Решение по делу № 2-320/2022 (2-4685/2021;) от 22.10.2021

Гражданское дело <данные изъяты>

УИД <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<данные изъяты>

Октябрьский районный суд <данные изъяты> в составе:

председательствующего судьи Решетовой И.В.,

с участием помощника прокурора <данные изъяты> Коломлина М.Н.,

при секретаре Андреевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комиссаровой Татьяны Владимировны, действующей в интересах Рогожиной Марии Владимировны к Управлению социальной защиты и семейной политики <данные изъяты>, ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <данные изъяты> признании отказа в назначении ежемесячной денежной компенсации по случаю смерти сына незаконным и возложении обязанности назначить компенсацию,

УСТАНОВИЛ:

Комиссарова Т.В., действующая в интересах Рогожиной М.В., обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты и семейной политики <данные изъяты>, в котором просила признать за истцом право на получение ежемесячной денежной компенсации по случаю смерти сына Рогожина Ю.В.

В обоснование иска указала, что сын истца - <данные изъяты> года рождения, в период прохождения военной службы в армии с <данные изъяты> г. получил заболевание, в результате которого был признан негодным к военной службе и исключен с воинского учета. А позднее, <данные изъяты> Рогожин Ю.В. умер. Поскольку на обращение Комиссаровой Т.В. в интересах Рогожиной М.В. по вопросу о назначении ежемесячной денежной компенсации за умершего сына Рогожина Ю.В., был дан отказ, истица обратилась в суд к Управлению социальной защиты и семейной политики <данные изъяты> с настоящим иском.

Комиссарова Т.В., являющаяся опекуном, признанной недееспособной Рогожиной М.В., в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель Управления социальной защиты и семейной политики <данные изъяты> судебном заседании исковые требования не признал, указав, что с 2022 г. внесены изменения в законодательные акты, согласно данным изменениям определен иной порядок выплаты спорной ежемесячной денежной компенсации, оплата которой стала осуществляться Пенсионным фондом Российской Федерации. В связи с изложенным, указал, что Управление социальной защиты и семейной политики <данные изъяты> является ненадлежащим ответчиком по рассматриваемому спору.

Привлеченный, на основании определения суда от <данные изъяты>., в качестве соответчика по настоящему спору представитель ОПФР по <данные изъяты> в судебном заседании исковые требования не признал, ссылаясь, что истец в Пенсионный фонд за выплатой не обращалась, кроме того, обращал внимание, что в медицинских документах, представленных в материалы дела, допущена описка в написании фамилии умершего военнослужащего.

Выслушав явившихся участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Рогожина М.В. являлась матерью военнослужащего – Рогожина Ю.В., <данные изъяты> года рождения, умершего <данные изъяты>. Рогожин Ю.В. болен. Постановлением военно-врачебной комиссии, на основании ст. 20а графы I «Расписания болезней и физических недостатков», Рогожин Ю.В. был признан негодным к военной службе с исключением с воинского учета. Указанное отражено в свидетельстве о болезни Рогожина Ю.В., как и то, что заболевание получено военнослужащим в период прохождения военной службы.

Комиссарова Т.В., действуя в интересах Рогожиной М.В. обратилась в Управление социальной защиты и семейной <данные изъяты> по вопросу назначения Рогожиной М.В., на основании статьи 3 Федерального закона от <данные изъяты> «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ежемесячной денежной компенсации в связи со смертью военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы.

Письмом Управления социальной защиты и семейной политики <данные изъяты>. Рогожиной М.В. было отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации, в связи с тем, что отсутствуют сведения о том, что Рогожин Ю.В. вследствие военной травмы получил инвалидность.

<данные изъяты> вступил в силу Федеральный закон от <данные изъяты>О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее - Федеральный закон <данные изъяты>-ФЗ). Предметом регулирования Федерального закона от <данные изъяты>
№ 306-ФЗ является установление денежного довольствия военнослужащим и отдельных выплат военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы (статья 1).

Из содержания части 9 статьи 3 Федерального закона от <данные изъяты> следует, что гибель (смерть) военнослужащего признается основанием для выплаты членам его семьи ежемесячной денежной компенсации в двух случаях: если она наступила при исполнении им обязанностей военной службы либо вследствие военной травмы.

По смыслу законоположений части 8 статьи 3 Федерального закона от <данные изъяты> пункта «а» статьи 21 Закона Российской Федерации от <данные изъяты> «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно исполнительной системы, и их семей», военной травмой признаётся ранение, контузия, увечье или заболевание, полученные военнослужащим при исполнении обязанностей военной службы.

Пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от <данные изъяты> «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон от <данные изъяты> определён перечень случаев, когда военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы.

В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты>О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что исходя из положений частей 8 и 9 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти,
наступившей вследствие военной травмы, членам его семьи выплачиваются установленные этим законом пособия и компенсации. Разрешая споры, связанные с предоставлением членам семьи указанных лиц социальных гарантий и компенсаций, судам следует проверять, наступила ли гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и
членам их семей (далее - Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации). Ежемесячная денежная компенсация согласно подпункту «б» пункта 2 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации (в редакции, действовавшей на момент рассмотрения Управлением социальной защиты и семейной политики <данные изъяты> обращения Комиссаровой Т.В. в интересах Рогожиной М.В.
вопроса о назначении ежемесячной денежной компенсации) выплачивается членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы (далее - члены семьи).

Согласно ответу, полученному Комиссаровой Т.В. на обращение, Управлением социальной защиты и семейной политики <данные изъяты> было отказано в назначении компенсации, ввиду отсутствия документа, подтверждающего факт установления Рогожину Ю.В. инвалидности вследствие военной травмы.

Однако, по мнению суда, Управление социальной защиты и семейной политики <данные изъяты> не правомерно отказало заявителю в назначении ежемесячной денежной компенсации, поскольку в качестве основания обращения заявителем была названа смерть сына (члена семьи), являющегося военнослужащим, причиной которой послужило заболевание, полученное Рогожиным Ю.В. в период прохождения военной службы, т.е. смерть военнослужащего наступила вследствие военной травмы.

С целью получения объективных доказательств по настоящему делу, судом назначалась судебная медико-социальная экспертиза, согласно заключению <данные изъяты> которой установлено, что заболевание Рогожина Юрия Владимировича, <данные изъяты> рождения, умершего <данные изъяты> вследствие которого он признан негодным к военной службе, получено в период прохождения военной службы.

Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" в постановление Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" внесены изменения и дополнения, в частности, в Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, и членам их семей, утвержденных указанным постановлением: в пункте 1 слова "Федеральной службой по труду и занятости" заменены словами "Пенсионным фондом Российской Федерации"; пункт 3 изложен в следующей редакции:

Ежемесячная денежная компенсация заявителю, у которого право на нее впервые возникло после <данные изъяты> назначается и выплачивается территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о назначении ежемесячной денежной компенсации (далее - заявление), форма которого устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации, поданного в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации либо многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в случае наличия заключенного соглашения о взаимодействии между территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и многофункциональным центром, уполномоченным на заключение соглашений о взаимодействии на основании Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", либо поданного в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал), и документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной компенсации, содержащихся в информационных системах, оператором которых является Пенсионный фонд Российской Федерации, и (или) полученных в рамках межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляемых заявителем (далее - документы (сведения). (п.5 Постановления Правительства РФ от <данные изъяты>

При изложенных обстоятельствах, выплата ежемесячной денежной компенсации должна производиться, с учетом внесенных изменений изложенных выше, территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

При этом, доводы привлеченного в качестве соответчика представителя ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <данные изъяты> о том, что Рогожина М.В. в досудебном порядке не обращалась в Отделение с соответствующим заявлением и что в свидетельстве о болезни допущена описка в написании фамилии умершего военнослужащего, в вязи с чем, ее требования удовлетворению не подлежат, суд находит не состоятельными. Так, на момент обращения Комиссаровой Т.В. в Управление социальной защиты и семейной политики <данные изъяты> и в суд с настоящим иском, действовал иной порядок выплат, решение о выплате которых принимались Управлением социальной защиты. Ввиду изложенного, на момент обращения в суд, Комиссаровой Т.В. соблюден досудебный порядок урегулирования спора. Что касается ошибочного написания фамилии Рогожин Ю.В. через букву «а» в свидетельстве о болезни, то суд считает это связанным с допущенной опиской, поскольку иные данные Рогожина Ю.В., указанные в представленных в дело документах, позволяют сделать вывод, что в свидетельство о болезни составлено в отношении Рогожина Ю.В., матерью которого является Рогожина М.В. Установить факт принадлежности определенного документа конкретному лицу через суд возможно лишь по обращению этого лица, однако, указанное невозможно ввиду смерти Рогожина Ю.В.

Также, суд считает необходимым обратить внимание участников процесса на то, что исходя из пункта 10 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, компенсация, установленная частью 9 статьи 3 Федерального закона от <данные изъяты>, назначается члену семьи военнослужащего, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы, со дня
возникновения права на неё. Согласно пунктам 4 и 8 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации назначение такой компенсации носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления гражданина, имеющего право на её получение. В связи с чем, учитывая, что материалы дела не содержат даты обращения Комиссаровой Т.В. в интересах Рогожиной М.В. с заявлением в Управление социальной защиты и семейной политики <данные изъяты> по вопросу назначения и выплаты спорной компенсации, территориальному Пенсионному фонду необходимо самостоятельно установить дату данного обращения в порядке межведомственного взаимодействия.

При указанных обстоятельствах, суд находит необходимым частично удовлетворить требования истца, обязав ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <данные изъяты> рассмотреть вопрос о назначении Рогожиной Марии Владимировне, <данные изъяты> года рождения, ежемесячной денежной компенсации, как члену семьи военнослужащего Рогожина Юрия Владимировича, умершего <данные изъяты> вследствие военной травмы.

Оснований для удовлетворения требований истца за счет ответчика -Управления социальной защиты и семейной политики <данные изъяты>, у суда в настоящее время не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комиссаровой Татьяны Владимировны, действующей в интересах Рогожиной Марии Владимировны, удовлетворить частично.

Признать за Рогожиной Марией Владимировной право на получение ежемесячной денежной компенсации по случаю смерти сына военнослужащего.

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <данные изъяты> назначить Рогожиной Марии Владимировне, <данные изъяты> года рождения, ежемесячную денежную компенсацию, как члену семьи военнослужащего Рогожина Юрия Владимировича, умершего <данные изъяты> вследствие военной травмы.

Исковые требования Комиссаровой Татьяны Владимировны, действующей в интересах Рогожиной Марии Владимировны, заявленные к Управлению социальной защиты и семейной политики <данные изъяты> оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный <данные изъяты> в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья И.В. Решетова

Решение в окончательной форме изготовлено <данные изъяты>.

Судья /подпись/ И.В. Решетова