Решение по делу № 2-5556/2016 от 26.04.2016

Дело № 2-5556/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июля 2016 года                                                                                              город Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Ульянова Ю.В.

при секретаре Сениной Е.В.

с участием

помощника прокурора Алькова Н.С.,

представителя ответчика Михайловского М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Саратове гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Кировского района г.Саратова в интересах Ауганова ТА к управлению по труду и социальному развитию администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», министерство финансов Саратовской области о признании действий незаконными и обязании предоставить субсидию,

установил:

заместитель прокурора Кировского района г.Саратова в интересах Ауганова Т.А. обратился в суд с названным исковым заявлением к управлению по труду и социальному развитию администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее по тексту решения - Управление), указав, что Ауганов Т.А. на основании договора найма от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, является нанимателем жилого помещения. В соответствии с положениями ЖК РФ Ауганов Т.А. имеет право на получение субсидии на оплату помещения и коммунальных услуг. Вместе с тем ДД.ММ.ГГГГ Управлением Ауганову Т.А. отказано в предоставлении данной субсидии. Основанием отказа послужили положения Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату помещения и коммунальных услуг, которые частично признаны недействительными и носят рекомендательный характер. Ссылаясь на указанные обстоятельства, заместитель прокурора просит суд признать незаконными действия Управления по предоставлению отказа Ауганову Т.А. субсидии на оплату помещения и коммунальных услуг, обязать Управление предоставить Ауганову Т.А. субсидии на оплату помещения и коммунальных услуг с момента поступления заявления о предоставлении такой субсидии.

В судебном заседании помощник прокурора обстоятельства, послужившие основанием обращения в суд, подтвердил, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ауганов Т.А. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Вместе с тем представил письменные пояснения, из которых следует, что при обращении с заявлением в Управление он предъявил платежные квитанции, из которых усматривалось, что у него имеется задолженность по оплате помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом он пояснил, что она фактически отсутствует, поскольку он проживает в помещении с ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство не было принято во внимание, а потому в предоставлении субсидии было отказано. На следующий день он представил справку управляющей организации об отсутствии задолженности, однако она не была принята работками Управления.

Из письменных возражений на исковое заявление, а также пояснений представителя, данных в судебном заседании, следует, что Управление исковые требования не признает, указывает, что Ауганову Т.А. отказано в предоставлении субсидии на оплату помещения и коммунальных услуг, поскольку из представленного им пакета документов следует, что на момент обращения у него имелась задолженность по оплате коммунальных платежей, кроме того, он зарегистрирован в жилом помещении по месту пребывания. Данные обстоятельства являются основанием для отказа в предоставлении субсидии. С учетом изложенного представитель ответчика просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель комитета по финансам администрации муниципального образования «<адрес>» в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на исковое заявление, из которых следует, что выплата субсидий на оплату помещения и коммунальных услуг осуществляется за счет средств областного бюджета в рамках реализации переданных государственных полномочий. В случае удовлетворения исковых требований взыскание не может быть произведено за счет средств бюджета муниципального образования «<адрес>».

Представитель министерства финансов <адрес>, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 159 ЖК РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

На основании ч. 2 ст. 159 ЖК РФ право на субсидии имеют граждане:

1) пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

2) наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда;

3) члены жилищных кооперативов;

4) собственники жилых помещений.

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (ч. 3 ст. 159 ЖК РФ).

Субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (ч. 5 ст. 159 ЖК РФ).

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО органы местного самоуправления <адрес> наделены государственными полномочиями по организации предоставления и предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме (в том числе путем их перечисления на имеющиеся или открываемые получателями субсидий банковские счета в банках или иных кредитных организациях, а также через организации почтовой связи для их доставки получателям субсидий).

Из положений п. 8 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Правила), для получения субсидии заявители или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства, заявление о предоставлении субсидии, в том числе с приложением документов или их копий, содержащих сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (об отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии с п. 14 Правил заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

Согласно положениям п. 59 Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Приказом Минрегиона России №, Минздравсоцразвития России № от ДД.ММ.ГГГГ, если граждане не представили требуемые в соответствии с пунктами 8 и 9 Правил документы, то им отказывается в предоставлении субсидий на основании представления заявителем неполных сведений в соответствии с пунктом 14 Правил.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ауганов Т.А. обратился в Управление с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставив, в том числе документы о начисленных платежах за жилое помещение и коммунальные услуги и наличии (отсутствии) задолженности по платежам.

По результатам рассмотрения заявления Ауганова Т.А. ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг со ссылкой на п. 6 Правил.

Из представленных в материалы дела квитанций о внесении платы за жилое помещение и коммунальные услуги за ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года следует, что у Ауганова Т.А. имеется задолженность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги в размере 1 177 рублей 75 копеек.

При этом доказательств того, что на момент обращения Ауганова Т.А. с заявлением в Управление им были предоставлены документы, свидетельствующие об отсутствии задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе приобщенная в материалы дела справка ООО «Управляющая компания «Ф» об отсутствии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженности, суду вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ не представлено. Не содержит сведений о предоставлении в Управление данной справки управляющей организации и расписка в получении документов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что на момент рассмотрения заявления Ауганова Т.А. о предоставлении субсидии в распоряжении Управления имелись сведения о наличии у заявителя задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, что само по себе является достаточным основанием для отказа в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. А потому с учетом норм п. 6 Правил суд приходит, что решение об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг является обоснованным, принятым в соответствии с положениями Правил, в связи с чем оно не может быть признано незаконным.

Кроме того, давая оценку справке ООО «Управляющая компания «Ф» об отсутствии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженности, суд исходит из того, что данный документ не содержит даты выдачи, что не позволяет безусловно судить о том, что он был в распоряжении Ауганова Т.А. на момент обращения в Управление с заявлением о предоставлении и субсидии.

Не опровергает выводов суда и справка ООО «Управляющая компания «Ф» от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку она выдана после обращения Ауганова Т.А. с заявлением в Управление, а потому не может свидетельствовать о незаконности отказа в предоставлении субсидии.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав Ауганова Т.А. со стороны Управления, а потому с учетом законности отказа в предоставлении субсидии на Управление не может быть возложена обязанность предоставить Ауганову Т.А. субсидии на оплату помещения и коммунальных услуг с момента поступления заявления о предоставлении такой субсидии.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Кировского района г.Саратова в интересах Ауганова ТА к управлению по труду и социальному развитию администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании действий незаконными и обязании предоставить субсидию.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке через Кировский районный суд <адрес> в течении месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                                                                 Ю.В. Ульянов