Решение по делу № 2-5993/2016 от 02.06.2016

Дело № 2-5993/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2016 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Ойдуп У.М., при секретаре Доржу С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М к ХШС о признании незавершенного объекта капитального строительства – времянки, сарая, забора, уборной, фундамента для капитального строительства самовольными постройками и обязании снести их,

УСТАНОВИЛ:

М обратилась в суд к ответчику с иском о признании незавершенного объекта капитального строительства – времянки, сарая, забора, уборной, фундамента для капитального строительства самовольными постройками и обязании снести их, указывая на то, что в соответствии с Положением о муниципальном земельном контроле на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» утвержденного Решением Хурала представителей г. Кызыла от 29.04.2009г. № 100 муниципальный земельный контроль за соблюдением требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель на территории городского округа «город Кызыл Республики Тыва» осуществляется муниципальными служащими. Земельный контроль осуществляется отделом земельного контроля У. Согласно п. «б» ч. 2.1 Положения муниципальные инспектора осуществляют контроль за соблюдением порядка, исключающие самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов. Во исполнение указанных полномочий, на основании распоряжения начальника У от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении проверки соблюдения земельного законодательства» составлен Акт проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №. Проверкой установлено, что ответчиком ХШС на земельном участке общей площадью *** кв.м, <адрес>, самовольно занят земельный участок путем возведения забора, объекта капитального строительства (времянки) площадью *** кв.м., хозяйственной постройки (сарай) площадью *** кв. м., уборной площадью *** кв.м., а также залития фундамента для дальнейшего строительства объекта капитального характера площадью *** кв. м., без правоустанавливающих документов на земельный участок. В нарушение указанных норм, на спорный объект разрешение на строительство и/или акт ввода в эксплуатацию не выдавались, спорный объект расположен на земельном участке, не принадлежащем ответчику на каком-либо праве. М считает, что в действиях ответчика усматривается вина в осуществлении самовольной постройки, самовольная постройка возведена без необходимых разрешений и на не отведенном в установленном порядке земельном участке, ответчик не обладает каким-либо правом на земельный участок, на котором осуществлена самовольная постройка. Просит признать строения - объект капитального строительства (времянка) площадью *** кв.м., хозяйственную постройку (сарай) площадью *** кв. м., уборную площадью *** кв.м., фундамент для дальнейшего строительства объекта капитального характера площадью *** кв. м., забор, самовольной постройкой, и обязать снести указанные строения ХШС за свой счет в течении 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель М П, действующий по доверенности, иск полностью поддержала по изложенным основаниям.

Ответчик ХШС, и ее представитель ПО., с иском не согласились.

Выслушав пояснения лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса РФ (далее –ГК РФ), в редакции Федерального закона от 13.07.2015 № 258-ФЗ действующей с 01 сентября 2015 года, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В силу правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, касающихся оснований ответственности за правонарушения, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния (Постановление от 30 июля 2001 года № 13-П); к основаниям ответственности, исходя из общего понятия состава правонарушения, относится и вина, если в самом законе прямо и недвусмысленно не установлено иное (Постановления от 25 октября 2001 года № 1-П и от 27 апреля 2001 года № 7-П); к общеправовым принципам юридической ответственности относится наличие вины в совершении правонарушения (Постановление от 18 июля 2003 года № 14-П).

Согласно ст.ст. 1 и 55 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация – правовое государство, а права человека могут быть ограничены только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в п. 1 ст. 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, то есть санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

По буквальному смыслу указанной нормы, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина гражданина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ. Необходимость установления вины застройщика подтверждается и положением ч. 3 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется лицами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 24, 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство… Положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости. Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 ГК РФ). В случаях, когда самовольно возведенный объект, не являющийся новым объектом или недвижимым имуществом, создает угрозу жизни и здоровью граждан, заинтересованные лица вправе на основании пункта 1 статьи 1065 ГК РФ обратиться в суд с иском о запрещении деятельности по эксплуатации данного объекта.

Согласно Распоряжению У от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки земельных участков, расположенных на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» на предмет соблюдения земельного законодательства, заместитель начальника отдела земельного контроля МРМ и главный специалист отдела земельного контроля ТАХ направлены на земельные участки.

Актом проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждается возведение ХШС построек – времянка, хозяйственная постройка (сарай), уборная, фундамент для дальнейшего строительства объекта капитального характера без разрешения на использование земельного участка.

Согласно акту обмера площади земельного У от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес>, площадь земельного участка *** кв.м.

Согласно фототаблице (приложение к Акту проверки соблюдения земельного законодательства) У от ДД.ММ.ГГГГ №, адрес земельного участка по адресу: <адрес>, площадь земельного участка *** кв.м, на фотографиях изображен земельный участок и самовольные строения на нем.

Ответчиком представлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ на имя МЗ, в котором просит утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью *** кв.м, в кадастровом квартале №.

Между тем, установлено, что в данном случае ответчику в установленном порядке не отводился (не предоставлялся) земельный участок, на котором им возведены постройки. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

Принимаемы ответчиком меры по оформлению земельного участка в настоящее время напротив указывают на то, что ответчик не имея разрешитлеьных документов осуществил строительство на земельном участке не принадлежащем ему ни на каком праве самовольные постройки.

Времянка имеет капитальный фундамент, окна двери, крышу, что указывает на то, что данное строение неразрывно связано с земельным участком и имеет все признаки капительного строения. Сарай имеет крышу, двери и также неразрывно связано с земельным участком и имеет все признаки капительного строения. Фундамент носит признаки капитального строения потому как неразрывно связан с землей, не мобильный и имеет размеры указывающие на то, что в дальнейшем на нем может быть возведено строение, которое относится к капитальному виду.

Поскольку в данном случае установлено, что ответчиком возведены постройки –

времянка ***, общей площадью *** кв.м., хозяйственная постройка (сарай) ***, общей площадью *** кв.м., уборная ***, общей площадью *** кв.м., фундамент для дальнейшего строительства объекта капитального характера *** общей площадью ***.м., расположенные на земельном участке по адресу: <адрес>, на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, при этом без получения необходимых разрешений, обстоятельство обращения ответчика с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду значения не имеет, поскольку нормы и правила градостроительных и строительных требований не соблюдены, то требование о признании указанных строений самовольными постройками и возложении на ответчика обязанности их сноса за свой счет следует признать обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании приведенных положений процессуального закона, учитывая обстоятельства дела, суд признает необходимым определить срок исполнения решения суда – в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку, как десяти дней, требуемых истцом для осуществления работ по сносу и демонтажу вышеуказанных объектов недостаточно, требуется определенное время.

Вместе с тем, суд не находит оснований для признания самовольной постройкой и об обязании ответчика снести забора, уборной, поскольку они не относятся к недвижимому имуществу, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, а являются временными сооружениями. Разрешений на строительство забора, уборной не требуется.

Положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом (пункт 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"), в связи с чем суд на находит оснований для удовлетворения иска М о признании деревянного забора, уборную самовольной постройкой и возложения на ответчика обязанности снести забора и уборной.

Поскольку истец при подаче иска в силу ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то согласно ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере *** в бюджет муниципального образования – городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление М к ХШС о признании незавершенного объекта капитального строительства – времянки, сарая, забора, уборной, фундамента для дальнейшего строительства объекта капитального характера самовольными постройками и обязании снести их – удовлетворить частично.

Признать самовольной постройкой времянку площадью *** кв.м, фундамент для дальнейшего строительства объекта капитального характера площадью *** кв.м., сарай площадью *** кв.м., имеющие адресные ориентиры: <адрес>

Обязать ХШС в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу снести за свой счет самовольные постройки, а именно: времянку площадью *** кв.м., фундамент для дальнейшего строительства объекта капитального характера площадью *** кв.м, сарай площадью *** кв.м, имеющие адресные ориентиры: <адрес>.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ХШС государственную пошлину в размере *** в бюджет муниципального образования – городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. В окончательной форме решение изготовлено 12 июля 2016 года.

Председательствующий У.М.Ойдуп