Решение по делу № 2-59/2015 от 13.02.2015

Дело № 2-59/2015

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

«07» апреля 2015 года город Новосиль.

Новосильский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего - судьи Авдониной И. Н.,

при секретаре судебного заседания Бабкиной Е. В.,

с участием представителя истца Юрова Е. В., действующего от имени и в интересах администрации Петушенского сельского поселения Новосильского района Орловской области на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года,

представителя ответчика - адвоката НП ООКА-2 Юркова Ю.А., представившего служебное удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Юрова Е.В., действующего в интересах администрации Петушенского сельского поселения Новосильского района Орловской области, к Симонову А.С. о признании права муниципальной собственности на земельную долю,

установил:

Юров Е.В., действующий в интересах администрации Петушенского сельского поселения Новосильского района Орловской области, обратился в суд с иском к Симонову А.С. о признании права муниципальной собственности на земельную долю, в обоснование которого указал следующее.

На основании Постановления администрации Новосильского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден список граждан, наделяемых земельными долями площадью <данные изъяты> из земель КДП «<данные изъяты>» на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> КДП «<данные изъяты>» в настоящее время ликвидировано.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ граждане, наделенные земельной долей имели возможность распорядиться землей в соответствии с действующим законодательством. В указанный период ответчик Симонов А.С., проживавший по последнему известному месту жительства в д. <адрес>, получивший земельный пай, не передал его в аренду, не выделил в натуральном выражении, и не распорядился земельной долей иным образом. В соответствии с Законом РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Петушенского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ опубликовала список невостребованных земельных долей, предоставив возможность гражданам подать заявления с просьбой исключить их земельные доли из списка. ДД.ММ.ГГГГ администрация Петушенского сельского поселения утвердила список невостребованных земельных долей, выполнив все предусмотренные вышеуказанным Законом действия в отношении порядка оформления земельных долей, в связи с чем, истец, ссылаясь на ст.12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», просил признать право муниципальной собственности за администрацией Петушенского сельского поселения Новосильского района Орловской области на принадлежащую Симонову А.С. земельную долю площадью <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> КДП «<данные изъяты>».

В ходе подготовки дела к слушанию определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Межмуниципальный отдел по Новосильскому и Корсаковскому районам Управления Росреестра по Орловской области.

В судебном заседании представитель истца Юров Е. В. исковые требования поддержал, обосновывая их вышеизложенными доводами, и пояснил, что наделенный в ДД.ММ.ГГГГ земельной долей Симонов А.С. проживал на территории администрации Петушенского сельского поселения в <адрес>, в настоящее время место его нового жительства неизвестно. Указанная земельная доля земельного участка сельскохозяйственного назначения более трех лет не используется, что в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» является основанием для признания права муниципальной собственности на указанную невостребованную земельную долю.

Ответчик Симонов А.С. по последнему известному месту жительства в <адрес> не зарегистрирован и не проживает. (л.д. 63, 68).

В соответствии со статьёй 119 ГПК РФ, при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

В соответствии со статьей 50 ГПК РФ, суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях.

Назначенный судом представителем ответчика Симонова А.С. адвокат Юрков Ю.А. в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по Новосильскому и Корсаковскому районам Управления Росреестра по Орловской области У., будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, возражений на исковые требования суду не представил, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Неявка в суд представителя третьего лица Межмуниципального отдела по Новосильскому и Корсаковскому районам Управления Росреестра по Орловской области при указанных обстоятельствах в силу части 5 статьи 167 ГПК РФ, не является препятствием для рассмотрения дела по существу в его отсутствие.

Заслушав объяснения представителя истца Юрова Ю. В., представителя ответчика Юркова Ю.А., проверив доводы исковых требований, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", от 04 сентября 1992 года № 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", принятыми на основании Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Как следует из материалов дела, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, находящийся в общей долевой собственности, расположен по адресу: <адрес>, СПК «<данные изъяты>», на территории Петушенского сельского поселения Новосильского района (л.д.28).

На основании Указа Президента РФ «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» № 1767 от 27.10.1993 года, главой администрации Новосильского района Орловской области было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка граждан, имеющих право на получение в собственность бесплатно земельную долю в КДХ «<данные изъяты>», в соответствии с которым, утверждена усредненная земельная доля в КДХ «<данные изъяты>», передаваемая бесплатно в долевую собственность граждан общей площадью <данные изъяты>, в том числе сельскохозяйственных угодий <данные изъяты>, из них пашни <данные изъяты>. Постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, всего <данные изъяты> человека, с определением доли каждого собственника <данные изъяты>. В списке работников КДХ «<данные изъяты>», наделенных земельным паем, под номером <данные изъяты> значится Симонов А.С. (л.д. 4-14).

На основании данного постановления было выписано свидетельство о праве собственности на землю по КДП «<данные изъяты>» серии <данные изъяты> № на имя Симонова А.С., указанное свидетельство о праве собственности на земельную долю Симонову А.С. не выдавалось (л.д. 58-59).

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее – Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу пункта 1 статьи 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями пункта 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с пунктами 3, 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Исходя из анализа пунктов 5 - 7 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Из части 8 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения следует, что орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными. Статья 12.1 Закона не подразумевает образование участка в счет невостребованных долей для подачи иска в суд, так как признание права муниципальной собственности происходит на земельные доли, сделки с которыми в соответствии с пунктом1 статьи 12 Закона совершаются без выделения земельного участка в счет земельной доли. Закон также предоставляет право органу местного самоуправления в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю продать её (без выделения в участок) сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.

Проверяя соблюдение положений Закона, определяющих ряд обстоятельств, наличие которых необходимо для решения вопроса о придании земельной доле статуса невостребованной, а также дальнейших действий по распоряжению ею, судом установлено следующее.

Администрацией Петушенского сельского поселения Новосильского района Орловской области был составлен список невостребованных земельных долей КДП «<данные изъяты>», включавший <данные изъяты> граждан (л.д.20-22), который был опубликован в газете «Орловская Правда» № от ДД.ММ.ГГГГ, в данном списке под номером <данные изъяты> указан Симонов А.С. (л.д. 17-18). Кроме того, список невостребованных земельных долей был размещен на информационных щитах, расположенных на территории Петушенского сельского поселения Новосильского района Орловской области.

Администрация Петушенского сельского поселения Новосильского района Орловской области опубликовала объявление в газете "Орловская правда" № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении общего собрания участников общей долевой собственности СПК «<данные изъяты>» в целях утверждения списка невостребованных земельных долей, избрании председателя, секретаря и членов счетной комиссии (л.д. 19).

ДД.ММ.ГГГГ собрание участников долевой собственности не было проведено по причине отсутствия кворума (л.д. 24). Возражений от иных участников долевой собственности на спорный земельный участок в течение месяца с момента публикации не поступило. Главой Администрации Петушенского сельского поселения Новосильского района список невостребованных земельных долей сельскохозяйственного предприятия КДП «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ был утвержден самостоятельно (пункт 7 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения), в данном списке под номером <данные изъяты> указан и Симонов А.С. (л.д. 25-27).

Из архивной справки следует, что постановлением Главы администрации Новосильского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № колхоз «<данные изъяты>» реорганизован в КДСП «<данные изъяты>». В соответствии с постановлением Главы администрации Новосильского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № на базе КДСП «<данные изъяты>» создан СПК «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ СПК «<данные изъяты>» вошел в состав ОАО МПО «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ ОАО МПО «<данные изъяты>» ликвидировано по решению суда (л.д. 42).

Таким образом, судом установлено, что предусмотренный вышеуказанным законом порядок придания земельной доле статуса невостребованной был соблюден.

Из материалов дела следует, что при распределении земельных долей из принадлежавших КДП «<данные изъяты>» Новосильского района Орловской области, постановлением администрации Новосильского района № от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены списки граждан, имеющих право на получение в собственность бесплатно земельную долю в КДХ «<данные изъяты>»» (л.д.4-14). Таким образом, право собственности Симонова А.С. на спорную земельную долю возникло именно с указанной даты, откуда и идет отсчет срока, предоставленного Законом, для распоряжения имуществом участником долевой собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения.

Согласно данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствует информация о регистрации права собственности на земельную долю, принадлежащую Симонову А.С. (л.д. 57).

Судом установлено, что Симонов А.С., приобретший в ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельную долю (л.д. 4-14), свидетельство о праве собственности на земельную долю в КДХ «<данные изъяты>» общей площадью <данные изъяты> не получил (л.д. 59) и не распорядился принадлежащим ему имуществом (л.д. 57), следовательно, данная земельная доля является невостребованной.

На основании статьи 284 ГК РФ, пункта 4 статьи 6 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения земельный участок может быть изъят у собственника в судебном порядке в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Из вышеперечисленных доказательств судом установлено, что право собственности на земельную долю, принадлежащую Симонову А.С., в установленном порядке не зарегистрировано, Симонов А.С. на протяжении более трех лет не использовал земельный участок по назначению и не распорядился им. Возможные обстоятельства неосведомленности собственника о наличии у него права на земельную долю и не распоряжения ей, выводов суда не изменяют, поскольку положения Закона и сопряженные с ними действия органов местного самоуправления были закреплены нормативно, доступны и общеизвестны.

Таким образом, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Юрова Е.В., действующего в интересах администрации Петушенского сельского поселения Новосильского района Орловской области, к Симонову А.С. о признании права муниципальной собственности на земельную долю, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Петушенского сельского поселения Новосильского района Орловской области на невостребованную земельную долю площадью <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, КДП «<данные изъяты>», собственником которой является Симонов А.С..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Новосильский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

СУДЬЯ И. Н. Авдонина.