Решение от 22.08.2018 по делу № 2-2056/2018 от 22.06.2018

Дело № 2-2-2056/2018

Решение

Именем Российской Федерации

22.08.2018 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области

в составе судьи Бирюковой И.Г.

при секретаре судебного заседания Терентьевой Е.С.

с участием:

истцов Смирновой Л.А., Федорова Ю.Р., Пеллер Н.И.,

их представителя Мандровой Д.Д.

представителя ответчика государственного автономного учреждения Саратовской области «Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Тарасовой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пеллер Н. И., Федорова Ю. Р., Токаревой В. С., Макаровой В. М., Родиной Р. Д., Смольковой В. С., Смирновой Л. А. к государственному автономному учреждению Саратовской области «Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» о признании незаконными действий ответчика по включению ежемесячной денежной выплаты в среднедушевой доход истцов для расчета размера платы за предоставление социальных услуг, признании недействительными пункта 10 договоров о предоставлении социальных услуг о размере оплаты, взыскании излишне оплаченных сумм,

установил:

Пеллер Н.И., Федоров Ю.Р., Токарева В.С., Макарова В.М., Родина Р.Д., Смолькова В.С., Смирнова Л.А. обратились в суд с исковым заявлением к государственному автономному учреждению Саратовской области «Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов», уточнив требования, просили признать незаконными действия ответчика по включению ежемесячной денежной выплаты истцов в их среднедушевой доход для расчета размера платы за предоставление социальных услуг, признать недействительными пункт 10 договоров о предоставлении социальных услуг, заключённых каждым истцом с ответчиком о размере оплаты за предоставление социальных услуг, взыскании денежных сумм, излишне оплаченных за период с --- года по --- года: в пользу Смольковой В.С. --- рубля --- копеек, в пользу Родиной Р.Д. --- рублей ---копеек, в пользу Федорова Ю.Р. --- рубля --- копейки, в пользу Токаревой В.С. --- рублей --- копейки, в пользу Макаровой В.М. --- рублей --- копеек, в пользу Смирновой Л.А. --- рублей --- копеек, в пользу Пеллер Н.И. --- рублей --- копеек.

В обоснование требований истцы указали, что являются инвалидами и получают от ответчика социальные услуги в стационарной форме. Отношения сторон длящиеся: Федоров Ю.Р. и Смирнова Л.А. пользуются предоставляемыми ответчиком социальными услугами в стационарной форме с --- года, остальные истцы являлись получателями данных услуг до --- года.

--- года ответчик заключил с каждым истцом договоры, пункт 10 которых предусматривает, что размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг рассчитывается на основе тарифа на социальные услуги, но не может превышать 75 % среднедушевого дохода получателя социальных услуг.

При определении среднедушевого дохода истцов ответчик учитывает наряду с получаемой истцами пенсией суммы ежемесячных денежных выплат, получаемых истцами на основании ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» как денежную компенсацию, положенную им взамен льгот в натуральной форме. Действия ответчика по включению ежемесячной денежной выплаты истцов в их среднедушевой доход для расчета размера платы за предоставление социальных услуг и условия оспариваемых пунктов договоров противоречат действующему законодательству, нарушают права истцов.

В судебном заседании истцы Федоров Ю.Р., Смирнова Л.А., Пеллер Н.И. просили удовлетворить исковые требования, дали аналогичные объяснения.

Истцы Токарева В.С., Макарова В.М., Родина Р.Д., Смолькова В.С., извещённые о времени и месте судебного разбирательства, не явились в судебное заседание, не сообщили о причине неявки. В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Представитель истцов Мандрова Д.Д. в судебном заседании считала исковые требования подлежащими удовлетворению, поддержала объяснения доверителей.

Представитель ответчика государственного автономного учреждения Саратовской области «Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Тарасова А.Ю. в судебном заседании и в письменных возражениях просила отказать в удовлетворении иска, объяснила, что учёт ежемесячной денежной выплаты, получаемой истцами, при определении среднедушевого дохода для расчета размера платы за предоставление социальных услуг соответствует действующему законодательству.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Копиями справок медико-социальной экспертизы подтверждается, что истцам установлена инвалидность.

Установлено, что Федоров Ю.Р. является получателями страховой пенсии по инвалидности, остальные истцы являются получателями страховой пенсии по старости. Все истцы в связи с инвалидностью получают ежемесячную денежную выплату, что подтверждается справками государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области.

Установлено, что --- года ответчик заключил с каждым истцом договоры, пункт 10 которых предусматривает, что размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать 75 % среднедушевого дохода получателя социальных услуг.

Из объяснений сторон, справок государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области следует, что при расчёте среднедушевого дохода каждого истца ответчик учитывает суммы ежемесячной денежной выплаты.

Стороны не оспаривали указанные обстоятельства.

Правовое регулирование социального обслуживания граждан осуществляется на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", вступившего в силу с 01 января 2015 года (далее - Закон N 442-ФЗ), других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 17 Закона N 442-ФЗ существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату.

Частью 3 ст. 32 Закона N 442-ФЗ предусмотрено, что социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются их получателям за плату или частичную плату, за исключением получателей социальных услуг, указанных в частях 1 и 3 статьи 31 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 4 ст. 32, ч. 4 ст. 31 названного Закона размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания не может превышать семьдесят пять процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с Порядком определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. "ж" п. 5 Правил определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, утвержденных постановления Правительства Российской Федерации от 18 октября 2014 года N 1075 (далее - Правила), при расчете среднедушевого дохода учитываются доходы, полученные в денежной форме в т.ч. пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации или полученные от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации.

Правила не содержат положений об исключении из расчета среднедушевого дохода гражданина каких-либо видов доходов, полученных им в денежной форме.

Статьей 28.1 Федерального закона от N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статье (ч. 1).

Часть суммы ежемесячной денежной выплаты может направляться на финансирование предоставления инвалиду социальных услуг в соответствии с Федеральным законом N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (ч. 7).

На основании изложенного следует вывод о том, что ежемесячная денежная выплата, получаемая истцами в денежном выражении, подлежит включению в расчет при определении среднедушевого дохода, из которого исчисляется размер платы за социальные услуги. Действия ответчика по включению ежемесячной денежной выплаты в среднедушевой доход истцов для расчета платы за предоставленные социальные услуги в стационарной форме соответствуют закону.

Принцип равенства инвалидов, монетизировавших льготы и получающих льготы в натуральной форме, не нарушен, поскольку гражданин самостоятельно определяет форму получения социальных услуг, указанных в статье 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" в натуральном или денежном выражении. Гражданин имеет право выбора - получать набор социальных услуг или отказаться от его предоставления (полностью или в части) и воспользоваться правом на получение ежемесячной денежной выплаты в полном объеме в денежном выражении (ст. 6.3 вышеназванного Закона).

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Закона N 442-ФЗ в рамках длящихся правоотношений для получателей социальных услуг, у которых право на получение социальных услуг возникло в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона порядком предоставления социальных услуг в субъекте Российской Федерации, вновь устанавливаемые размеры платы за предоставление социальных услуг поставщиками социальных услуг в субъекте Российской Федерации и условия ее предоставления в соответствии с настоящим Федеральным законом не могут быть выше размеров платы за предоставление этим лицам соответствующих социальных услуг, установленных по состоянию на 31 декабря 2014 года, а условия предоставления соответствующих социальных услуг не могут быть ухудшены по сравнению с условиями, установленными по состоянию на 31 декабря 2014 года.

Данная норма носит сохранный характер и указывает на возможность граждан, получающих социальные услуги в рамках длящихся правоотношений, сохранить по состоянию на 1 января 2015 года тот размер платы за получение социальных услуг, который был по состоянию на 31 декабря 2014 года. При этом необходимо учитывать, что размер платы за получение социальной услуги определяется исходя из ее объема, периодичности, условий, сроков предоставления. Таким образом, размер платы сохраняется в случае, если не изменился объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальной услуги. При изменении какого-либо показателя, например, объема предоставления социальной услуги, размер платы может быть изменен.

В соответствии со ст. 17 Закона N 442-ФЗ социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг (ч. 1). Таким образом, заключение указанного договора является обязательным в силу закона.

В силу п. 3 ст. 10 Закона N 442-ФЗ получатели социальных услуг обязаны соблюдать условия договора о предоставлении социальных услуг, заключенного с поставщиком социальных услуг, в том числе своевременно и в полном объеме оплачивать стоимость предоставленных социальных услуг при их предоставлении за плату или частичную плату.

Согласно п. 3 ст. 407 ГК РФ стороны своим соглашением вправе прекратить обязательство и определить последствия его прекращения, если иное не установлено законом или не вытекает из существа обязательства.

Установлено, что Федоров Ю.Р. и Смирнова Л.А. не состояли в договорных отношениях с ответчиком по состоянию на 31 декабря 2014 года, пользуются предоставляемыми ответчиком социальными услугами в стационарной форме с --- года: Федоров Ю.Р. – с --- года, Смирнова Л.А. – с --- года.

Остальные истцы являлись получателями данных услуг до --- года.

Пеллер Н.И. заключила с ответчиком договор № --- от --- года; 01.02.2014 года и --- года стороны заключали дополнительные соглашения к договору, которыми изменяли размер оплаты за стационарное обслуживание в связи с изменением размера пенсии.

Токарева В.С. заключила с ответчиком договор № --- от --- года; --- года, --- года и --- года стороны заключали дополнительные соглашения к договору, которыми изменяли размер оплаты за стационарное обслуживание в связи с изменением размера пенсии.

Родина Р.Д. заключила с ответчиком договор № --- от --- года; --- года и --- года стороны заключали дополнительные соглашения к договору, которыми изменяли размер оплаты за стационарное обслуживание в связи с изменением размера пенсии.

Смолькова В.С. заключила с ответчиком договор № --- от --- года; --- года, --- года и --- года стороны заключали дополнительные соглашения к договору, которыми изменяли размер оплаты за стационарное обслуживание в связи с изменением размера пенсии.

Пунктом 7.2 указанных договоров установлено, что они считаются пролонгированными на неопределённый срок на тех же условиях, если ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении.

Установлено, что --- года каждый истец заключил с ответчиком новый договор, что свидетельствуют о прекращении длящихся и возникновении между сторонами новых правоотношений. Данное обстоятельство исключает применение при рассмотрении настоящего спора переходных положений, предусмотренных ч. 2 ст. 35 Закона N 442-ФЗ.

Пунктом 10 договора № --- от --- года, заключённого с Пеллер Н.И., установлен размер оплаты --- рублей --- копейки в месяц.

Пунктом 10 договора № --- от --- года, заключённого с Федоровым Ю.Р., установлен размер оплаты --- рублей --- копейка в месяц.

Пунктом 10 договора № --- от --- года, заключённого с Токаревой В.С., установлен размер оплаты --- рублей --- копеек в месяц.

Пунктом 10 договора № --- от --- года, заключённого с Макаровой В.М., установлен размер оплаты --- рубля --- копеек в месяц.

Пунктом 10 договора № --- от --- года, заключённого с Родиной Р.Д., установлен размер оплаты --- рубля --- копеек в месяц.

Пунктом 10 договора № --- от --- года, заключённого со Смольковой В.С., установлен размер оплаты --- рублей --- копейки в месяц.

Пунктом 10 договора № --- от --- года, заключённого со Смирновой Л.А., установлен размер оплаты --- рублей --- копейки в месяц.

При рассмотрении дела не установлены обстоятельства, в силу которых пункты 10 договоров могут быть признаны недействительными.

Согласно справкам государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области истцы оплачивают ответчику предоставленные услуги в соответствии с условиями заключённых договоров. Обстоятельства оплаты в размере, превышающем условия договоров, не установлены

На основании изложенного исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░-░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 10 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

«░░░░░░░░░░░»

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░