Решение от 07.04.2021 по делу № 2а-1546/2021 от 11.01.2021

Административное дело № 2а-1546/2021 (публиковать)

УИД: 18RS0002-01-2021-000009-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ижевск                                                                                    07 апреля 2021 года

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Созонова А.А.,

при секретаре Александровой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сивохина Л.И. к судебному приставу-исполнителю Первомайского РОСП г. Ижевска УФССП по УР Ясавиеву Р.Р., УФССП по Удмуртской Республике о признании незаконными (действий) бездействий судебного пристава-исполнителя, понуждение к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Сивохина Л.И. обратилась в Первомайский районный суд г. Ижевска с административным иском к судебному приставу-исполнителю Первомайского РОСП г. Ижевска УФССП по УР о признании незаконными (действий) бездействий судебного пристава-исполнителя, понуждение к совершению действий, взыскание денежных средств, денежной компенсации морального вреда, указывая, что <дата> в отношении истца возбуждено исполнительное производство №. В сентябре 2016 года при переезде в <адрес> истец обратилась в Первомайский РОСП г. Ижевска для получения справки о сумме задолженности по данному исполнительному производству, ответ от судебного пристава-исполнителя не получила, поэтому ей пришлось обратиться к заместителю начальника отдела, которая представила просмотр поступлений денежных средств на сумму 32 760, 56 рублей. В связи со сменой места своего жительства, новый адрес был оставлен судебному приставу-исполнителю. Отдел ПФР Первомайского района представил истцу справку согласно которой сумма задолженности по состоянию на <дата> составила 181 999,25 рублей, в сентябре 2018 года истец получила от Первомайского РОСП г. Ижевска требование об оплате задолженности в размере 466 213,79 рублей и справку о движении денежных средств по депозитному счету по данному ИП на сумму 26 382,71 рублей. Денежные средства с истца удерживались дважды несколько месяцев, писала заявление о возврате излишне перечисленных сумм, истцу вернули денежную сумму в размере 6 252, 53 рублей, остальные денежные средства были перечислены взыскателю. Тем не менее, судебный пристав-исполнитель Первомайского РОСП г. Ижевска направила в Управление ПФР <адрес> постановление об обращении взыскания на пенсию истца в размере 500 695,55 рублей, без учета справки ПФР Первомайского района г. Ижевска по состоянию на <дата>. Считает, что задолженность по ИП составляет 190 098,30 рублей. С сентября 2018 года по настоящее время с истца удерживают 50% пенсии в сумме 8 653, 94 рублей. <дата> судебный пристав-исполнитель Ясавиев Р.Р. истцу сообщил, что задолженность по состоянию на <дата> составляет 312 590, 89 рублей. Истец вновь представила документы об отсутствии задолженности (долг по исполнительному листу в размере 492 596,50 рублей и исполнительный сбор в размере 34 481,76 рублей истцом выплачен). Однако, на её обращение из первомайского РОСП г. Ижевска пришёл ответ, что сведения о погашении должником (истцом по делу) суммы задолженности и исполнительного сбора отсутствуют, удержания с пенсии не производятся с сентября 2013 года по август 2018 года. УФССП по УР направляет истцу письма, которые противоречат друг другу. Истец с апреля 2020 года не может добиться, чтобы судебный пристав-исполнитель Ясавиев Р.Р. рассмотрел официальные документы, предоставленные истцом об отсутствии задолженности по исполнительному производству. Истец в течение 9 месяцев находится в стрессовом состоянии, что отрицательно сказывается на её здоровье, что причиняет моральный ущерб, который истцом оценивается в 10 000 рублей. Указала, что такие действия нарушают её права и законные интересы и противоречат ст.6.1, 121, 123 закона «Об исполнительном производстве». Просит:

1. Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Ясавиева Р.Р.

2. Отменить постановление об обращении взыскания на пенсию должника в Управлении ПФР в <адрес> на сумму 500 695 рублей 55 коп.

3. Удержать с судебного пристава-исполнителя Ясавиева Р.Р. переплату в сумме 58 583 рубля 89 коп.

4. Удержать с судебного пристава-исполнителя Ясавиева Р.Р. сумму причиненного морального вреда в размере 10 000 рублей.

5. Принять меры к привлечению ответственных должностных лиц, нарушивших закон.

Определением суда от <дата> административные исковые требования Сивохиной Л.И. к судебному приставу-исполнителю Первомайского РОСП г. Ижевска УФССП по УР о признании незаконными (действий) бездействий судебного пристава-исполнителя, понуждение к совершению действий, взыскание денежных средств, денежной компенсации морального вреда, разделены, в отдельное производство выделены требования об удержании с судебного пристава-исполнителя Ясавиева Р.Р. переплаты в сумме 58 583 рубля 89 коп., суммы причиненного морального вреда в размере 10 000 рублей.

Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП по Ур, в качестве заинтересованного лица привлечен Замараев С.П.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о судебном заседании, в том числе, заинтересованного лица (взыскателя по исполнительному производству).

В материалах дела имеются письменные возражения представителя судебного пристава – исполнителя Ясавиева Р.Р. – Мохначева К.С., из которых следует, что на исполнении в Первомайском РОСП г. Ижевска находятся материалы исполнительного производства № в отношении должника Сивохиной Л.И. в пользу взыскателя Замараева С.П., с предметом исполнения: задолженность в размере 492 596,50 рублей, а также проценты за пользование заемными денежными средствами, начисляемые на основной дог (304 000 рублей) в размере 5% в месяц, начиная с <дата> до даты погашения задолженности.

Обращено взыскание на пенсию должника.

В ходе исполнительного производства через депозитный счет поступила сумма в общем размере 290 081,37 рублей, из них перечислено взыскателю 249 103, 08 рублей.

На основании представленных должником сведений о перечислении денежных средств взыскателю, произведен расчет долга, должником не погашен основной долг и проценты в размере 1 242 949, 07 рублей.

В данном случае выполнить обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов административного истца невозможно ввиду того, что его права и законные интересы не нарушаются.

Просит в удовлетворении требований Сивохиной Л.И. отказать в полном объеме.

Исследовав и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Настоящее гражданское дело подлежит рассмотрению в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) «Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», поскольку заявителем оспариваются бездействие представителя органа государственной власти – судебного пристава-исполнителя.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту также - КАС РФ) следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействия) должностного лица незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Административное судопроизводство своей целью преследует не просто судебную оценку и ревизию поведения административного ответчика, но преодоление негативных последствий такого поведения применительно к административному истцу; по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статьи 3 и 4 КАС РФ, статья 46 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из административного иска, оспариваемое бездействие имеет место и на дату предъявления административного искового заявления, является длящимся, в связи с чем, суд приходит к выводу, что процессуальный срок, установленный для обращения в суд, административным истцом соблюден.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Административный истец, обращаясь в суд с административным иском, оспаривает действия судебного пристава-исполнителя по удержанию денежных средств, указывая на то, что задолженность по исполнительному производству должником (административным истцом по делу) погашена.

Как следует из материалов дела, <дата> судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г. Ижевска УР на основании исполнительного листа серии ВС №, выданного <дата> Первомайским районным судом г. Ижевска, возбуждено исполнительное производство №, предметом исполнения по которому является взыскание с должника Сивохиной Л.И. в пользу Замараева С.П. задолженности по договору займа в размере 484 550, 99 рублей, процентов за пользование заемными денежными средствами, начисляемые на сумму основного долга (304 000 рублей) в размере 5% в месяц, начиная с <дата> до даты фактической уплаты задолженности по основному долгу, расходов по оплату госпошлины - 8 045, 51 рублей.

Указанным постановлением должнику в соответствии со статьей 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Копию указанного постановления Сивохина Л.И. получила <дата>, что сторонами не оспаривается.

Определением Первомайского районного суда г. Ижевска от <дата> Сивохиной Л.И. предоставлена отсрочка исполнения решения Первомайского районного суда г. Ижевска от <дата> (кассационное определение Верховного суда от <дата>) по иску Замараева С.П. к Сивохиной Л.И. о взыскании суммы долга по договору займа, процентов за пользование чужими денежными средствами, неустойки на срок 4 месяцев.

В ходе исполнения требований исполнительного документа <дата> судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г. Ижевска вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 50 %.

Согласно справке отдела ПФР в <адрес> от <дата> по исполнительному документу № от <дата> в пользу Замараева С.П., поступившего в Отдел ПФР в <адрес> г. Ижевска, <дата>, исполнительному листу № от <дата> в пользу Замараева С.П., поступившего <дата>, в период с 2012 по 2016 год производились удержания из пенсии Сивохиной Л.И. в пользу Замараева С.П. на его расчетный счет, остаток долга на <дата> составляет 181 999,25 рублей.

Согласно справки № от <дата> УПФР <адрес> РТ об удержаниях, производимых из пенсии и иных социальных выплат в период с <дата> по <дата>, по исполнительному документу № за вышеуказанный период из пенсии Сивохиной Л.И. производятся удержания в размере 50% в общем размере 248 682,19 рублей.

Из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству по состоянию на <дата> следует, что в период с <дата> по <дата> с должника (Сивохиной Л.И.) взыскано денежных средств в общем размере 290 081, 37 рублей, из которых перечислено взыскателю 249 103, 08 рублей, перечислено как исполнительный сбор- 8 653, 94 рублей, возвращено Сивохиной Л.И. – 14 906, 47 рублей, находится на депозитном счете - 17 417, 88 рублей.

На основании представленных должником сведений о перечислении самостоятельно денежных средств взыскателю (справки отдела ПФР в <адрес> г. Ижевска от <дата>, справки УПФР <адрес> № от <дата>), судебным приставом-исполнителем произведен расчет долга по исполнительному производству.

Так, <дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете процентов (основной долг должником не погашен).

Из содержания данного постановления следует, что судебным приставом-исполнителем произведен расчет процентов за пользование займом по ставке 5% в месяц (в соответствии с указанным выше решением суда), начисляемых на сумму основного долга, начиная с <дата> до даты фактической уплаты задолженности по основному долгу (на момент вынесения данного постановления по состоянию на <дата>), с учетом положения ст. 319 ГК РФ.

Определена задолженность по исполнительному производству по состоянию на <дата> в размере 1 751 037 рублей. Данное постановление административным истцом не оспорено.

Указанные обстоятельства следуют из материалов дела.

Согласно ст. 2 Федерального закона от <дата> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Ч. 2 ст. 5 Закона установлено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

При этом, указанные сроки совершения исполнительных действий носят организационный характер и не являются пресекательными. Выход за пределы срока совершения исполнительных действий не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 98 Закона судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований (ч. 2 ст. 99 Закона).

Частью 1 ст. 101 Закона предусмотрены виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание, к которым относятся, в частности, пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, и страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением пенсий по старости и по инвалидности, пособия по временной нетрудоспособности.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 26 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 173-ФЗ) удержания из трудовой пенсии производятся на основании исполнительных документов. Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов трудовой пенсии. Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов трудовой пенсии (п. 3 ст. 26 Закона N 173-ФЗ).

Из анализа вышеприведенных норм следует, что действующее законодательство не содержит запрета на обращение взыскания на такой вид дохода должника как пенсия по старости, при этом размер удержаний не может превышать 50 процентов.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229 - ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 15 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Суд отмечает, что в рамках исполнительного производства,    поступающие от должника средства в погашение задолженности, перечисляются взыскателю.

Таким образом, суд полагает, что по настоящему административному делу совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя отсутствует.

Достаточно достоверных доказательств погашения административным истцом задолженности по указанному исполнительном производству материалы дела не содержат.

Следовательно, на момент рассмотрения дела судом, нарушения каких-либо прав административного истца (в рамках заявленного основания и предмета иска) не установлено, а поэтому требования Сивохина Л.И. к судебному приставу-исполнителю Первомайского РОСП г. Ижевска УФССП по УР Ясавиеву Р.Р., УФССП по Удмуртской Республике о признании незаконными (действий) бездействий судебного пристава-исполнителя, понуждение к совершению действий, понуждение к совершению действий удовлетворению не подлежат.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предприняты предусмотренные законом исполнительные действия по контролю за правильностью удержания и перечисления денежных средств должником взыскателю, каких-либо данных, позволяющих прийти к выводу о неправомерном бездействии судебного пристава-исполнителя в части отсутствия контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов (пенсии) должника не установлено.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░), ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░>

░░░░░ -                                                    ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░ -                                                                                                     ░.░. ░░░░░░░