Решение по делу № 2-853/2021 от 24.09.2021

Дело №2-853/2021

УИД: 91RS0013-01-2021-002025-64

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 декабря 2021 года            Кировский районный суд Республики Крым

в составе: председательствующего - судьи Дегтярева И.А.,

при секретаре – Джамбас Э.М.,

с участием представителя истца Эмираджиева Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крестьянского (фермерского) хозяйства «СОЛХАТ» к Халилову Алиму Арсеновичу о сносе самовольной постройки, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора - Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым,

у с т а н о в и л :

Крестьянское (фермерское) хозяйство «СОЛХАТ» (далее – КФХ «Солхат») обратилось в суд требованиями:

- признать самовольными постройками расположенные на части земельного участка с кадастровым номером 90:04:070501:165;

- обязать ФИО1, ИНН 910810496109 в течении одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, за свой счет произвести демонтаж вышеуказанных объектов недвижимости находящихся на земельном участке с кадастровым номером 90:04:070501:165;

- обязать ФИО1, ИНН 910810496109 в течении одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, привести часть указанного земельного участка под объектом недвижимости в первоначальное положение с учетом разрешенного использования, путем восстановления нарушенного плодородного слоя земли сельскохозяйственного назначения;

- взыскать с ФИО1 ИНН 910810496109 в пользу КФХ «Солхат» ОГРН 1149102054969, ущерб в сумме 33556,88 руб.

Заявленные требования истец обосновывал тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством имущественных и земельных отношении <адрес> и Крестьянское (фермерское) хозяйство «Солхат» заключен договор аренды земельного участка №п 14 (далее – Договор аренды), согласно условиям которого Арендодатель (Минимущество) представляет, а Арендатор (КФХ «Солхат») принимает во временное владение и пользование земельный участок площадью 1231968 кв. м., находящего в государственной собственности Республики Крым, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования земельного участка - сельскохозяйственное использование, кадастровый № расположенного по адресу: <адрес>, вне границ населенных пунктов Льговского сельского поселения, участок № (далее – земельный участок №). Срок по Договору аренды составляет до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ КФХ «Солхат» обратилось в <адрес> отдел Госкомрегистра по факту нарушения земельного законодательства Главой К(Ф)Х ФИО1 (далее -ФИО2), путем незаконного занятия части земельного участка №, принадлежащий КФХ «Солхат» на праве владения и пользования по Договору аренды, в ходе которого Госкомрегистром установлена площадь и конфигурация используемого ФИО1 части земельного участка №.

<адрес> самовольно занятого земельного участка республиканской собственности составляет 3866кв.м.

В ходе обработки данных произведенных измерений и сопоставления с данными о границах земельного участка Госкомрегистром установлено, что ФИО2 самовольно занимает земельный участок муниципальной собственности 2179кв.м. на самовольно занятом земельном участке расположен объект капитального строительства нежилое задние предназначенное для разведения крупнорогатого скота (коровник) размещена техника. Указанная часть земельного участка примыкает к земельному участку №.

<адрес> самовольно занятого земельного участка муниципальной собственности составляет 2179кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Госкомрегистром вынесено предписание № к акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ путем освобождения ФИО1 самовольно занятого земельного участка республиканской собственности площадью 3866кв.м. и земельного участка муниципальной собственности площадью 2179кв.м. в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое в указанный срок и до настоящего времени не исполнено ответчиком.

Поскольку часть земельного участка республиканской собственности в размере 3866кв.м., занимаемая ФИО1, расположена в границах земельного участка №, который принадлежит КФХ «Солхат» на праве владения и пользования по Договору аренды, КФХ «Солхат» получено Гарантийное письмо исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО2 обязался освободить земельный участок площадью 0,004 га в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое в указанный срок и до настоящего времени не исполнено ответчиком.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлена претензия с требованиями освободить часть земельного участка, оплатить сумму убытков и упущенной выгоды, которая оставлена без удовлетворения.

Ссылаясь на ст.222 ГК РФ, ст.62 ЗК РФ, учитывая, что указанные обстоятельства установлены госкомрегистром, истец считает, что объекты, расположенные на части земельного участка с кадастровым номером 90:04:070501:165 являются самовольными постройками и подлежат сносу.

В судебное заседание представитель истца требования поддержал, просил иск удовлетворить, пояснил суду, что аренда осуществляется с 2017 года, спорные объекты находятся на земельном участке, который используется ответчиком для скота.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался должным образом, об уважительности причин неявки в суд не сообщил. Возражений, относительно заявленных требований, не направил.

Третье лицо – Минимущество, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте его проведения извещались должным образом. Возражений, относительно заявленных требований, не направили.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен госкомрегистр, который, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте его проведения извещался должным образом. Возражений, относительно заявленных требований, не направил.

На основании ч.ч.3,4 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав представителя истца, установив на основании имеющихся в деле доказательств все значимые по делу доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований, исходя из следующего.

Материалам дела и пояснением сторон установлено следующее.

Между Министерством имущественных и земельных отношении <адрес> и Крестьянское (фермерское) хозяйство «Солхат» заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №п 14 (далее – Договор аренды).

Согласно п.1.1 Договора аренды, Арендодатель (Минимущество) представляет, а Арендатор (КФХ «Солхат») принимает во временное владение и пользование земельный участок площадью 1231968 кв. м., находящего в государственной собственности Республики Крым, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования земельного участка - сельскохозяйственное использование, кадастровый № расположенного по адресу: <адрес>, вне границ населенных пунктов Льговского сельского поселения, участок № (далее – земельный участок №).

Согласно п.3.1 Договора аренды, договор аренды земельного участка заключен на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Минимуществом и КФХ «Солхат составлен расчет размера годовой арендной платы и акт о передаче земельного участка. Расчет и акт подписаны Минимуществом и КФХ «Солхат (л.д.13-23).

Право собственности на земельный участок площадью 1231968+/-388кв.м., с кадастровым номером 90:04:070501:165 зарегистрировано за КФХ «Солхат» в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, вид разрешенного использования – сельскохозяйственное использование (л.д.107-110).

ДД.ММ.ГГГГ Госземнадзором в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст.7.1 КоАП РФ, согласно которому установлено, что ФИО2 самовольно занимает земельный участок республиканской собственности площадью 3866кв.м., на котором расположен объект капитального строительства нежилое здание (склад) для хранения зерновых, нестационарный объект для загона крупнорогатого скота и земельный участок муниципальной собственности площадью 2179кв.м., на котором расположен объект капитального строительства нежилое задние предназначенное для разведения крупнорогатого скота (коровник) размещена техника. Указанная часть земельных участков примыкает к земельному участку № (л.д.24-29).

ДД.ММ.ГГГГ Госземнадзором в отношении ФИО1 составлено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ № к акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. Сведений об исполнении указанного предписания суду не предоставлено (л.д.30-31).

КФХ «Солхат» получено Гарантийное письмо исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО2 обязался освободить земельный участок площадью 0,004 га в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Сведений об исполнении указанного гарантийного письма суду не предоставлено (л.д.38).

ДД.ММ.ГГГГ КФХ «Солхат» в адрес ответчика ФИО1 направлена претензия от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № с требованиями освободить часть земельного участка, оплатить сумму убытков и упущенной выгоды, которая оставлена без удовлетворения (л.д.32-37).

Согласно сведений ЕГРИП, ФИО2 (ОГРНИП №) прекратил деятельность К(Ф)Х ДД.ММ.ГГГГ по решению членов К(Ф)Х (л.д.159-168).

Согласно копии истребованного дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Госкомрегистра потупило заявление КФХ «Солхат» о том, что ФИО2 нарушил требования земельного законодательства РФ, путем незаконного занятия части земельного участка №, принадлежащий КФХ «Солхат» на праве владения и пользования по Договору аренды.

Согласно материалов проверки, должностным лицом госземнадзора оставлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. В акте указано, что в ходе проведения проверки при визуальном и натурном обследовании земельного участка № по своему периметру огорожена конструкцией из забетонированных вглубь металлических труб, частично по периметру ограждения возведен нестационарный объект для прогона крупнорогатого скота также на вышеуказанной части земельного участка расположены объекты капитального строительства нежилые здания (склад, коровник), предназначенные для хранения зерновых, а также для разведения крупнорогатого скота, размещена сельскохозяйственная техника. Доступ на участок не ограничен.

Также в акте указано, что ФИО2 самовольно занимает земельный участок республиканской собственности 3866кв.м., на котором расположен объект капитального строительства – нежилое здание (склад), предназначенное для хранения зерновых, нестационарный объект для загона крупнорогатого скота, размещена техника. Указанная часть земельного участка примыкает к земельному участку №.

Также в акте указано, что ФИО2 самовольно занимает земельный участок муниципальной собственности 2179кв.м., на котором расположен объект капитального строительства – нежилое здание, предназначенное для разведения крупнорогатого скота (коровник), размещена техника. Указанная часть земельного участка примыкает к земельному участку №. Усмотрены признаки нарушения статей 25, 26 Земельного кодекса РФ, установлены признаки правонарушения предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вынесено предписание об устранении нарушений законодательства, после чего ДД.ММ.ГГГГ в отношении последнего составлен протокол об административном правонарушении по ст.7.1 КоАП РФ и ДД.ММ.ГГГГ он привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10000 руб., постановление вступило в законную силу (л.д.116-142).

Согласно сведений Министерства жилищной политики и гостройнадзора РК от ДД.ММ.ГГГГ №, документы разрешительного характера, дающие право на строительство на ввод объекта в эксплуатацию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по объекту капитального строительства на земельном участке №, отсутствуют (л.д.144).

Как следует из пояснений истца, разрешение на возведение и проекта строительства нежилых зданий, расположенных на земельном участке республиканской собственности площадью 3866кв.м. и земельном участке муниципальной собственности площадью 2179кв.м., в материалах дела не имеется. В реестре объектов, получивших разрешение на строительство, реконструкцию вышеуказанный объект строительства не значится, что установлено из открытого Интернет источника https://mgsn.rk.gov.ru/ru/structure/6.

Согласно пунктам 1 - 2 статьи 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со статьей 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу пункта 2 статьи 260 ГК РФ, на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п.1 ст.222 ГК РФ).

Согласно п.2 ст.222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Указанная правовая позиция отражена в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в котором обращается внимание на необходимость выяснения судом того, нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, создает ли постройка угрозу жизни и здоровью граждан и предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии с ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона N 169-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 названной статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.1 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.

Кроме того, в силу п. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 ст. 7 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 8 ГрК РФ утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (ч. ч. 1 и 2 ст. 37 ГрК РФ).

Исходя из изложенного, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ), либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правилам землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющим вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Таким образом, судом установлено, что созданные ответчиком нежилые здания на части земельного участка с кадастровым номером 90:04:070501:165, не предоставленным ему в установленном порядке и на части земельного участка, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данных объектов и устанавливают нарушения градостроительных и строительных норм, создание угрозы жизни и здоровью гражданам и третьим лицам, при эксплуатации нежилых зданий. Также установлено, что создание нежилых зданий требовало получение на это необходимых в силу закона согласований или разрешений, на дату начала создания (возведения), в связи с чем следует признать самовольными постройками нежилые здания, расположенные на части земельного участка с кадастровым номером 90:04:070501:165 и обязать ответчика за свой счет произвести демонтаж указанных зданий и привести часть указанного земельного участка под объектом недвижимости в первоначальное положение с учетом разрешенного использования, путем восстановления нарушенного плодородного слоя земли сельскохозяйственного назначения.

В части взыскания ущерба с ответчика в пользу истца в размере 33556,88 рублей, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 309-310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно п.4.1 Договора аренды, арендная плата за земельный участок устанавливается в денежной форме в размере 264,85 рублей в год.

Согласно п.4.5 Договора аренды, размер арендной платы ежегодно увеличивается в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции,, установленного федеральным законом о бюджете Российской Федерации на очередной финансовый год, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года.

Во исполнение вышеуказанных пунктов Договора аренды, истцом предоставлен расчет арендной платы за 2018 год в размере 171875,40 рублей, за 2020 год в размере 82344,74 рублей.

Реальный ущерб, причиненный ФИО1 к КФХ «Солхат» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по мнению истца составил 15889,26 рублей, а сумма упущенной выгоды за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 17667,62 рублей.

Итого общая сумма реального ущерба и упущенной выгоды 62 565,00 рублей, а сумма неустойки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 33556,88 рублей.

Однако суд не согласен с доводами истца в части взыскания суммы реального ущерба, причиненного ФИО1 к КФХ «Солхат» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 15889,26 рублей, поскольку судом установлено и подтверждается пояснениями представителя истца, что ранее Договор аренды перезаключался в соответствие с законодательством РФ, однако самовольно возведенные нежилые здания расположены на земельном участке республиканской собственности площадью 3866кв.м. и земельном участке муниципальной собственности площадью 2179кв.м., указанные части которого примыкает к земельному участку с кадастровым номером 90:04:070501:165, следовательно, истцу причинена исключительно упущенная выгода за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 17667,62 рублей.

Согласно статьи 98 ГПК РФ госпошлина в размере 19207 рублей подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 ГПК Российской Федерации, суд,

р е ш и л :

иск Крестьянского (фермерского) хозяйства «СОЛХАТ», удовлетворить частично.

Признать самовольными постройками расположенные на части земельного участка с кадастровым номером 90:04:070501:165: ограждение из забетонированных вглубь металлических труб, нестационарный объект для прогона крупнорогатого скота, объекты капитального строительства - нежилые здания (склад, коровник).

Обязать Халилова Алима Арсеновича, ИНН 910810496109 в течении одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, за свой счет произвести демонтаж вышеуказанных объектов недвижимости находящихся на земельном участке с кадастровым номером 90:04:070501:165 и привести часть указанного земельного участка под объектом недвижимости в первоначальное положение с учетом разрешенного использования, путем восстановления нарушенного плодородного слоя земли сельскохозяйственного назначения.

Взыскать с Халилова Алима Арсеновича ИНН 910810496109 в пользу Крестьянского (фермерского) хозяйства «СОЛХАТ» ОГРН 1149102054969, ущерб в сумме 17667,62 руб.

Взыскать с Халилова Алима Арсеновича ИНН 910810496109 в пользу Крестьянского (фермерского) хозяйства «СОЛХАТ» ОГРН 1149102054969, госпошлину в размере 19207 руб.

В остальной части иска, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд РК через Кировский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение составлено в окончательной форме 17.12.2021.

Председательствующий                                          И.А. Дегтярев