Решение по делу № 2-321/2015 (2-4825/2014;) от 10.12.2014

К делу № 2-321/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

1 апреля 2015 г. г. Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе председательствующего судьи Богус Ю.А.,

при секретаре – Поповой Ю.В.

с участием

представителя истца – Селивановой ФИО10.,

представителя ответчика – Юксел ФИО10 Скрябиной ФИО10

представителей третьего лица Управления по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Адыгея – Гашева ФИО10., Тетенькина ФИО10

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления архитектуры и градостроительства муниципального образования «ФИО10» к Юксел ФИО10 о сносе самовольной постройки и встречному иску о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л :

Управление архитектуры и градостроительства МО «ФИО10» обратилось в суд с иском к ответчику о признании постройки самовольной и возложении обязанности осуществить ее снос в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу. В обоснование заявленных требований истец указал, что земельный участок площадью 841 кв.м., категории земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер – №, находится в собственности Юксел ФИО10.

В ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Управления архитектуры и градостроительства в связи с обращением Прокуратуры <адрес>, было проведено обследование земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый номер – №. При выходе на место и обследовании земельного участка было установлено, что на нем ведутся строительные работы по строительству объекта капитального строительства без получения предусмотренной ст.51 Градостроительного Кодекса РФ разрешительной документации.

В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченный орган местного самоуправления (Управление архитектуры и градостроительства) заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению застройщиком прилагаются документы, перечень которых определен ст.51 ГрК РФ. Однако ответчик никаких действий по получению разрешения на строительство, предусмотренного действующим Градостроительным кодексом не предпринимал. Ответчик не обращался в установленном законом порядке за получением проектной документации, разрешения на строительство объектов, расположенных по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

Просил суд признать постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес>, самовольной и обязать ответчика Юксел Доган осуществить снос самовольных построек собственными силами и за свой счет в течение десяти дней с даты вступления решения в законную силу.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя истца в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, было привлечено Управление по охране и использованию объектов культурного наследия <адрес>.

Юксел ФИО10 обратился со встречным исковым заявлением к Управлению архитектуры и градостроительства МО «ФИО10» о признании права собственности на объект самовольной постройки. В обоснование своих заявленных требований указал, что он является собственником земельного участка площадью 841 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, расположенному по адресу: <адрес>, кадастровый номер №. В ДД.ММ.ГГГГ. в установленном законом порядке данная земля из категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием: «для сельскохозяйственных нужд» была переведена в категорию земель с разрешенным использованием «для дома квартирного типа до трех этажей с участками».

Юксел ФИО10 была получена кадастровая выписка о земельном участке, которая содержала в себе информацию о площади участка, собственника, категорию земель, вид разрешенного использования земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ им также было получено свидетельство о государственной регистрации права на землю, согласно которому земля относилась к категории – земли населенных пунктов – для сельскохозяйственных нужд. По его заявлению, в установленном законом порядке, данная земля была переведена в категорию земель: земли населенных пунктов – дома квартирного типа до трех этажей с участками. ДД.ММ.ГГГГ. Юксел ФИО10 получил свидетельство с измененным видом разрешенного использования земельного участка.

После оформления земельного участка решил возвести на этом участке жилой дом в соответствии с видом разрешенного использования, для чего заложил фундамент дома и стал возводить стены.

Юксел ФИО10 предпринимал попытки получить разрешение на строительство возводимого жилого дома, однако такое разрешение получить было невозможно, так как поле, в котором находится приобретенный им земельный участок не отражено в генплане застройки МО «ФИО10». При этом, исходя из смысла полученного Юксел ФИО10 ответа Управления архитектуры и градостроительства – такой генплан можно заказать за счет физических или юридических лиц.

Помимо этого, ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (росреестр) было принято решение № об исправлении технической ошибки в государственном кадастре недвижимости вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, - и разрешенный вид использования земельного участка «Дома квартирного типа до двух этажей с участками» был изменен обратно на «для сельскохозяйственных нужд».

Основанием вынесения такого решения явилось только предположение, что земля может не относиться к категории градостроительного зонирования <адрес> - Ж2, так как нет информации в Управлении архитектуры и градостроительства МО «<адрес>» о том, к какой категории земель относится данный земельный участок, то есть, нет информации о точной принадлежности данных земель к другим категориям.

Считает данное решение незаконным и необоснованным и подлежащим отмене.

Просил суд признать право собственности на самовольную постройку объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №.

В судебном заседании представитель истца просила исковые требования удовлетворить, а в удовлетворении встречного иска просила отказать.

Представители ответчика просили в удовлетворении иска Управления архитектуры и градостроительства МО «ФИО10» отказать, а исковые требования Юксел ФИО10 удовлетворить, признав за ним право собственности на самовольную постройку объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №.

Представители третьего лица в судебном заседании поддержал заявленные Управлением архитектуры и градостроительства МО «<адрес>» о сносе самовольной постройки, а в удовлетворении встречного иска Юксел ФИО10 просил отказать. В обоснование своего мнения указал, что в ДД.ММ.ГГГГ г. Управлением по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Адыгея был издан приказ о выявлении на обширной территории, в которую входит и земельный участок, принадлежащий ответчику, объектов культурного наследия - грунтового могильника «<данные изъяты>» и нескольких курганов. В соответствии со ст.5.1 ч.1 п.1 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в границах территории объекта культурного наследия: на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Таким образом, осуществление строительства на земельном участке, на котором выявлены объекты культурного наследия без проекта проведения таковых работ, изготовленного с учетом положений Федерального закона №73-ФЗ недопустимо.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, дав им надлежащую оценку, суд приходит к выводу, что исковые требования Управления архитектуры и градостроительства муниципального образования «ФИО10» подлежат удовлетворению, а в удовлетворении встречного иска Юксел Догана следует отказать по следующим основаниям.

Как усматривается из акта обследования по вопросу законности строительства по адресу ФИО10, от ДД.ММ.ГГГГ г., проведенного Управлением архитектуры и градостроительства МО «<адрес>», на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, был выявлен факт самовольного строительства капитального объекта (возведение фундамента). В техническом архиве Управления архитектуры и градостроительства МО «<адрес>» отсутствует разрешительная документация, предусмотренная ст.51 ГрК РФ на строительство по указанному адресу.

Также судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 841 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Юксел ФИО10, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ г..

Из материалов дела усматривается, ответчиком ДД.ММ.ГГГГ был приобретен земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, относившийся к категории земель: земли населенных пунктов- для сельскохозяйственных нужд.

На основании заявления Юксел ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ Филиалом ФГБУ «<данные изъяты>» по <адрес> в государственном кадастре недвижимости вид разрешенного использования земельного участка был изменен на : «для дома квартирного типа до трех этажей с участками».

В соответствии с решением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении технической ошибки, из государственного кадастра недвижимости исключены ошибочно внесенные сведения о виде разрешенного использования земельного участка, внесенные на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ. № и внесены верные. Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № – «для сельскохозяйственных нужд».

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Статьей 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

В соответствии с положениями п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст.51 ГсК РФ застройщик вправе приступить к строительству только при наличии разрешения на строительство, выданного органом местного самоуправления.

Судом установлено, что ответчик без получения разрешения на строительство, на земельном участке с кадастровым номером № начал возведение жилого дома. При этом осуществляемое им строительство не соответствует разрешенному виду использования земельного участка – «для сельскохозяйственных нужд».

Таким образом, возводимая ответчиком постройка является самовольной.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Между тем, судом установлено, что возводимая ответчиком самовольная постройка, в нарушение Правил землепользования и застройки муниципального образования "<адрес>", утвержденных Решением Совета народных депутатов муниципального образования "<адрес>" от 28.10.2011г. №377-рс осуществляется на земельном участке, не предназначенном для строительства жилых домов, в связи с чем не может быть сохранена.

Кроме того, судом установлено, что Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Управления по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Адыгея признаны выявленными в границах Муниципального образования «<адрес>» объекты культурного наследия объекты археологического наследия - грунтовый могильник «Гавердовский» и нескольких курганов.

В соответствии с п.10 ст.2 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципах осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со ст.5.1 ч.1 п.1 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в границах территории объекта культурного наследия: на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Согласно ч.2 ст.36 указанного закона Изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в статье30 настоящего Федерального закона работы по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных статьей5.1 настоящего Федерального закона требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом2 статьи45 настоящего Федерального закона, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.

Постановлением Майкопского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ гг. по делу об административном правонарушении, Юксел ФИО10 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.14 КоАП РФ, а именно в том, что на земельном участке с кадастровым номером № без согласования с государственным органом охраны объектов культурного наследия проводил земляные и строительные работы.

Таким образом, совокупность выявленных нарушений свидетельствует о том, что возведенная ответчиком самовольная постройка – объект незавершенного строительства, не может быть сохранена и подлежит сносу.

Согласно ч.1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Таким образом, суд, также считает необходимым установить порядок исполнения решения, закрепленный в данной статье и установить ответчику Юксел ФИО10 срок для сноса самовольной постройки - 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. В случае не исполнения решения суда в установленный срок, снести указанные постройки за счет Юксел ФИО10 со взысканием с него необходимых расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Управления архитектуры и градостроительства муниципального образования «ФИО10» к Юксел ФИО10 о сносе самовольной постройки, удовлетворить.

Обязать Юксел ФИО10 в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, снести самовольную постройку – объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес>.

В случае не исполнения решения суда в части сноса самовольной постройки в установленный срок, снести указанную постройку принудительно, за счет Юксел ФИО10, со взысканием с него необходимых расходов.

В удовлетворении встречного иска Юксел ФИО10 к Управлению архитектуры и градостроительства муниципального образования «ФИО10» о признании права собственности на самовольную постройку – объект незавершенного строительства, расположенный по адресу <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Ю.А. Богус