Решение по делу № 5-12/2023 от 01.09.2023

Дело № 5-12/2023

УИД 21MS0017-01-2023-002397-10

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 сентября 2023 г.                                                     с. Красноармейское

          Судья Красноармейского районного суда Чувашской Республики Семенов В.П., с участием представителя МБУК «Центр развития культуры» Красноармейского муниципального округа -директора Васильевой С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении

МБУК «Центр развития культуры» Красноармейского муниципального

округа, ОГРН 1192130006441, ИНН 2109002680, находящегося по

адресу: <адрес>

<адрес>,

у с т а н о в и л :

МБУК «Центр развития культуры» Красноармейского муниципального

округа осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения ( лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

          Административное правонарушение им совершено при следующих обстоятельствах.

В 11 часов 15 минут 13 июля 2023 г. МБУК «Центр развития культуры» Красноармейского муниципального округа в нарушение требований ст.5 ФЗ «О безопасности дорожного движения» и п.24 ч.1 ст.12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ч.8 ст.3.2 ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», п.4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 №1616, на автобусе марки <данные изъяты> c государственным регистрационным знаком № осуществляло деятельность по перевозке своих работников в количестве 5 человек для собственных нужд по маршруту Красноармейское-Цивильск-Чебоксары-Красноармейское без получения лицензии на данный вид деятельности.

При рассмотрении дела представитель МБУК «Центр развития культуры» Красноармейского муниципального округа Васильева С.А. виновность возглавляемого ею учреждения в совершении данного административного правонарушения признала.

          Проверив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, судья районного суда вину МБУК «Центр развития культуры» Красноармейского муниципального округа в совершении указанного выше административного правонарушения находит доказанной.

Частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Для юридических лиц за совершение данного правонарушения предусмотрена ответственность в виде предупреждения, наложения административного штрафа от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.5 ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется также посредством лицензирования отдельных видов деятельности, осуществляемых на автомобильном транспорте, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

        В соответствии с п.24 ч.1 ст.12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию. При этом в целях названного Федерального закона лицензирование не осуществляется не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области разведывательной деятельности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, органов прокуратуры Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и его управлений в субъектах Российской Федерации, органов федеральной фельдъегерской связи, таможенных органов Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (за исключением использования автобусов учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в целях осуществления приносящей доход деятельности), а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, которое определяет порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (п.1 Положения).

В силу п.4 названного Положения лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

         Местами осуществления лицензируемой деятельности являются автобусы, используемые для осуществления лицензируемой деятельности и принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании.

        В силу ч.8 ст.3.2 ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием автобусов, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается.

        Признаниями представителя МБУК «Центр развития культуры» Красноармейского муниципального округа Васильевой С.А., а также актом постоянного рейда от 13 июля 2023 г., составленным старшим государственным инспектором территориального отдела госавтонадзора по Чувашской Республике Ч., протоколом осмотра транспортного средства от 13 июля 2023 г., путевым листом от 13 июля 2023 г., свидетельством о регистрации транспортного средства, а также протоколом об административном правонарушении подтверждается, что в 11 часов 15 минут 13 июля 2023 г. МБУК «Центр развития культуры» Красноармейского муниципального округа на принадлежащем ему автобусе марки <данные изъяты> c государственным регистрационным знаком № осуществляло деятельность по перевозке своих работников количестве 5 человек для собственных нужд по маршруту Красноармейское-Цивильск-Чебоксары-Красноармейское без получения лицензии на данный вид деятельности.

        Совершенные указанные действия МБУК «Центр развития культуры» Красноармейского муниципального округа судья районного суда квалифицирует по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ как осуществление деятельности, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения ( лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

       Из ответа МБУК «Центр развития культуры» Красноармейского муниципального округа от 11 сентября 2023 г.№ 60 на запрос суда видно, что данным учреждением на день рассмотрения дела об административном правонарушении лицензия на осуществление перевозок автобусом пассажиров либо работников учреждения для собственных нужд еще не получена.

В соответствии с ч.1 ст.3.12 и ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении МБУК «Центр развития культуры» Красноармейского муниципального округа административного наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, а именно то, что оно создает действительную и непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в том числе работников МБУК «Центр развития культуры» Красноармейского муниципального округа, перевозимых данным учреждением в качестве пассажиров на автобусе.

По изложенным мотивам судья считает, что менее строгие виды административного наказания, чем административное приостановление деятельности, предусмотренные в санкции ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, не смогут обеспечить достижение целей административного наказания, предусмотренного ст.3.1 КоАП РФ.

В силу изложенного, судья считает необходимым за совершение вышеуказанного административного правонарушения назначить МБУК «Центр развития культуры» Красноармейского муниципального округа административное наказание в виде административного приостановления деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц, в том числе своих работников для собственных нужд, принадлежащим ему автобусом, запретив эксплуатировать принадлежащий данному учреждению автобус марки <данные изъяты> c государственным регистрационным знаком № в этих целях.

До рассмотрения дела судьей в отношении МБУК «Центр развития культуры» Красноармейского муниципального округа должностным лицом мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности не применялась.

        Руководствуясь ч.1 ст.19.20 и ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья районного суда

п о с т а н о в и л :

Признать МБУК «Центр развития культуры» Красноармейского муниципального округа (ОГРН 1192130006441, ИНН 2109002680), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить ему по этой статье административное наказание в виде административного приостановления деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц, в том числе своих работников для собственных нужд, принадлежащим ему автобусом марки <данные изъяты> c государственным регистрационным знаком № на срок 60 ( шестьдесят) суток, запретив эксплуатировать данный автобус в указанных целях.

Срок административного приостановления деятельности исчислить с момента фактического приостановления деятельности.

Настоящее постановление в соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ направить старшему судебному приставу Красноармейского РОСП УФССП России по Чувашской Республике для немедленного исполнения.

           Разъяснить МБУК «Центр развития культуры» Красноармейского муниципального округа, что в соответствии с ч.3 ст.32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращен судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по его ходатайству, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

          Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Красноармейский районный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья