Решение по делу № 2-90/2019 от 23.11.2018

Дело № 2-90/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2019 года

Усть-Вымский районный суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Моисеевой М.А.,

при секретаре Игнатченко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зарубиной С. М. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включении периодов в специальный стаж, обязании назначить досрочную пенсию по старости,

установил:

Зарубина С.М. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) о признании незаконным решения <Номер> от <Дата> об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, обязании включить периоды работы с <Дата> по <Дата> в качестве ..................... в стаж работы с тяжелыми условиями, обязании назначить досрочную пенсию по старости с <Дата>.

В судебное заседание Зарубина С.М. не явилась, ходатайствовав о рассмотрении дела в ее отсутствие. В предыдущем судебном заседании на удовлетворении требований настаивала, указав, что весь указанный ею период с <Дата> по <Дата> подлежит включению в стаж работы с тяжелыми условиями труда, при этом в период с <Дата> по <Дата> находилась в отпуске по уходу за ребенком, а в периоды простоя она фактически находилась на рабочем месте.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ранее с требованиями истца не соглашался.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, в том числе пенсионное дело, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, <Дата> Зарубина С.М. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением <Номер> от <Дата> Зарубиной С.М. отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 и части 2 статьи 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Основанием для отказа в назначении досрочной пенсии являлось отсутствие необходимого 5-летнего в возрасте 48 лет стажа работы с тяжелыми условиями труда, который составил на день обращения 00 лет 00 месяцев 00 дней.

При этом из специального стажа исключен период работы истца в должности «.......» в ЗАО «............» с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата>, по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>; период нахождения по уходу за ребенком с <Дата> по <Дата>; периоды простоя с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата>, по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата>, <Дата>.

На территории Российской Федерации пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года такой работы.

Возраст, установленный для досрочного назначения пенсии, уменьшается на пять лет лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (часть 2 статьи 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Досрочное назначение трудовой пенсии по старости связано, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении № 11-П от 03.06.2004 года по делу о проверке конституционности положений пп. 10, 11 и 12 п. 1 ст. 28, п. п. 1 и 2 ст. 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества; предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследует цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и является, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья данных работников. Природа и предназначение такой льготы, как пенсионное обеспечение ранее достижения общего пенсионного возраста, обусловливают и особенности приобретения права на нее. Основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является стаж работы в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, утверждаемыми Правительством РФ, требуемой продолжительности. При этом списки формируются исходя из установленного наличия вредных факторов работы на той или иной должности в определенных учреждениях исчерпывающим образом.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Из трудовой книжки Зарубиной С.М. следует, что она с <Дата> по <Дата> работала в должности «.........» в ЗАО «........».

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 20.01.1991 № 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют рабочие, работающие на гидравлических прессах с применением синтетических клеев, содержащих фенол, формалин, мочевину и их производные: 2230600а-18116 сборщики.

Для проверки доводов сторон судом по делу назначена государственная экспертиза условий труда, проведение которой поручено Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми.

Согласно заключению экспертизы, характер выполняемый Зарубиной С.М. в АО «............» с <Дата> по <Дата> в должности «............» за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <Дата> по <Дата> и периодов простоя с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата>, соответствовал условиям,предусмотренным Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Проанализировав содержание заключения государственной экспертизы условий труда, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований и сделанные в их результате выводы являются научно обоснованными. В обоснование выводов приводятся соответствующие данные из представленных в распоряжение эксперта материалов, документов, выводы эксперта последовательны, не противоречивы.

Данное экспертное заключение принимается судом как допустимое доказательство.

Согласно пункту 21 разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года, утвержденному постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992 года.

Из материалов дела следует, что Зарубина С.М. в период с <Дата> по <Дата> находилась в отпуске по уходу за ребенком, следовательно, данный период не подлежит включению в специальный стаж.

Основным условием для назначения досрочной пенсии является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах по профессиям и должностям, предусмотренных Списками. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов – время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 9 данных Правил установлено, что не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Судом установлено, что с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата> были периодами простоя, следовательно, данные периоды в силу вышеуказанных норм законодательства не подлежат включению в стаж работы с тяжелыми условиями труда.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что периоды работы истца в должности «................» в ЗАО «.........» с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> соответствовали условиям, предусмотренным Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в связи с чем необоснованно исключены ответчиком из стажа работы с тяжелыми условиями труда и подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости.

Исходя из изложенного, суд полагает решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) от <Дата> <Номер> незаконным частично.

Поскольку с учетом включенных судом периодов, стаж деятельности истца с тяжелыми условиями составляет .. лет .. месяцев .. дней при необходимом не менее 5 лет в возрасте 48 лет, требования о назначении досрочной пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <Дата> подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Зарубиной С. М. удовлетворить частично.

Признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) от <Дата> <Номер> незаконным в части исключения из стажа работы Зарубиной С. М. с тяжелыми условиями труда периоды работы в должности «................» в ЗАО «............» с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> и отказа в установлении досрочной пенсии.

Возложить на ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) обязанность включить периоды работы Зарубиной С. М. в ЗАО «..........» с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначить Зарубиной С. М. досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <Дата>.

Исковое заявление Зарубиной С. М. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) в части требований о признании незаконным решения в части исключения периодов работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата> из стажа работы с тяжелыми условиями труда, обязании включить данные периоды в стаж работы с тяжелыми условиями, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Моисеева