, по сравнению с теми условиями, которые были законодательно определены при назначении их на должность, по своему значению в системе правового регулирования практически означает снижение уровня самих гарантий, что, по смыслу статей 55 (части 2 и 3) и 120 (часть 1) Конституции Российской Федерации и в силу правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, не может быть признано допустимым.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постановлением Законодательного Собрания Владимирской области ### от ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность мирового судьи судебного участка№<...> на 3-х летний срок полномочий.

Постановлением Законодательного Собрания Владимирской области### от ДД.ММ.ГГГГ истец назначен на должность мирового судьи судебного участка №<...> на 10-летний срок полномочий.

Постановлением Законодательного Собрания Владимирской области### от ДД.ММ.ГГГГ истец назначен на должность мирового судьи судебного участка №<...> на 10-летний срок полномочий.

Решением Квалификационной коллегии судей Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ полномочия мирового судьи судебного участка№<...> прекращены ДД.ММ.ГГГГ на основании п.п.1 п.1 ст.14 Закона РФ «О статусе судей в РФ» по письменному заявлению об отставке.

Приказом Управления Судебного департамента во Владимирской области ### л/с от ДД.ММ.ГГГГ истец отчислен из штата судебного участка №<...>.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ приказом УСД во Владимирской области ### л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен стаж работы в качестве судьи 19 полных лет. С ДД.ММ.ГГГГ назначено ежемесячное пожизненное содержание, как судье, пребывающему в отставке, в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Приказом УСД во Владимирской области ### л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначено выходное пособие как судье, пребывающему в отставке, в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., исходя из стажа работы в качестве судьи для выплаты выходного пособия на ДД.ММ.ГГГГ 19 полных лет.

Основанием для издания приказов послужило решение Комиссии по назначению и выплате ежемесячного пожизненного содержания судьям, выраженное в протоколе ### от 27.04.2021г., которым ФИО1 на 23.04.2021г. для назначения ежемесячного пожизненного содержания установлен стаж работы в качестве судьи 19 полных лет.

Установлено также, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о назначении и выплате ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть начислено при выходе в отставку как судье, имеющему право на получение ежемесячного пожизненного содержания, но продолжающему работать.

Решением Комиссии по назначению и выплате ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного денежного содержания по инвалидности судьям районных, городских судов, Владимирского гарнизонного военного суда и мировым судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в т.ч. пребывающего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находящимся на его иждивении при УСД во Владимирской области, выраженным в протоколе ### от ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был установлен стаж работы в качестве судьи 19 лет 0 месяцев 24 дня и отказано в назначении надбавки за отсутствием необходимого 20-летнего стажа.

При исчислении стажа работы в качестве судьи Комиссией были зачтены следующие периоды работы:

ДД.ММ.ГГГГ-<данные изъяты>	<данные изъяты>	1 г.0 мес. 22 дн.
ДД.ММ.ГГГГ-07.12.2020	мировой судья судебного участка №<...>	18 л. 0 мес. 2 дн.
Итого		19 лет 0 мес. 24 дн.

Из материалов дела следует, что приказом Управления юстиции администрации Владимирской области ### от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО12 была переведена на должность <данные изъяты> отдела организационного обеспечения деятельности судов с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем указанные сведения в трудовую книжку истца не вносились.

Статьей 7 Федерального закона РФ от 10.01.1996 N6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" (в редакции до 22.10.2014) установлено, что в стаж работы судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на получение всех видов выплат и льгот, включается время предшествующей работы в судах и органах юстиции на должностях, для замещения которых требуется высшее юридическое образование.

Приказом Министерства юстиции СССР от 19.03.1980 №2 была утверждена Типовая номенклатура должностей органов, учреждений юстиции и судов, подлежащих замещению <данные изъяты> с высшим и средним специальным образованием.

Вместе с тем данная Типовая номенклатура должностей не содержала наименования должности «<данные изъяты>», в связи с чем установить содержание квалификационных требований, предъявляемых к данной должности, не представляется возможным.

Кроме того, в соответствии с положениями ст.56 ГПК РФ не представлено и истцом доказательств, подтверждающих наличие высшего юридического образования как обязательное квалификационное требование для замещения в спорный период должности «<данные изъяты>» отдела <данные изъяты>.

Показания свидетеля ФИО6 в указанной части суд признает недопустимым доказательством по делу.

Более того, суд учитывает, что высшее юридическое образование истец получил в 2000 году.

Поскольку между сторонами по делу возник индивидуальный трудовой спор, вступившие в законную силу решения Октябрьского районного суда <...> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в отношении судей в отставке ФИО6 и ФИО9 суд во внимание не принимает.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения исковых требований суд не находит.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Управлению Судебного департамента во Владимирской области об установлении юридического факта; признании права на получение ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению, на получение ежемесячного пожизненного содержания в размере восьмидесяти процентов ежемесячного денежного вознаграждения, на получение выходного пособия из расчета ежемесячного денежного вознаграждения по последней должности (мирового судьи) за полные 20 лет работы в должности (качестве) судьи оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.О. Веселова

Решение суда принято в окончательной форме 22.09.2021

Судья А.О. Веселова