Решение по делу № 2-1453/2016 от 07.06.2016

К делу № 2-1453/16

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

             г.-к. Анапа                                                               22 ноября 2016г.

            Анапский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Киндт С.А.

при секретаре Кудряшовой Р.Т.

с участием:

представителя истца – ст. помощника Анапского межрайонного             прокурора Агишевой Ю.П.,

представителя ответчика ООО «Галмарт» – Грызловой Л.М.,

действующей по доверенности от 24.06.2016 года,

            рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного             круга лиц к ООО «Галмарт» о запрете реализации алкогольной             продукции вблизи образовательной организации,

У С Т А Н О В И Л:

       Анапский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Галмарт» о запрете реализации алкогольной продукции вблизи образовательной организации указав, что

20.05.2016 года по поручению межрайонной прокуратуры сотрудниками ОМВД России по г. Анапа проведена проверка вышеуказанного законодательства в закусочной «ViniSSimo», находящегося в собственности ООО «Галмарт» в лице директора Г. Г.В., расположенного по адресу: (...), г.-к. Анапа. Установлено, что в закусочной в торговом зале реализуется алкогольная продукция - коньяк, вино, водка. Указанные товары выставлены в местах продажи. С помощью измерительной рулетки было измерено расстояние от входа в закусочную до входа на территории учреждения образования (калитки) МБОУ ДОД ДМШ № 1 (г. Анапа, (...)). Указанное расстояние составило 41 метр (при норме 100 метров), что отражено в протоколе осмотра данного торгового объекта, составленного сотрудниками ОМВД России по г. Анапа. ООО «Галмарт» в закусочной «ViniSSimo» деятельность осуществляется на основании договора аренды от 08.12.2016, заключенного с Г. Л. Определение расстояния от организаций и (или) объектов, на которых не допускается продажа розничной алкогольной продукции, до границ прилегающих территории, отнесено к ведению администрации МО г.-к. Анапа. Так, постановлением главы МО г.-к. Анапа от 19.01.2015 № 57 определены границы, прилегающие к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, на территории МО г.-к. Анапа. Методика определения соответствующих границ: границы прилегающей территории от входа для посетителей на обособленную территорию детских, образовательных организаций до входа для посетителей в стационарный торговый объект - 100 метров, до входа для посетителей в объект, осуществляющий оказание услуг общественного питания - 50 метров по прямой линии. Таким образом, в результате действий ответчика по реализации алкогольной продукции в торговом объекте нарушаются права неопределенного круга обучающихся в данной образовательной организации, так как в течение календарного года их численный состав меняется, а также иных лиц, посещающих указанную школу. Неправомерные действия ответчика способствуют доступности алкогольной продукции для детей и подростков, посещающих образовательную организацию, что является недопустимым. Указанное влечет невозможность проведения государственной политики в области содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, которая является приоритетной. Данные обстоятельства позволяют прокурору в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, если такие права и законные интересы нарушены. Просит суд запретить ООО «Галмарт», ИНН 000 и иным лицам осуществлять реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции в закусочной «ViniSSimo» по адресу: Краснодарский край, город-курорт Анапа, (...) вблизи границы муниципального    бюджетного    образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа № 1» муниципального образования город-курорт Анапа муниципального образования город-курорт Анапа.

В судебном заседании представитель истца ст.помощник Анапского межрайонного прокурора Агишева Ю.П. заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ООО «Галмарт» - Грызлова Л.М. в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

В представленных суду возражениях на иск указала, что расстояние от закусочной, расположенной по адресу: г. Анапа, (...) до детской музыкальной школы, расположенной по адресу: г. Анапа, (...) соответствует Постановлению главы МО г.-к. Анапа от 19.01.2015 года №57, которым определены границы, прилегающие к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории МО г.-к. Анапа, а именно границы прилегающей территории от входа для посетителей на обособленную территорию детских, образовательных организаций до входа для посетителей в стационарный объект - 100 метров, до входа для посетителей в объект, осуществляющий оказание услуг общественного питания – 50 метров по прямой линии (от входа до входа).

20 января 2016 года Департаментом потребительской сферы и урегулирования рынка алкоголя Краснодарского края ООО «Галмарт» выдана лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции серия 000 сроком до 20 января 2017 года. В лицензии указано место нахождения обособленных подразделений организации: г. Анапа, (...) помещения №1, 2 - закусочная. При получении указанной лицензии    ООО «Галмарт»    были предоставлены в Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края все необходимые документы согласно Федеральному закону от 22.11.1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции». Департамент направил запрос в Управление торговли и потребительского рынка администрации муниципального образования города-курорта Анапа на предмет обследования указанного объекта, соответствие расстояний от дверей закусочной до входа на дворовую территорию детской музыкальной школы №1, расположенной по адресу: г. Анапа, (...) После получения соответствующего, положительного заключения была выдана лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции. Департамент направил запрос в Управление торговли и потребительского рынка администрации муниципального образования города-курорта Анапа на предмет обследования указанного объекта, соответствие расстояний от дверей закусочной до входа на дворовую территорию детской музыкальной школы №1, расположенной по адресу: г. Анапа, (...) После получения соответствующего, положительного заключения была выдана лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции. Сотрудниками Отдела МВД России по г. Анапа, проводившими проверку соблюдения требований законодательства, направленного на ограничение    реализации     (оборота)    юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями алкогольной продукции от границ образовательных организаций муниципального образования г.-к. Анапа, выявлено, что в закусочной «Vinissimo» ООО «Галмарт», расположенной по адресу: г. Анапа, ул. (...) реализуется алкогольная продукция. Расстояние от входа в закусочную до входа на территорию учреждения образования (калитки) МБОУ ДОД ДМШ №1 ((...)) составило 41 метр при норме 50 метров, что, согласно тексту    постановления, отражено в протоколе осмотра торгового объекта. Согласно заключению о результатах исследования №041-16 от 07 июня 2016 года, расстояние от входной двери закусочной расположенной по ул. Калинина до калитки во внутренний двор детской музыкальной школы №1 составляет 57,7 м., до входа в здание музыкальной школы составляет 64,7 м. Расстояние от входной двери закусочной (...) до калитки во внутренний двор детской музыкальной школы №1 составляет 53,7 м., до входа в здание музыкальной школы составляет 60,7 м. При проведении экспертного осмотра использовалась рулетка измерительная (ГОСТ 7502-98); лазерный дальномер. Просит суд в иске Анапскому межрайонному прокурору о запрете ООО «Галмарт» и иным лицам осуществлять реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции в закусочной «Vinissivo» по адресу: г. Анапа, (...) вблизи границы муниципального бюджетного «образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа №1» муниципального образования город- курорт Анапа - отказать.

Представитель 3/лица – ОМВД России по г. Анапа в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, об уважительных причинах неявки не сообщил и не просил о рассмотрении дела отсутствие представителя третьего лица.

С учетом мнения сторон, в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

    Заслушав представителя истца Агишеву Ю.П., представителя ответчика Грызлову Л.М., исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено, что Анапской межрайонной прокуратурой в соответствии с заданием прокуратуры Краснодарского края в мае 2016 года проведена проверка соблюдения требований законодательства, направленного на ограничение реализации (оборота) юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями алкогольной продукции от границ образовательных организаций муниципального образования г.-к. Анапа, по результатам которой в деятельности ООО «Галмарт» выявлены нарушения закона.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 124-ФЗ от 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Государственная политика в интересах детей является приоритетной.

Согласно протоколу осмотра места происшествия от 20.05.2016 года сотрудниками ОМВД России по г. Анапа проведена проверка вышеуказанного законодательства в закусочной «ViniSSimo», находящегося в собственности ООО «Галмарт» в лице директора Г. Г., расположенного по адресу: (...), г.-к. Анапа. осмотром установлено, что в закусочной в торговом зале реализуется алкогольная продукция - коньяк, вино, водка. Указанные товары выставлены в местах продажи. С помощью измерительной рулетки было измерено расстояние от входа в закусочную до входа на территории учреждения образования (калитки) МБОУ ДОД ДМШ № 1 ((...)). Указанное расстояние составило 41 метр (при норме 100 метров), что отражено в протоколе осмотра данного торгового объекта, составленного сотрудниками ОМВД России по г. Анапа

Согласно лицензии серия 000 от 20.01.2016 ООО «Галмарт» выдана лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции серия 000 сроком до 20 января 2017 года.

В закусочной «ViniSSimo» ООО «Галмарт» деятельность осуществляется на основании договора аренды от 08.12.2016, заключенного с Г. Л.

Согласно ч.2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции" розничная продажа алкогольной продукции не допускается в образовательных и иных детских организациях края, на объектах спорта, на прилегающих территориях.

В соответствии с ч.4 ст. 16 ФЗ от 22.11.1995 № 171 к прилегающим территориям относятся земельные участки, которые непосредственно прилегают к зданиям, строениям, сооружениям и границы которых определяются решением органов местного самоуправления.

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2013 № 1425 утверждены Правила определения органами местного самоуправления границ прилагающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции.

Согласно постановлению главы МО г.-к. Анапа от 19.01.2015 № 57 определены границы, прилегающие к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, на территории МО г.-к. Анапа.

Методика определения соответствующих границ:

- границы прилегающей территории от входа для посетителей на обособленную территорию детских, образовательных организаций до входа для посетителей в стационарный торговый объект - 100 метров, до входа для посетителей в объект, осуществляющий оказание услуг общественного питания - 50 метров по прямой линии.

Пунктом 5 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» под стационарным торговым объектом понимается торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и присоединенные к сетям инженерно-технического обеспечения.

Статья 23 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» устанавливает в Российской Федерации типы образовательных организаций, реализующие общеобразовательные и дополнительные образовательные программы. К образовательным организациям, в том числе относятся общеобразовательные учреждения и дополнительного образования.

Из заключения о результатах исследования №041-16 от 07.06.2016 следует, что расстояние от входной двери закусочной расположенной по (...) до калитки во внутренний двор детской музыкальной школы №1 составляет 57,7 м., до входа в здание музыкальной школы составляет 64,7 м. Расстояние от входной двери закусочной расположенной по (...) до калитки во внутренний двор детской музыкальной школы №1 составляет 53,7 м., до входа в здание музыкальной школы составляет 60,7 м.

Для разрешения настоящего спора и определения расстояния от закусочной до образовательного учреждения судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта №98/16.1 от 24.10.2016 расстояние от входа (двери) закусочной «Vinissimo», расположенного по ул. (...), до входа на дворовую территорию (калитки) детской музыкальной школы №1, расположенной по адресу: г.-к. Анапа, (...) по кратчайшему пешеходному маршруту составляет 52,43 м.

Расстояние от входа (двери) закусочной «Vinissimo», расположенного по ул. (...), до входа в здание детской музыкальной школы №1, расположенной по адресу: г.-к. Анапа, (...) по кратчайшему пешеходному маршруту составляет 60,20 м.

Расстояние от входа (двери) закусочной «Vinissimo», расположенного по ул. (...), до входа на дворовую территорию (калитки) детской музыкальной школы №1, расположенной по адресу: г.-к. Анапа, (...) по кратчайшему пешеходному маршруту составляет 56,57 м.

Расстояние от входа (двери) закусочной «Vinissimo», расположенного по ул(...), до входа в здание детской музыкальной школы №1, расположенной по адресу: г.-к. Анапа, (...) по кратчайшему пешеходному маршруту составляет 64,34 м.

У суда не имеется оснований ставить указанное экспертное заключение под сомнение, поэтому оно принимается как доказательство по делу.

В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Анализируя каждое из представленных доказательств, а также доказательства в их совокупности и взаимосвязи суд приходит к выводу, что ответчиком ООО «Галмарт» не нарушены требования законодательства, направленного на ограничение реализации (оборота) юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями алкогольной продукции от границ образовательных организаций муниципального образования г.-к. Анапа. В связи с чем, исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Галмарт» о запрете реализации алкогольной продукции вблизи образовательной организации, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении иска Анапского межрайонного             прокурора в интересах неопределенного круга лик к ООО «Галмарт» о             запрете ООО «Галмарт», ИНН 000 и иным лицам осуществлять             реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции в             закусочной «ViniSSimo» по адресу: Краснодарский край, город-курорт             Анапа, (...), вблизи границы             муниципального бюджетного образовательного учреждения             дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа № 1» муниципального образования город-курорт Анапа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в             Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в             окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через             Анапский районный суд Краснодарского края.

            Судья

            Анапского районного суда:                                 С.А. Киндт