Решение по делу № 12-11/2021 от 10.03.2020

№ 12-11/2021

РЕШЕНИЕ

29 января 2021 года г.Владивосток

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Лесникова А.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Хандошка А.А. на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Приморскому краю от 27.02.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ, в отношении директора Краевого государственного унитарного предприятия (далее - КГУП) «Примтеплоэнерго» Попова Анатолия Львовича,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № должностное лицо - директор КГУП «Примтеплоэнерго» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.1, ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ защитником юридического лица ФИО2. в Первореченский районный суд <адрес> подана жалоба, в которой заявитель просит об отмене принятого постановления и прекращении производства по делу ввиду малозначительности совершенного правонарушения

В судебном заседании защитник КГУП «Примтеплоэнерго» доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав в судебном заседании защитника, представителя органа, вынесшего постановление по делу, изучив поступившие в суд материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8.1 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса

В соответствии со ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, на объектах 1, 2 и 3 категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля. Требования к содержанию программы производственного экологического контроля определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти с учетом категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, имеющие стационарные источники выброса вредных веществ в атмосферный воздух и их источников, обязаны осуществлять учет выбросов вредных веществ и их источников, производить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных веществ в атмосферный воздух.

На основании плана контрольно-надзорной деятельности Управления Росприроднадзора по <адрес> на 2019 г. юридическим лицом подставлены объекты, подлежащие проверки теплового района «Лазовский» филиала «Партизанский» КГУП «Примтеплоэнерго». В ходе проверочных мероприятий тепловым районом «Лазовский» филиала «Партизанский» КГУП «Примтеплоэнерго» представлена разработанная и утвержденная директором Партизанского филиала КГУП «Примтеплоэнерго» Общую программу производственного экологического контроля для объектов теплового района в том числе для объектов №-Т и №-Т. Как установлено в ходе проверки программа производственного экологического контроля, представленная тепловым районом «Лазовский» филиала «Партизанский» КГУП «Примтеплоэнерго» не соответствует требованиям к содержанию программы производственного экологического контроля, утвержденной приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков предоставления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля».

Не представлены Программы производственного экологического контроля для котельной № <адрес> III категории негативного воздействия на окружающую среду теплового района Лазовский филиала Партизанский КГУП «Примтеплоэнерго», расположенной по адресу: <адрес> (код объекта №-Т), и котельной № <адрес> III категории негативного воздействия на окружающую среду теплового района Лазовский филиала Партизанский КГУП «Примтеплоэнерго», расположенной по адресу: <адрес>, что является нарушением требований вышеперечисленных нормативных актов.

Кроме того, юридическим лицом в 2019 г. не представлены результаты производственного экологического контроля в виде экспертных заключений, протоколов отбора проб промышленных выбросов на промышленной площадке филиала «Спасский» по объектам выброса, расположенных по адресу: <адрес>, а также <адрес>, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в нарушение ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ст. ст. 34, 39, 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

На промышленной площадке № района «Водоканал» филиала «Спасский», расположенной по адресу: <адрес>, 850 м в северном направлении от <адрес>, имеющей источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в ходе проверочных мероприятий установлено, что юридическим лицом не проведена инвентаризация источников выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух от источников хозяйственной деятельности промышленной площадки № района «Водоканал» филиала «Спасский» в нарушении ст. 22, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Также КГУП «Примтеплоэнерго» не разработал план мероприятий по снижению выбросов в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях для промышленных площадок, расположенных в тепловом районе «Лесозаводский», тепловом районе «Дальнереченский», тепловом районе «Горноключевский» филиала Лесозаводский, тепловом районе «Спасский» теплового района «Спаский», теплового района «Хасанский» филиала «Артемовский», тепловом районе «Лазовский» филиала «Партизанский» в нарушение ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па.

Нарушение природоохранного законодательства возникли в результате отсутствия надлежащего контроля со стороны руководства за подчиненными сотрудниками, а также отсутствия необходимых знаний действующего природоохранного законодательства, что привело к нарушению законных интересов РФ.

Руководство текущей деятельностью КГУП «Примтеплоэнерго» осуществляет генеральный директор ФИО1

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Действия (бездействие) генерального директора КГУП «Примтеплоэнерго» ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Дело рассмотрено уполномоченным должностным лицом с соблюдением положений ст. 23.29 КоАП РФ.

Постановление о привлечении КГУП «Примтеплоэнерго» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Оснований для освобождения от административной ответственности виновного юридического лица в нарушении природоохранных, экологических требований законодательства в результате хозяйственной деятельности и эксплуатации объектов негативного воздействия на окружающую среду, имеющих источники выброса вредных веществ в атмосферный воздух и применения малозначительности у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Приморскому краю от 27.02.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ, в отношении директора Краевого государственного унитарного предприятия (далее - КГУП) «Примтеплоэнерго» Попова Анатолия Львовича – без изменения, жалобу защитника – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ, в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.С. Лесникова